生物產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興實施意見
時間:2022-10-28 04:13:00
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按照黨中央、國務(wù)院“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”的戰(zhàn)略部署和我市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系的總體要求,為進(jìn)一步加快我市國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐,全面振興我市生物(醫(yī)藥)產(chǎn)業(yè),使之盡快成為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),制定本實施意見。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與面臨形勢
(一)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。進(jìn)入新世紀(jì)以來,我市加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,采取了一系列政策措施,培育發(fā)展生物(醫(yī)藥)產(chǎn)業(yè)。特別是在國家、省的大力支持下,我市相繼組織實施了一批生物(醫(yī)藥)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目、創(chuàng)新能力建設(shè)項目和公共服務(wù)平臺項目,完善了基礎(chǔ)配套設(shè)施,使基地產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大,創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到提升,初步形成了以化學(xué)原料藥、中藥、生化與生物技術(shù)藥物、新型藥物制劑、生物農(nóng)藥、生物獸藥為主要特色的產(chǎn)業(yè)集群,形成了華藥、石藥、神威、以嶺、四藥、威遠(yuǎn)、遠(yuǎn)征等一批大型生物企業(yè)集團(tuán),抗生素、維生素、軟膠囊、中藥顆粒劑、大輸液、肝素鈉、基因工程藥物、阿維菌素等生產(chǎn)能力居全國領(lǐng)先地位,擁有了一批生物產(chǎn)品知名品牌,建立了1個國家工程研究中心和3個國家級企業(yè)技術(shù)中心,6個省級企業(yè)技術(shù)中心,2005年成為首批國家生物產(chǎn)業(yè)基地之一。經(jīng)過全市的共同努力,基地建設(shè)實現(xiàn)了良好的起步,取得了階段性成果。生物基地建設(shè)以來,累計完成投資50億元,2008年全市生物(醫(yī)藥)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值85億元,主營業(yè)務(wù)收入280億元,利稅45億元,出口創(chuàng)匯8億美元。生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模和研發(fā)能力均上了一個新的臺階,產(chǎn)業(yè)布局趨向合理,產(chǎn)業(yè)集群初步形成,公共服務(wù)平臺開始發(fā)揮作用,為下一步發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。
我市生物(醫(yī)藥)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在具備上述優(yōu)勢的同時,也面臨一些亟待解決的問題:中低端產(chǎn)品比重大,具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品少,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化;生物產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域項目少,產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理;學(xué)科帶頭人等高級人才引進(jìn)不足,自主創(chuàng)新能力不適應(yīng)新形勢需要;企業(yè)面臨搬遷調(diào)整,加之受金融危機(jī)影響,項目增量缺乏,發(fā)展后勁不足;對外開放度低,可持續(xù)發(fā)展能力較差。這些問題在一定程度上影響著我市生物(醫(yī)藥)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
(二)面臨形勢。生物產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),是本世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中繼信息產(chǎn)業(yè)之后又一個新的高增長產(chǎn)業(yè),世界各國紛紛制定發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略,搶占戰(zhàn)略制高點。在我國,生物產(chǎn)業(yè)得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視,相繼印發(fā)了《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》。目前,黨中央、國務(wù)院提出了“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長”的戰(zhàn)略部署,以及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大舉措,都為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的生物產(chǎn)業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。全國各地發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的積極性非常高漲,截止到2008年底,國家發(fā)展改革委已批準(zhǔn)22個國家生物產(chǎn)業(yè)基地,這些基地都制定了宏偉的發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策,一大批建設(shè)項目將在今后幾年陸續(xù)實施,產(chǎn)業(yè)競爭、區(qū)域競爭將十分激烈。加之國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重影響,我市生物(醫(yī)藥)產(chǎn)業(yè)在遇到難得的發(fā)展機(jī)遇的同時也面臨著極大的挑戰(zhàn)。我市作為國家批準(zhǔn)的第一批生物產(chǎn)業(yè)基地,在全國具有重要的影響,在當(dāng)前形勢下如果不加快生物產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展,就將在新一輪競爭中喪失機(jī)遇和優(yōu)勢。因此,必須從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識振興我市生物(醫(yī)藥)產(chǎn)業(yè)的重要意義,舉全市之力做大做強(qiáng)生物(醫(yī)藥)產(chǎn)業(yè),盡快形成我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系的最重要載體和第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
