導語：工業企跨越式舉措的實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中共*縣縣委：

為深入貫徹工業強省和工業強市戰略，搶抓新時期、新階段的發展機遇，實現全縣工業經濟發展新跨越，結合我縣實際，現就實施工業跨越式發展作如下實施意見。

一、強化工作認識，確定發展目標

（一）重大意義。工業經濟是*縣經濟又好又快發展的關鍵，工業興則*縣興，工業強則*縣強。加快推進工業發展，是促進農業產業化，從根本上解決“三農”問題的重要途徑；是推動城鎮化進程，促進就業，加速城鄉經濟協調發展的重要保障；是培植骨干財源，壯大經濟實力，保障經濟社會跨越式發展的重要支撐。我們要牢固樹立“全黨抓經濟，重點抓工業”的理念，進一步增強加快工業經濟發展的緊迫感和責任感，開拓創新，真抓實干，奮力推進工業經濟又好又快發展。

（二）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照“堅持科學發展、構建和諧*縣”的要求，走新型工業化道路。立足現實基礎，充分發揮優勢，堅持融入*州優勢產業、服務城市發展工業。以大項目、大投入為突破，努力培育壯大五大產業鏈，著力優化工業結構和布局，著力培育大企業集團和產業集群，著力提升自主創新能力和綜合競爭力，加快建設最具競爭力的中國西部天然氣能源化工產業區，努力推進農業大縣向工業強縣跨越，實現富民興縣。

（三）發展目標。通過實施工業強縣戰略，使我縣工業總量增加、結構優化、消耗降低、效益提高、實力更強，把我縣建成四川省的工業強縣。力爭到2011年，全縣工業經濟實現“12115”發展目標。即實現“工業經濟總量全市第一”（到2011年，規模以上工業企業現價總產值*200億元以上），建好“兩個園區”（天然氣能源化工產業區、綠色食品加工園），建設十強工業重鎮，培育十強工業企業，做大做強天然能源化工、煤炭冶金、絲麻紡織、綠色食品和建筑建材五大支柱產業。實現規模以上工業企業增加值年均增長35%以上；利稅年均增長35%以上；工業在GDP中的比重*到40%以上；工業經濟對地方財政的貢獻率*70%；規模以上工業企業增加值綜合能耗比年均下降8%；工業新上項目和技改投入年均*到20億元以上；每年新增規模以上工業企業10戶以上。

二、優化工業布局，構建發展平臺

大力優化工業布局，培育工業十強鄉鎮，積極發展產業集群，增強聚集效應，把工業集中區建設成為工業經濟的平臺、城市經濟的載體、招商引資的“窗口”。到2011年，力爭工業布局集中度*到70%。

（一）加快天然氣能源化工產業區建設。始終堅持把建好天然氣能源化工產業區作為工業強縣戰略的頭號工程來抓。成立天然氣能源化工產業區*縣協調領導小組及其辦公室，專門負責協調天然氣化工產業區的建設和管理。進一步加大對天然氣能源化工產業區基礎設施建設的投入，積極抓好產業區內土地、建筑、戶籍管理，為入駐企業提供全程跟蹤服務。力爭到2011年，建成區面積*10平方公里，產值100億元以上，稅收15億元以上。

（二）積極推進綠色食品加工園建設。依托巴河優質的水源和沿岸豐富的農產品資源優勢，著力構建以石梯鎮為中心的綠色食品生產加工園。發改、經委、國土、建設、農業、招商等相關部門要切實抓好綠色食品生產加工園的立項、規劃、選址和招商引資等工作。到2011年，力爭把綠色食品生產加工園建設成為川東北有一定知名度和影響力的“菜籃子”。

（三）打造十強鄉鎮。堅持工業新上項目向化工產業區、工業重點鄉鎮和重要交通干線聚集，逐步形成城鄉工業經濟互動發展格局。重點對南外、河市、斌郎、麻柳、百節、亭子、渡市、石板、大風、石梯等10個工業基礎條件相對好、工業相對集中的鄉鎮，全力打造工業重鎮，在規劃用地上、資金上予以支持，政策上予以傾斜。

