導(dǎo)語：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（包括街道黨工委，下同）建設(shè)，切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)提出如下意見：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的責(zé)任感和使命感

1、切實(shí)提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我們國(guó)家最基層的政權(quán)設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中處于十分重要的地位，承擔(dān)著重大的責(zé)任。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，對(duì)于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，具有十分重要的意義。特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委如何從思想、組織、機(jī)制、作風(fēng)上適應(yīng)新的任務(wù)和新的要求，進(jìn)而在“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)中真正發(fā)揮好組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、引領(lǐng)、服務(wù)等方面的作用，是當(dāng)前擺在我們面前的一個(gè)重要課題。各級(jí)黨組織必須充分認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取扎實(shí)有效措施，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

2、切實(shí)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的指導(dǎo)思想。以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的要求，按照中央、省委關(guān)于“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的總體要求和市委關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的具體部署，以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變職能和改善履行職能的方式，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在基層物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為全市“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

3、切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。始終把思想政治建設(shè)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首位，堅(jiān)決與黨中央保持政治上的一致，用科學(xué)發(fā)展觀武裝干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦。當(dāng)前，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、增強(qiáng)黨的群眾觀念和科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政等方面內(nèi)容的學(xué)習(xí)、教育。要完善分級(jí)培訓(xùn)制度，有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到各級(jí)黨校接受學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的培訓(xùn)一般由市里統(tǒng)一負(fù)責(zé)，每年脫產(chǎn)培訓(xùn)不少于一周；縣市區(qū)委負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他班子成員的培訓(xùn)。要充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、讀書會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育。推行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)分制，健全干部學(xué)習(xí)檔案，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力作為考察考核干部的重要內(nèi)容，努力使理論學(xué)習(xí)由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

4、切實(shí)選好配強(qiáng)班子。堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把那些政治素質(zhì)好、能夠總攬農(nóng)村工作全局、工作實(shí)績(jī)突出、堅(jiān)持廉潔自律、群眾信任的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子崗位上來。特別是要高度重視“一把手”的選拔培養(yǎng)，注重從有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷和有綜合管理經(jīng)驗(yàn)的干部中選拔黨政正職。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能轉(zhuǎn)變的實(shí)際情況，切實(shí)改善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能。積極選拔優(yōu)秀年輕干部，注意使用好各年齡段干部。要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度，保持班子的相對(duì)穩(wěn)定和工作上的連續(xù)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，原則上應(yīng)當(dāng)任滿一屆；班子其他成員，也要保持相對(duì)穩(wěn)定，在任期內(nèi)調(diào)整交流面不能超過三分之一。

5、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。采取有力措施建設(shè)一支精干高效、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)各類培訓(xùn)、掛職鍛煉、目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理等工作，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能力和水平。建立激勵(lì)和約束機(jī)制，加大雙向選擇和異地交流的力度。重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部的選拔和培養(yǎng)，努力形成“干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出干部”的良好格局。加強(qiáng)對(duì)退居二線干部的管理，注意發(fā)揮他們的作用。

6、切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持重心下移，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，避免出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)關(guān)化現(xiàn)象。堅(jiān)持完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員定期接待群眾來訪制度、干群“懇談日”制度、現(xiàn)場(chǎng)辦公制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村聯(lián)戶制度和蹲點(diǎn)調(diào)研制度，及時(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。積極推行農(nóng)村專職指導(dǎo)員制度，選派精干力量到長(zhǎng)期矛盾村、軟弱渙散村、經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任專職指導(dǎo)員。扎實(shí)推行為民辦事全程制，進(jìn)一步拓寬服務(wù)的領(lǐng)域，提高服務(wù)的質(zhì)量，使全程成為為民辦事的有效形式。積極探索建立首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作效能。

7、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照中央制定頒布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》要求，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，筑牢拒腐防變的防線。深化發(fā)展軟環(huán)境的整治活動(dòng)，及時(shí)解決損害群眾利益的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)黨員干部廉潔自律、干凈干事。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的能力建設(shè)