二、發(fā)展思路和目標(biāo)
(三)發(fā)展思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),根據(jù)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和*國家生物產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)有基礎(chǔ),以現(xiàn)有生物制藥企業(yè)為主體,以技術(shù)創(chuàng)新為動力,以產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)園區(qū)為載體,加大產(chǎn)業(yè)集中度,加快產(chǎn)業(yè)化步伐。通過建設(shè)實施一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模;通過實施一批創(chuàng)新能力建設(shè)項目,提升基地產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力;通過公共技術(shù)服務(wù)平臺項目建設(shè),提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。經(jīng)過3-5年的努力,把我市建成具有國際影響力的生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,打造成中國現(xiàn)代藥都。
(四)發(fā)展目標(biāo)。2011年工業(yè)增加值達(dá)到170億元,年均增速26%;主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到600億元,年均增速29%;利稅達(dá)到100億元,年均增速30%以上;市以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室由目前的41個增加到60個;2009-2011年新增就業(yè)人員1.2萬人。實現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)增能、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級;公共服務(wù)體系功能進(jìn)一步拓展,自主創(chuàng)新能力得到大幅度提升;形成一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)先進(jìn)、特色突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌龈偁幜?qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,使*國家生物產(chǎn)業(yè)基地成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長極,在全國生物產(chǎn)業(yè)總體實力排名中居領(lǐng)先地位。
三、主要任務(wù)
(五)做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。1.化學(xué)制藥。鞏固原料藥傳統(tǒng)優(yōu)勢,提高產(chǎn)業(yè)競爭力。大力推進(jìn)高新技術(shù)在原料藥生產(chǎn)中的集成,解決抗生素、維生素等大宗原料藥能耗高、污染重等問題;推進(jìn)生物催化與手性合成技術(shù)在醫(yī)藥中間體生產(chǎn)中的應(yīng)用,提高資源利用效率,大幅度節(jié)能減排,實現(xiàn)清潔生產(chǎn);推動研發(fā)、引進(jìn)新型制劑輔料品種和技術(shù),發(fā)展壯大新型藥用輔料產(chǎn)業(yè),構(gòu)建化學(xué)原料藥、中間體、制劑、輔料、包材等完整的化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)鏈。重點實施華藥集團(tuán)免疫抑制劑藥物、抗癌藥物、非青非頭類制劑項目,石藥集團(tuán)特色原料藥、凍干粉針制劑項目,柏奇化工有限公司7-氨基-3-氫頭孢烷酸(7-ANCA)中間體等項目。
2.現(xiàn)代中藥。加快推進(jìn)中藥的現(xiàn)代化和國際化。充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色與優(yōu)勢,積極采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)制藥工藝和制劑技術(shù),加快名優(yōu)中成藥的二次開發(fā)和技術(shù)升級,提高產(chǎn)品療效和附加值。重點發(fā)展對慢性病、老年病及疑難病等具有療效確切、毒副作用小、特色鮮明、安全有效、質(zhì)量可控、使用方便的現(xiàn)代復(fù)方中藥和有效單體化合物新藥。重點實施神威藥業(yè)有限公司現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園、以嶺藥業(yè)有限公司現(xiàn)代特色中藥及國際制劑產(chǎn)業(yè)化、河北御盛隆堂有限公司中藥固體制劑工程、河北中唐醫(yī)藥有限公司芪丹通絡(luò)顆粒等項目。
3.新型藥物制劑。大力發(fā)展新型藥物制劑。加快脂質(zhì)體、透皮給藥和控緩釋制劑、納米制劑等新型制劑技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高一批療效確切傳統(tǒng)藥物的療效,降低毒副作用。重點實施石藥集團(tuán)國際制劑中心、*四藥年產(chǎn)5億瓶(袋)現(xiàn)代化軟包裝輸液、新型河北愛爾海泰制藥有限公司二甲雙胍緩釋膠囊等項目。
4.生化與生物技術(shù)藥物。突出發(fā)展生化與生物技術(shù)藥物,努力擴(kuò)大生物制藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托大規(guī)模哺乳動物細(xì)胞培養(yǎng)和蛋白質(zhì)純化等關(guān)鍵技術(shù),重點發(fā)展基因工程疫苗、多糖類藥物、多肽及蛋白類藥物和診斷試劑。重點實施華藥集團(tuán)白蛋白、石藥集團(tuán)重組鮭魚降鈣素、河北常山生化藥業(yè)有限公司肝素鈉、河北博海生物工程公司分子診斷試劑等項目。
5.營養(yǎng)保健品。加快發(fā)展?fàn)I養(yǎng)保健品和功能性食品。支持天然營養(yǎng)保健品和功能性食品產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)營養(yǎng)保健品原料、制劑和功能食品的規(guī)范化和規(guī)模化發(fā)展。重點實施華藥大豆異黃酮、番茄紅素項目;石藥集團(tuán)保健品口服固體制劑;市農(nóng)科院糖尿病人專用功能食品等項目。
