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08年上半年分局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十七大精神，認(rèn)真樹立和實踐以人為本、執(zhí)政為民的科學(xué)監(jiān)管理念，緊緊圍繞“五個監(jiān)管”理念和三區(qū)建設(shè)目標(biāo)，著力在推動監(jiān)管工作，提高監(jiān)管能力上下功夫，在破解監(jiān)管與發(fā)展難題上下功夫，在解決涉及民生中食品藥品安全重大問題上下功夫，切實推動了科學(xué)發(fā)展觀在食品藥品監(jiān)管過程中的實踐，較好地完成了上半年的各項工作任務(wù)。一、2009年上半年工作回顧（一）、努力加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升隊伍整體形象。1、抓責(zé)任體系建設(shè)，逐步完善廉政工作機(jī)制。嚴(yán)抓責(zé)任制這個龍頭，繼續(xù)與各科室簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步細(xì)化完善責(zé)任分解和具體要求。為加強(qiáng)對分局中層以上干部的監(jiān)督管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律，從今年開始，分局首次將科級干部也納入到個人重大事項報告，明確報告事項，相關(guān)材料也一并納入廉政檔案；為全面落實責(zé)任人對下級談話、誡勉談話、任職談話、調(diào)崗談話等規(guī)定，制定出臺了《分局領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度》；認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、執(zhí)行《浙江省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員嚴(yán)禁開辦藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的規(guī)定》，結(jié)合“商業(yè)賄賂回頭看”，重點抓好認(rèn)證發(fā)證、藥店開辦驗收，稽查處罰以及人、財、物管理等工作中的關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)，重新修訂了《禮金禮品上交（拒收）登記制度》，并將歷年來分局禮金禮品上交登記情況在局黨組會議上進(jìn)行通報；分局還通過安裝廉政屏保、聽取廉政報告、編發(fā)廉政短信、開展廉政集體談話等，不斷創(chuàng)新反腐倡廉教育內(nèi)容、形式和方法，效果明顯。積極探索監(jiān)督的有效途進(jìn)，通過召開行風(fēng)監(jiān)督員會議、結(jié)對村座談會、走訪各監(jiān)管相對人等各種有效形式，深入開展調(diào)研，廣泛征求意見，不斷提高工作成效。2、抓十七大精神主題教育，不斷提高隊伍素質(zhì)。根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，分局從1月份開始就深入開展了為期六個月的十七大精神主題宣傳教育活動。為此分局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，在學(xué)習(xí)過程中本著“內(nèi)容求深、載體求新、形式求活、效果求實”的原則，以深入學(xué)習(xí)十七大報告為重點，著重從十七大主題、科學(xué)發(fā)展觀、國家省市區(qū)提出的主要任務(wù)和科學(xué)監(jiān)管理念等四個方面抓好學(xué)習(xí)，基本上確保了學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)效果“四落實”。為增強(qiáng)學(xué)習(xí)動力、加深學(xué)習(xí)效果，分局還不斷創(chuàng)新載體，通過各種行之有效的方式，深入推進(jìn)主題教育。半年來組織開展了專題學(xué)習(xí)討論會、微型黨課比賽（一人次獲區(qū)三等獎）、觀看十七大主題宣教片

、參與廣場食品藥品宣傳和“陽光熱線”、邀請宣講團(tuán)老師專題輔導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)上黨課等。同時分局還積極組織全局同志參與了“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”大討論，部署開展了“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，積極向汶川地震災(zāi)區(qū)捐款、繳納特殊黨費(fèi)（兩項共計9700元）等。通過這一系列的活動，使廣大普通機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，執(zhí)政為民的理念進(jìn)一步強(qiáng)化。3、抓政府信息公開，積極推行“陽光政務(wù)”。一是采取多種措施積極推進(jìn)政府信息公開。分局啟動了對03年以來所有與人民群眾、監(jiān)管相對人有關(guān)的各類文件、材料、政府信息的清理和公開工作；重新改版了分局網(wǎng)站，設(shè)立了政府信息公開平臺，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，明確行政信息公開的內(nèi)容、范圍、時限和載體，按照公正、公平、便民的原則，及時將分局政務(wù)信息、局發(fā)文件、黨群動態(tài)、檢查記錄等進(jìn)行公開、公示。