8、切實(shí)提高科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。要把中央、省委和市委的精神與當(dāng)?shù)貙?shí)際有機(jī)地結(jié)合起來，在吃透鄉(xiāng)情的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)需求，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，從制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、維護(hù)市場(chǎng)秩序、健全配套服務(wù)等入手，不斷提高服務(wù)發(fā)展的能力。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，改善農(nóng)村面貌，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。要集中精力解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶有全局性、長(zhǎng)期性的重大問題，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

9、切實(shí)提高整合資源、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，充分挖掘當(dāng)?shù)刭Y源，形成全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開展的良好局面。要不斷提高做群眾工作的本領(lǐng)，用科學(xué)思想來宣傳群眾、教育群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神。調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好干部、企業(yè)家、教師以及其他所有有一技之長(zhǎng)人才的積極性、創(chuàng)造性。要利用好山、海、水、田等自然資源，發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁、旅游等特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)發(fā)展。要保護(hù)歷史遺跡，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，彰顯人文積淀。

10、切實(shí)提高維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要不斷提高管理社會(huì)事務(wù)、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。要強(qiáng)化守土有責(zé)意識(shí)，不斷提高處置突發(fā)性、群體性事件的能力，解決好本地區(qū)影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問題。要切實(shí)關(guān)心關(guān)系民生的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、增收和社會(huì)治安等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)為群眾排憂解難。建立民情溝通制度，及時(shí)傾聽群眾呼聲，準(zhǔn)確掌握群眾的關(guān)切和感受，保證民意訴求順暢。逐步建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新溝通渠道和溝通方式，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善調(diào)處矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧。

11、切實(shí)提高依法辦事、推進(jìn)法治建設(shè)的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要帶頭加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，牢固樹立法治理念，做遵守法律、執(zhí)行法律、維護(hù)法律的模范。要嚴(yán)格規(guī)范用權(quán)、依法行政，提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力。積極開展“民主法治村”和“民主法制社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，自覺成為*法治建設(shè)的宣傳者、實(shí)踐者。

12、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)、提高解決自身問題的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)范化建設(shè)，建立健全比較全面、系統(tǒng)、規(guī)范的制度體系，靠制度管人，按規(guī)矩辦事。進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則，規(guī)范重大問題的決策程序。要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法》的要求，建立和完善干部選拔任用機(jī)制。建立和完善重大事項(xiàng)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)、項(xiàng)目管理等的監(jiān)督。

四、進(jìn)一步健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作機(jī)制

13、切實(shí)鞏固黨委核心。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，規(guī)范黨委與人大、政府以及人民團(tuán)體之間的關(guān)系。支持政府依法行政，支持人民武裝工作，支持人大代表、政協(xié)委員依法依章行使職權(quán)。加強(qiáng)和改善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，保護(hù)、引導(dǎo)、發(fā)揮好廣大黨員和群眾的創(chuàng)造熱情，更好地服務(wù)*現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

14、切實(shí)保證科學(xué)決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步增強(qiáng)民主集中制意識(shí)，嚴(yán)格堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和制度化。完善“三重一大”（重大決策、重要人事、重大工程建設(shè)和大額財(cái)務(wù)支出）事項(xiàng)票決制，自覺按照程序辦事。建立重大決策征求黨員意見制度，動(dòng)員和組織黨員參與黨內(nèi)事務(wù)。全面試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作，積極探索經(jīng)常性發(fā)揮代表作用的途徑和方法。

15、切實(shí)強(qiáng)化目標(biāo)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要全面實(shí)行任期目標(biāo)管理，制定詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和黨的建設(shè)任期目標(biāo)和年度目標(biāo)。要把目標(biāo)細(xì)化、量化，并分解到每個(gè)班子成員，通過一定途徑公開承諾并公示。采取一系列的考評(píng)辦法，對(duì)每名干部進(jìn)行考績(jī)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)成員，村干部、村民代表評(píng)議駐村干部，黨員、村民代表評(píng)議村兩委干部的三級(jí)干部評(píng)議考核制度。嚴(yán)格責(zé)任追究和督查制度，狠抓工作落實(shí)。