三、發揮資源優勢，壯大支柱產業

（一）能源化工產業。以*州市天然氣能源化工產業區為依托，以齊魯石化、香港玖源、匯鑫能源、巴蜀電力天然氣發電等項目為突破，加快發展天然氣化工、天然氣發電、硫化工、鹽鹵化工及天然氣開發配套加工業等。積極引進石油天然氣鉆探、輸送、機械、加工、包裝等配套型、專業型大企業，促進天然氣能源化工產品的深度開發利用。抓好“巴河九節灘電站”等水利資源開發。力爭2011年實現產值100億元以上，增加值25億元以上。

（二）煤焦電冶產業。以*鋼發展為依托，積極承接產業轉移，發展配套產業，做大做強做長煤、電、冶產業鏈。積極招商引資，發展煤矸石發電、煤化工等產業。重點打造煤電冶、煤焦化產業鏈，全力抓好福*焦化二期擴能和煤焦化工新產品的開發、永康冶金（大海鋼鐵）技改擴能、煤矸石發電項目等建設。加大煤礦資源整合力度，把資源整合與產業結構調整、優化結合起來，把建設、茶園等煤礦分別培育成15萬噸/年以上的大礦。大力推動煤炭精深加工，在河市、石板、百節分別啟動建設標準化洗選廠，不斷提高我縣煤炭的綜合利用值。力爭2011年實現產值30億元以上，增加值10億元以上。

（三）絲麻紡織產業。以智鵬麻紡和南國印染為龍頭，走“麻、紡、織、染、衣”之路，把*縣建成中國苧麻生產加工基地。利用優質蠶桑資源，抓好繅絲、織綢、印染等項目的擴能、新品種開發，做大做強絲麻紡織產業鏈。力爭2011年實現產值15億元以上，增加值5億元以上。

（四）綠色食品產業。大力發展以糧、油、肉等農產品為主要原料的綠色食品加工業。以順鑫鵬程為依托，抓好100萬頭生豬屠宰加工配套工程和熟食品深加工；以通川酒業為龍頭，抓好川東名酒基地建設；以石梯為中心，抓好大米、油料、薯類等農副產品的深加工，以百節為重點，加快烏梅、麻竹等農產品資源開發。力爭2011年實現產值20億元以上，增加值6億元以上。

（五）建筑建材產業。以斌郎、石板為中心，充分利用其獨特的區位優勢、產業優勢，大力發展以水泥、空心磚、商品混凝土、陶瓷等為重點的環保型建材業；重點抓好億禾建材80萬噸水泥粉磨、60萬噸商品混凝土、超發砼業15萬噸商品混凝土等項目建設。積極引進天浚環能150萬噸一級粉煤灰、升*林產16萬立方米地板中密度纖維板生產線等項目。力爭2011年實現產值10億元以上，增加值2億元以上。

四、推進技術創新，培育骨干企業

（一）培育十強企業。大力實施大企業大集團戰略，加快培育一批特色鮮明、品牌知名、管理科學、核心競爭力強的大企業大集團，壯大我縣工業的骨干力量。充分發揮市場配置資源的作用，推進資源向優勢企業集聚，加大跨區域、跨行業、跨所有制的整合力度，通過產權嫁接、資產重組、托管承包等方式，重點培育齊魯石化、匯鑫能源、香港玖源、智鵬麻紡、順鑫鵬程、通川酒業、瑞豐木業、福*焦化、茶園煤電、永康冶金（大海鋼鐵）、億禾建材等優勢企業。對全縣的企業實行排位，每年評選十強企業，給予大力宣傳和表彰。盡快形成一批實力雄厚、管理科學、對全縣經濟發展有長效帶動能力的現代化大企業、大集團。

（二）推進技術創新。堅持以企業為主體，形成以企業為中心的技術創新體系。積極引導、鼓勵、支持企業加強技術改造、產業結構優化，促進企業與高校、科研院所加強合作，不斷增強自主研發能力。大力實施專利戰略、品牌戰略，對首次獲得中國馳名商標、中國名牌產品、國家地理標志保護產品和四川省著名商標的企業給予獎勵。

