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16:2:20根據區委《第二批保持共產黨員先進性教育活動實施方案》的要求，就全區街道社區先進性教育活動有關問題，提出以下意見：

一、從實際出發，確定好街道社區黨員要解決的突出問題和要達到的目標

街道機關黨員要重點圍繞理想信念不夠堅定，黨員意識、先進意識不強，為群眾服務不主動，對群眾關心不到位，紀律作風松弛，辦事效率不高等方面，查找和解決自身存在的差距和問題。社區黨員要重點圍繞黨的觀念淡漠，不主動、不經常參加黨組織活動，不積極履行黨員義務；黨員作用弱化，對社區事務不積極、不關心，在社區建設中發揮作用不明顯等方面，查找自身存在的差距和問題。

街道和社區的先進性教育活動要重點實現的目標和要求：一是理想信念更加堅定。街道機關黨員的先進意識和宗旨觀念明顯增強，黨員形象進一步樹立。對建設中國特色社會主義的道路堅定不移，政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致。社區黨員政治思想觀念要有明顯變化，黨員的榮譽感、責任感和對黨組織的歸屬感要有新的增強，堅持用黨員標準和先進性具體要求嚴格要求自己，切實增強履行黨員義務的自覺性。二是黨員作用發揮更加突出。街道機關黨員為群眾服務的意識進一步增強，在推進和諧社會建設和促振興謀發展的實踐中，能充分發揮先鋒模范作用；社區黨員積極響應黨組織號召，主動參加社區活動，協助社區黨組織幫助困難群眾，自覺維護社會穩定。三是基層黨組織更加堅強有力。街道社區的黨組織健全，活動經常，制度完善，有凝聚力、影響力和創造力；適時開展符合社區黨員特點的有益活動，在遇到突發事件、面臨各種考驗時，能夠充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。四是黨群關系更加密切。街道社區黨組織以服務群眾為重點，積極為群眾辦實事，使群眾關心的下崗職工再就業、完善社會保障體系、關愛困難黨員和群眾等方面的問題，盡力得到有效解決。五是社區建設更加和諧。切實加強群眾思想政治工作，加強政治文明和精神文明建設，組織社區黨員群眾開展健康向上的文化娛樂活動，社區的精神面貌和環境建設有明顯變化，讓群眾切實感受到學習教育活動的成效。

二、精心組織，分層次搞好思想發動和學習

街道社區黨員的思想狀況比較復雜，一定要把思想發動和提高思想認識的工作貫穿始終。要認真組織召開動員大會。街道黨工委要開好街道全體黨員和社區黨組織班子成員參加的動員大會；社區黨組織要組織開好社區黨員動員大會。要向黨員講清先進性教育活動的意義目的和目標要求，把黨員的思想認識統一到中央和省市區委的要求上來。對流動打工的黨員，街道和社區黨組織要主動上門，發一封“呼喚黨員親黨愛黨、積極參加教育活動”為主要內容的慰問信，讓他們了解開展學習教育活動的有關精神和要求，積極參加先進性教育活動。要有針對性地搞好學習。街道機關黨員以集中學習為主，以《讀本》為主要內容，搞好專題學習，學習時間不少于40學時。社區黨員重點學習好《黨章》，學習時間不少于20個小時。學習的形式要靈活多樣，有活動能力的黨員，可以通過聽輔導講座、參加先進典型報告會、看電教片等形式進行；對學習有困難以及外出打工的黨員可采取自學或送學上門、寄發學習資料、結學習對子等形式進行。社區在開展先進性教育“雙結五幫”活動中，要利用駐區單位共駐共建、部門幫建、黨員領導干部聯系社區、在職黨員服務社區的有利契機，主動與幫帶單位、部門溝通情況，介紹社區開展先進性教育活動存在的實際困難，贏得理解和必要的支持，為社區提供必要的活動場所、理論教員、學習資料、電教設備，幫助解決群眾反映的一些實際問題，達到加強工作指導、保證學習質量、轉變機關作風、服務基層群眾的目的。同時，社區黨組織也要結合自身實際，盡可能地為幫帶單位、部門提供社區服務，實現互促共進。

三、以“怎樣保持黨員先進性”大討論為主要形式，搞好社區黨員的分析評議

針對社區黨員之間聯系不經常、相互不夠熟悉的實際，分析評議階段要以社區黨支部或黨小組為單位，以“社區黨員怎樣保持黨員先進性”為主要內容，組織黨員應如何保持先進性為題展開討論，明確黨員先進性的具體要求，查找自身存在先進性不強的具體表現，剖析思想根源，明確努力方向，開展批評與自我批評，達到自我教育、自我提高的目的。街道和社區黨組織要盡可能派人參加，指導生活會的召開，認真記錄并整理討論情況。活動有困難的黨員，社區黨組織視情況可上門和其談一次話；對外出打工的流動黨員，可采取向黨組織交一份思想匯報，沒有書寫能力的也可以口頭方式進行。通過大討論活動，進一步提高街道社區黨員的思想覺悟，明確新時期社區黨員先進性的具體要求，堅定理想信念，強化黨員意識、先進意識，進而增強保持共產黨員先進性的自覺性。