16、切實(shí)推進(jìn)黨（政）務(wù)公開。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨務(wù)公開，構(gòu)建擴(kuò)大黨內(nèi)民主、增強(qiáng)黨務(wù)工作透明度的工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及其下屬部門內(nèi)部的辦事程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)權(quán)限、辦事結(jié)果、獎(jiǎng)懲措施，包括減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、民政救濟(jì)款物以及政府?dāng)M辦實(shí)事等都必須直接向群眾公開，賦予群眾更大的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

17、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督約束。廣泛建立領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度、誡勉制度、民主評(píng)議制度、民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期向黨代會(huì)報(bào)告工作制度和班子成員重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，疏通和拓寬監(jiān)督渠道。既要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作圈的監(jiān)督，還要探索加強(qiáng)對(duì)生活圈、社交圈的監(jiān)督。

五、進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一

18、切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合改革。綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、經(jīng)濟(jì)總量、歷史沿革、地理位置等因素，合理調(diào)整行政區(qū)劃，適度撤并小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造經(jīng)濟(jì)文化中心鎮(zhèn)。要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)按照職能歸口一般設(shè)黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)管理辦公室、村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、綜合治理辦公室等5個(gè)。人口較多、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當(dāng)增加。要對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的職能進(jìn)行分類改革，公益性的要強(qiáng)化服務(wù)，經(jīng)營(yíng)性的要推向市場(chǎng)。要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的力量，更好地服務(wù)“三農(nóng)”工作。

19、切實(shí)加大財(cái)政支持力度。完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，積極化解鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)。縣市區(qū)要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分類支持制度，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常工作運(yùn)行，縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的發(fā)展差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與財(cái)政增長(zhǎng)統(tǒng)一起來，努力提高自我保障能力。

20、切實(shí)理順條塊關(guān)系。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位，縣級(jí)政府需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，應(yīng)依法合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相應(yīng)的辦事權(quán)限，或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法，尤其是在社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)、公共衛(wèi)生、食品安全、人口和計(jì)劃生育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、水政水務(wù)、土地管理等領(lǐng)域，要明確權(quán)責(zé)關(guān)系，確保管理到位和責(zé)任落實(shí)。要建立條塊結(jié)合以塊為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)體制，和以業(yè)務(wù)部門為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔的雙重領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)運(yùn)作的派出機(jī)構(gòu)管理體制。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的調(diào)動(dòng)、任免，應(yīng)當(dāng)先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見，其年度考核由派出單位會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村的工作力度

21、切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在基層組織建設(shè)中的龍頭作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要通過形成組織化、制度化的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村，全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要深入實(shí)施“先鋒工程”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)。理順農(nóng)村黨組織與村級(jí)各個(gè)組織特別是村委會(huì)的關(guān)系，加強(qiáng)村級(jí)其它組織配套建設(shè)，確保農(nóng)村基層黨組織在村民自治中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要加強(qiáng)村級(jí)辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，支持村委會(huì)依照章程和有關(guān)規(guī)定開展工作。

22、切實(shí)加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社團(tuán)組織黨的建設(shè)。重視抓好非公企業(yè)黨組織的組建工作，逐步實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨建工作的全覆蓋。重視建立完善資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的社區(qū)黨建新格局。重視加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介組織等新社團(tuán)組織的黨建工作。努力探索新經(jīng)濟(jì)組織和新社團(tuán)組織黨建工作作用發(fā)揮的途徑和方式，不斷提高黨組織的影響力和戰(zhàn)斗力。

23、切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨員的日常管理工作，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。推廣建立黨員信息化管理系統(tǒng)，不斷完善流出黨員和流入黨員教育管理和服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，實(shí)行發(fā)展黨員全程公示制、票決制和責(zé)任追究制，擴(kuò)大發(fā)展黨員工作的民主。不斷提高黨員電教工作影響力，全面推行農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。認(rèn)真落實(shí)村干部報(bào)酬，切實(shí)幫助解決黨員生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。