（三）發展循環經濟。堅決淘汰污染嚴重、高耗材耗能的落后生產工藝和裝備，推廣和采用無害、低害、廢棄物回收處理循環利用的先進工藝、技術設備，提高資源的利用和再利用效率。全縣新上工業項目由過去的“三同時”準入原則，變為“四同時”準入原則，凡節能減排*不到設計要求的，一律不準上，從源頭上把好關。積極開展企業節電、節煤、和清潔生產工作，促進節約型社會建設。力爭在“十一五”期間全縣有10戶企業列入國家、省、市循環經濟發展重點企業。

五、狠抓項目建設，激發發展活力

（一）扎實抓好項目工作。項目是工業發展的源動力，要集中資源、資金、技術和人力，圍繞天然氣化工、建陶建材、農副產品加工等支柱產業，突出抓好一批科技含量高、產業關聯度大、輻射帶動力強、對經濟發展貢獻突出的工業項目和產品。確保全縣工業生產性投入每年確保遞增35%以上，技改投入每年遞增30%以上。

（二）加大招商引資力度。按照“南融重慶、西聯成都、東引沿海、互動周邊、延伸境外”的思路，堅持產業招商、項目招商，積極引進國內外知名企業來*縣發展。今后四年，每年招商引資實際到位資金占工業新上項目和技改項目投入的50%以上。同時，通過商會、協會等多種形式，積極引導民間資金投向工業，投向優勢產業，增強工業對民間資金的吸納力。

（三）深化國有企業改革。按照“三個百分之百”要求，進一步深化國有企業改革。要加大工作力度，積極籌措改制資金，及早安置職工，徹底完成縣屬國有企業改革。

六、完善政策措施，提供優質服務

（一）強化服務職能。我們要牢固樹立優先支持工業發展的理念，進一步解放思想、更新觀念，積極主動為工業企業提供優質高效服務。要建立部門企業聯系制度，切實解決企業運行中遇到的實際困難和問題。要大力加強全縣經濟發展軟環境建設，不斷優化政務服務，著力整治企業周邊發展環境，加大企業治亂減負力度，嚴格控制對企業的經濟檢查，規范執法機關和執法人員的行為，切實為企業的建設和生產經營排憂解難，努力營造良好的投資環境。同時，要加快政府職能轉變，積極推進工業的行業管理和自律。

（二）保障要素供給。采取開源和節流并舉的方針，努力突破工業發展瓶頸，著重解決土地、資金等要素制約困難。積極鼓勵和引導金融機構加大對工業企業的信貸支持，著力抓好中小企業信用擔保體系建設，進一步發展壯大匯通信用、*縣光彩等中小企業融資擔保公司。

（三）培養工業人才。確立“人才是第一資源”的工業發展觀。進一步加大職業教育與產業發展的銜接力度。創新縣內職業學校及其他培訓機構的辦學方向和辦學模式，科學調整專業設置，加強同我縣大企業、大集團的協作和配合，努力培養一大批與全縣工業發展對口的企業經營管理人才、專業技術人才和高技能人才。同時，對有突出貢獻的企業家、企業優秀管理人員、高級技術人員要大力表彰，在政治上給榮譽，在經濟上給獎勵。

（四）落實優惠政策。一是用足用活國家、省、市、縣鼓勵發展工業的各項優惠政策，促進企業持續、健康發展。二是縣財政每年預算2000萬以上資金，重點用于發展工業的基礎設施建設、獎勵優勢企業發展、鼓勵企業技術創新和改造、支持企業貸款貼息以及建立中小企業服務體系等。三是凡列為全縣十強工業重鎮的鄉鎮，其所在鄉鎮的土地出讓金政府純收益和城鎮建設配套費，全部返還鄉鎮，用于工業集中區建設；十強工業鄉鎮新上企業增加的稅收，縣上留成部分的50%返還鄉鎮，用于工業發展。