四、以主題實踐活動為載體，切實搞好社區的整改提高工作

主題實踐活動要與先進性教育活動同時啟動，貫穿先進性教育活動的始終，并作為整改提高的重要載體。主題實踐活動內容要結合社區實際，以多做好事實事、關愛黨員群眾、建設和諧社區、促進經濟社會發展為主題，分層次設計組織具有操作性和實效性的具體活動。通過主題實踐活動，進一步拉近黨員與黨的感情，增強黨組織凝聚力、向心力，全面促進社區的各項工作。要結合主題實踐活動，切實解決社區建設中存在的突出問題，對群眾提出的生活困難和生活環境方面問題，能馬上解決的，要立即解決，不能馬上解決的，要明確時限，盡快加以解決。先進性教育期間，街道、社區黨政組織要為社區困難黨員和群眾多辦實事好事，使社區群眾關心的就業、困難救助、完善社會保障體系、保持社會穩定等突出問題，逐步加以解決。

要對街道社區黨員參加教育活動情況搞好登記備案。登記只記錄黨員參加學習教育活動情況，不裝個人檔案。通過登記促進街道社區黨員黨性觀念的提高，強化黨員意識，同時也便于今后社區黨組織對黨員的管理教育。

五、堅持正面教育，激發黨員積極向上的內在動力

這次先進性教育以正確教育和自我教育為主。一是要注意總結宣傳黨員先進典型。在教育活動期間，每個社區都要選樹1—2名優秀黨員典型，組織他們做先進事跡報告，號召黨員向他們學習，引導和激勵廣大黨員向先進看齊，爭當優秀黨員。二是要評選表彰優秀黨員。要結合分析評議，以街道社區為單位評出優秀黨員，優秀黨員所占比例原則上按照10%掌握，一般不能超過15%，以適當的方式予以表彰。三是要積極慎重地做好后進黨員教育轉化工作。要堅持思想教育與組織處置相結合，嚴格掌握政策，切實把握教育活動的正確方向。對那些不履行黨員義務，基本不具備黨員條件的，要找其談話，做好教育轉化工作；對有良好轉變的，應給予肯定；經教育不改，又不符合黨員條件的，按照黨章和有關規定，給予組織處置，對于違紀黨員，要給予紀律處分。工作要積極穩妥，注意防止借機整人、借故上訪等影響社會穩定現象的發生。

六、堅持高標準嚴要求，充分發揮街道機關黨組織和黨員的模范帶頭作用

街道機關黨組織要履行雙重職責，既負責組織好機關的先進性教育活動，又要抓好所屬黨組織學習教育活動的開展。街道機關要堅持高標準、嚴要求，認真按照《方案》的安排，保證教育內容不少、對象不漏、環節不減、標準不降。具體要求做到四個帶頭：一是要帶頭學習。街道機關的黨員要按照確定好的重點專題和篇目，先學一步、學深一步，并運用學習成果指導基層黨員的學習。要合理安排時間，正確處理好工學矛盾，不能用自學代替集中學習，不能用工作沖擊學習，切實保證學習質量。二是要帶頭搞好分析評議。特別是街道領導班子成員，要以身作則，帶頭查擺自身存在的問題，深入剖析思想根源。同時，還要幫助其他黨員征求意見、查找問題。街道領導班子成員的自我分析材料，要由黨工委書記把關，黨工委書記的分析材料由區委先進性教育辦公室主任把關。區委將派人參加街道班子成員的民主生活會。三是要帶頭整改。要認真貫徹中組部關于《加強和改進街道社區黨建工作的意見》，認真制定并落實好個人和班子加強自身建設的必要制度，解決存在的突出問題。四是要帶頭做好指導工作。街道班子成員結合班子分工，每人確定1個社區，作為先進性教育活動聯系點，經常深入到所聯系的社區，為基層講黨課或做輔導，幫助社區黨組織解決教育活動中出現的問題。

七、要發揮骨干帶動作用，不斷探索創新

一要選調聯絡員。針對社區黨組織人手少，管理黨員多的實際，活動中要充分發揮好社區黨員骨干作用。各社區黨組織要挑選5—10名素質高、身體好、有黨務工作經驗和宣講能力的黨員，作為社區學習教育活動聯絡員，協助社區黨組織開展先進性教育活動。二是做好社區黨支部書記及聯絡員的培訓工作。街道黨工委要分階段開展培訓，使他們先學一步，領會精神，明確方法，發揮好骨干帶頭作用”。三是抓好典型示范。每個街道都要確定1-2個社區，作為先進性教育示范點，重點指導，在提高教育質量、創新學習方法、提高活動普及率、增強教育活動實效等方面，進行探索和實踐，總結出有價值和借鑒意義的做法，推動社區教育活動的開展。

每個階段活動結束前，要集中幾天時間，認真開展“回頭看”工作。重點查看各階段各環節的“規定動作”是否得到高效落實，黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用是否得到充分發揮，先進性教育活動各項工作開展是否得到社會認可。對沒有達到預期效果的，要及時進行補課。