七、進(jìn)一步明確縣市區(qū)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)的責(zé)任

24、切實(shí)抓好責(zé)任落實(shí)。縣市區(qū)委要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)擺上重要位置，作為加強(qiáng)農(nóng)村工作、加快農(nóng)村發(fā)展的重要措施，作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵，抓緊抓好。黨委常委會(huì)每年不少于一次專題研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，每一屆都要對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)提出專門的意見。縣市區(qū)委書記作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)第一責(zé)任人，要帶頭調(diào)查研究，經(jīng)常檢查督促，及時(shí)解決工作中的重大問題；專職副書記要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，用更多的時(shí)間和精力來抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。要建立健全縣市區(qū)委常委聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，每年至少要有1/3的時(shí)間深入基層，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨組織解決黨建工作中存在的難題，及時(shí)總結(jié)和發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，并加以推廣。要完善措施，協(xié)調(diào)各方面力量，形成縣市區(qū)委總體抓、黨委職能部門具體抓的工作格局。

25、切實(shí)完善激勵(lì)機(jī)制。縣市區(qū)委要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以充分的自主權(quán)，積極營(yíng)造一種能干事干成事干好事的氛圍。要在政治上多關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，尤其是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的轉(zhuǎn)崗問題，要正確合理安排，形成良好的用人導(dǎo)向。要加大對(duì)優(yōu)秀基層干部的選拔任用力度，優(yōu)先提拔長(zhǎng)期在基層工作尤其是在艱苦條件下取得突出成績(jī)的干部。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣市區(qū)機(jī)關(guān)干部的雙向選擇和交流，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍活力。

26、切實(shí)營(yíng)造良好環(huán)境。各縣市區(qū)要堅(jiān)持量力而行，科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)，把以經(jīng)濟(jì)等硬指標(biāo)為主的考核體系調(diào)整到以服務(wù)群眾、穩(wěn)定社會(huì)、做好公共服務(wù)和辦好公益事業(yè)為主上面來。要按照市委提出的“七個(gè)減少四個(gè)不”的要求，大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，把主要精力用在深入基層、調(diào)查研究、幫助解決實(shí)際問題上。各部門都要理解、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實(shí)事、解難題。要堅(jiān)持輿論宣傳的正確導(dǎo)向，更多地宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中的先進(jìn)典型，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的良好形象。

27、切實(shí)關(guān)愛基層干部。按照落實(shí)“三真”、關(guān)愛基層的要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要在政治上關(guān)懷、思想上關(guān)心、生活上關(guān)愛。要通過節(jié)日慰問、談心談話、黨員政治生日等形式，實(shí)行黨內(nèi)關(guān)愛。認(rèn)真解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際困難，特別是要幫助抓好欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“安心工程”，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有食堂、有浴室、有文化娛樂設(shè)施等。重視解決好基層干部的醫(yī)療、住房、子女就學(xué)等方面的問題，消除后顧之憂。

28、切實(shí)抓好分類指導(dǎo)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，因此制宜，制定科學(xué)合理的創(chuàng)建規(guī)劃，深入持久地開展好創(chuàng)建活動(dòng)。要注意發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范、導(dǎo)向作用。對(duì)中間狀態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要幫助它們提升工作層次，向先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委看齊；對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，要集中開展整頓，并制定具體工作計(jì)劃，狠抓轉(zhuǎn)化提高。

29、切實(shí)抓好督促檢查。各縣市區(qū)委要采取督導(dǎo)、巡查和隨機(jī)抽查等方式，定期或不定期地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作進(jìn)行督促檢查。要注意檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動(dòng)黨員管理等基層黨建工作各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，以及新經(jīng)濟(jì)新社團(tuán)組織黨建工作情況。市、縣兩級(jí)組織部門要抓好面上的調(diào)研、督促和檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

30、各縣市區(qū)委可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂更加具體、可操作的《實(shí)施意見》，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。