二是深入實施藥械網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，出臺了《北侖區(qū)藥械監(jiān)管網(wǎng)上管理辦法》，目前已初步實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)藥品零售企業(yè)的網(wǎng)上監(jiān)管，區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)工作正在啟動，最終通過將監(jiān)管記錄、認(rèn)證依據(jù)、處罰過程公開化來規(guī)范執(zhí)法權(quán)利的運(yùn)用，努力實現(xiàn)與監(jiān)管相對人之間的數(shù)據(jù)上報和信息互通。三是加強(qiáng)行政服務(wù)工作。積極參與好區(qū)行政服務(wù)中心的綜合窗口受理制，在藥械科增掛行政審批科牌子，及時公布行政許可的種類、依據(jù)、條件、流程和工作時限。同時結(jié)合基層站所創(chuàng)建和文明服務(wù)窗口考核等工作，認(rèn)真落實崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、一次性告知制等效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定；結(jié)合文明機(jī)關(guān)和文明城市創(chuàng)建活動，切實提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。（二）、切實履行食品綜合監(jiān)管職能，穩(wěn)步推進(jìn)食品安全工作。1、積極開展食品安全示范區(qū)的創(chuàng)建工作。在去年出臺《食品安全示范街道創(chuàng)建方案》基礎(chǔ)上，年初又制定了《北侖區(qū)食品安全示范街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作考核辦法》，并指導(dǎo)新矸街道扎實開展創(chuàng)建工作。今年，浙江省食安辦將北侖區(qū)列為省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建單位，市政府把食品安全示范區(qū)的創(chuàng)建工作列入對我區(qū)的食品安全工作考核。根據(jù)省級食品安全示范區(qū)考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際，制定出臺了《北侖區(qū)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建方案》，將有關(guān)工作進(jìn)行責(zé)任分解，提出了具體的工作要求和措施。同時在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，又制定出臺了《食品安全示范村創(chuàng)建方案》和《食品安全示范學(xué)校創(chuàng)建方案》，為推進(jìn)示范區(qū)的創(chuàng)建工作奠定了扎

實的基礎(chǔ)，確保明年4月順利通過驗收。2、進(jìn)一步完善食品安全檢測體系。為提升全區(qū)食品安全監(jiān)測水平，在充實檢測人員和采購儀器設(shè)備、推進(jìn)區(qū)食品檢測中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，制訂了《2009年北侖區(qū)食品安全抽樣檢測計劃》，指導(dǎo)各部門按照各監(jiān)管環(huán)節(jié)開展抽檢。進(jìn)一步完善了“北侖食品安全監(jiān)管信息網(wǎng)”的檢測系統(tǒng)，使檢測系統(tǒng)初步具備檢測信息“上報、匯總、分析、”四大功能，實現(xiàn)食品檢測“資源整合、信息共享、結(jié)果公開、經(jīng)費(fèi)控制”四大目標(biāo)。同時為掌握全區(qū)食品安全現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，建立了食品安全監(jiān)測信息的季度統(tǒng)一制度。每季度對全區(qū)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測信息進(jìn)行統(tǒng)計、分析，匯總不合格項目，查找不合格原因，列舉可疑食品，并通過“北侖食品安全信息”簡報和“北侖食品安全監(jiān)管信息網(wǎng)”進(jìn)行通報，為公眾提供了安全消費(fèi)信息，為各監(jiān)管部門及時采取措施提供了依據(jù)。另外分局還結(jié)合政協(xié)提案，就實現(xiàn)區(qū)食品檢測中心與商檢部門檢測中心整合進(jìn)行了前提調(diào)研。3、開展食品安全評價性抽樣工作。為客觀了解與評價區(qū)域內(nèi)食品安全狀況，掌握和分析食品安全存在的隱患，制定了《2009年北侖區(qū)食品安全評價性抽檢方案》，出資20萬元，委托檢測檢驗機(jī)構(gòu)，選擇了涉及面廣、消費(fèi)量大的蔬菜、水產(chǎn)品、豬肉、豆制品等12種大宗食品，對關(guān)鍵安全指標(biāo)（農(nóng)殘或藥殘、重金屬、色素添加劑、防腐劑、微生物指標(biāo)等）開展抽驗，評定種植養(yǎng)殖產(chǎn)品和本地企業(yè)生產(chǎn)食品的質(zhì)量，檢驗各監(jiān)管部門的工作成效，為明年食品安全工作決策提供參考。同時，積極配合市食安委開展評價性抽樣工作，上半年共抽樣221批次，涉及8種食品。4、著力解決食品安全監(jiān)管中的重點、難點問題。一是針對企業(yè)食堂無證經(jīng)營，從業(yè)人員無證上崗，衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)不符合要求，日常衛(wèi)生管理不規(guī)范等問題，開展了企業(yè)食堂食品安全調(diào)研；二是針對違法保健食品廣告誤導(dǎo)消費(fèi)者現(xiàn)象，組織開展了保健食品廣告集中監(jiān)測行動，對5條違法廣告進(jìn)行了立案查處。同時為了能事前掌握保健食品廣告的信息，與區(qū)電視臺建立保健食品廣告?zhèn)浒钢贫龋⒘碎L效監(jiān)測機(jī)制。三是大力推進(jìn)食品安全民生提升工程。制定了《北侖區(qū)民生提升行動計劃食品安全監(jiān)管工作責(zé)任分解方案》，明確各有關(guān)部門的工作職責(zé)。同時針對食品安全難點、熱點問題，采取統(tǒng)一部署、集中行動、互聯(lián)互動的方式，大力整頓食品市場秩序。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定出臺了《加強(qiáng)夏秋季食品安全工作》，加大對各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場、

小加工作坊、小餐館、企業(yè)食堂等重點場所及重點食品的整治力度；開展了豆制品小作坊整治，實地走訪了解了去年專項整治以來的有關(guān)情況，組織有關(guān)人員到慈溪考察豆制品生產(chǎn)情況，為培育或扶持本地豆制品生產(chǎn)企業(yè)，鞏固豆制品配送機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。四是組織協(xié)調(diào)做好奧運(yùn)食品定點供應(yīng)企業(yè)的安全保障工作。落實監(jiān)管人員駐廠全程監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)；對產(chǎn)品儲存情況實行電子監(jiān)視器實時監(jiān)控；組織有關(guān)人員監(jiān)督企業(yè)裝貨、發(fā)運(yùn)；同時加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)，保障企業(yè)的供水、供電、供熱氣，加強(qiáng)企業(yè)可疑人員的排查監(jiān)控，加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境的安全巡查，及時、充足、安全完成定點生產(chǎn)任務(wù)，確保供奧運(yùn)食品的安全。（三）積極創(chuàng)新監(jiān)管工作思路，不斷提高藥械監(jiān)管水平。1、深入實施藥品生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范化管理。一是深入推行約談制度，對2009年度被評定為b級及以下的藥品生產(chǎn)企業(yè)、檢查中存在問題較多或可疑問題的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、藥械經(jīng)營企業(yè)分別進(jìn)行了警示約談，上半年共約談企業(yè)7家，其中醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)3家，藥品生產(chǎn)企業(yè)2家，藥品經(jīng)營企業(yè)2家。二是針對北侖區(qū)域生產(chǎn)企業(yè)集中，產(chǎn)品安全風(fēng)險大的實際和2009年實施藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度的基礎(chǔ)，通過召開質(zhì)量受權(quán)人會議、開展質(zhì)量受權(quán)人履行質(zhì)量受權(quán)職責(zé)及完善藥品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任體系的工作交流、組織學(xué)習(xí)新的gmp條款和《藥品注冊管理辦法》等推進(jìn)“受權(quán)人制度”和“內(nèi)部質(zhì)量體系”的深入實施。三是積極探索藥械生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險事先控制的新辦法。為加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品研制階段的監(jiān)督管理，防止受托生產(chǎn)過程中受托產(chǎn)品對藥品、醫(yī)療器械的交叉污染和混淆，分局制訂出臺了《北侖區(qū)域藥品（醫(yī)療器械）生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品研制和受托生產(chǎn)情況報告辦法》。截止目前，已有3家藥品生產(chǎn)企業(yè)分別根據(jù)規(guī)定對本企業(yè)新產(chǎn)品研制情況和受托生產(chǎn)情況向分局進(jìn)行了報備，此項工作受到市局領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，擬在全市范圍內(nèi)推廣。四是切實加強(qiáng)對藥械生產(chǎn)日常企業(yè)的監(jiān)管，認(rèn)真實施駐廠監(jiān)督員制度，對疫苗、小針劑等重點品種的生產(chǎn)實行駐廠動態(tài)監(jiān)督；基本完成一輪藥械生產(chǎn)企業(yè)的日常檢查，并對藥械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的藥品和醫(yī)療器械進(jìn)行了有重點的監(jiān)督抽樣，藥械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平有所提高，寧波榮安生物藥業(yè)有限公司通過gmp的再復(fù)認(rèn)證。2、藥源性興奮劑專項整治取得階段性成果。制定了興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項整治實施意見，召開興奮劑專項整治會議，督促監(jiān)管相對人簽訂承諾書，明確企業(yè)作為興奮劑專項整治第