(六)做大新興生物產(chǎn)業(yè)。1.生物制造。大力推動工業(yè)生物技術(shù)在化工、釀造、造紙、紡織等傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域綠色示范和應(yīng)用,提高資源利用效率,實現(xiàn)節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)。重點發(fā)展微生物制造和生物基材料。支持新型微生物發(fā)酵產(chǎn)品、新型酶制劑的產(chǎn)業(yè)化,鼓勵生物催化與轉(zhuǎn)化技術(shù)在生產(chǎn)過程及環(huán)境保護(hù)方面的應(yīng)用。支持生物基塑料、淀粉基化學(xué)品、糖工程產(chǎn)品、生物合成高分子材料、新型炭質(zhì)吸附材料的產(chǎn)業(yè)化。重點實施*新宇三陽實業(yè)有限公司生物法乙醛酸項目,石藥集團(tuán)氨基酸項目,河北華丹有限公司完全生物降解塑料顆粒項目,華藥集團(tuán)L-乳酸、聚乳酸、L-色氨酸等項目。推進(jìn)生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展沼氣工程,適時發(fā)展秸稈生物質(zhì)能源和生物液體燃料。與畜牧業(yè)發(fā)展互動,發(fā)展集約化專業(yè)養(yǎng)殖場沼氣工程、大型工業(yè)沼氣工程。合理利用秸桿資源,適度發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電,開發(fā)生物質(zhì)致密成型燃料技術(shù),提供清潔能源。適時實施華藥集團(tuán)非糧生物丁醇、華陽恒升生物柴油等項目。
2.生物農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。重點發(fā)展綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品和生物育種。支持生物農(nóng)藥、生物獸藥、動物疫苗、生物肥料、生物飼料和動植物生長調(diào)節(jié)劑的產(chǎn)業(yè)化,支持我市具有優(yōu)勢的節(jié)水高產(chǎn)小麥、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉等農(nóng)業(yè)新品種的產(chǎn)業(yè)化。培育若干個具有核心競爭力的大型綠色農(nóng)用生物制品企業(yè)、種業(yè)、種畜(牧)公司。重點實施河北威遠(yuǎn)生化有限公司生物獸藥乙酰氨基阿維菌素原料及制劑、河北遠(yuǎn)征藥業(yè)有限公司生物獸藥沃尼妙林、市農(nóng)科院節(jié)水高產(chǎn)小麥*8號和石麥15號、河北師大優(yōu)質(zhì)專用小麥冀師02-1等項目。
(七)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。根據(jù)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和基地規(guī)劃要求,結(jié)合城市總體建設(shè)規(guī)劃,重點建設(shè)*國家生物產(chǎn)業(yè)基地研發(fā)孵化區(qū)、產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、欒城生物產(chǎn)業(yè)園、趙縣生物產(chǎn)業(yè)園、深澤生物產(chǎn)業(yè)園五個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),盡快形成“兩區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)集群。1.研發(fā)孵化區(qū)。布局在*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(東區(qū)),依托華藥新藥中心、石藥研發(fā)中心、省風(fēng)險投資公司、市科技服務(wù)中心、生物產(chǎn)業(yè)和技術(shù)服務(wù)公共實驗中心、醫(yī)大生物工程中心、以嶺研究院等研發(fā)孵化機(jī)構(gòu),重點發(fā)展生物技術(shù)研發(fā)和孵化產(chǎn)業(yè),并適時引進(jìn)國內(nèi)外研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)、公司總部,形成以創(chuàng)新要素和生物技術(shù)服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)集群。加快謀劃高端生物醫(yī)藥園區(qū),盡快形成新的增長極。2.產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。布局在*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),依托華藥工業(yè)園、石藥工業(yè)園、*內(nèi)陸港等重點項目,在現(xiàn)有生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上重點發(fā)展新型藥物制劑,配套發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),形成*國家生物產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。3.欒城生物產(chǎn)業(yè)園。依托神威藥業(yè)等企業(yè),重點發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè),配套發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),形成*國家生物產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集群。4.趙縣生物產(chǎn)業(yè)園。依托該縣淀粉及深加工產(chǎn)業(yè),建設(shè)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)原料基地,積極培育發(fā)展生物制造產(chǎn)業(yè),形成*國家生物產(chǎn)業(yè)基地生物制造和原料生產(chǎn)特色園區(qū)。5.深澤生物產(chǎn)業(yè)園。依托*柏奇化工有限公司、*龍澤制藥有限公司等企業(yè),重點建設(shè)頭孢類抗生素中間體產(chǎn)業(yè),形成*國家生物產(chǎn)業(yè)基地醫(yī)藥中間體特色園區(qū)。
(八)提高生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。依托駐石高等學(xué)校、科研院所和基地內(nèi)優(yōu)勢骨干企業(yè)的國家級工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、創(chuàng)新聯(lián)盟等,針對*國家生物產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新能力瓶頸,建設(shè)較為系統(tǒng)的前瞻性技術(shù)研發(fā)設(shè)施、工程研究試驗設(shè)施、系統(tǒng)集成驗證平臺等綜合性基礎(chǔ)設(shè)施。重點建設(shè)華藥集團(tuán)微生物藥物國家工程研究中心創(chuàng)新能力建設(shè)項目、華藥集團(tuán)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)項目、石藥集團(tuán)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)項目、石藥集團(tuán)研發(fā)中心建設(shè)項目、石藥集團(tuán)手性工程中心項目、河北以嶺醫(yī)藥集團(tuán)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)項目、神威醫(yī)藥科技股份有限公司研發(fā)中心建設(shè)項目、*四藥有限公司注射給藥系統(tǒng)新技術(shù)工程研究中心建設(shè)項目、河北威遠(yuǎn)生物化工股份有限公司企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)項目。
(九)加快基地公共服務(wù)條件建設(shè)。通過對生物技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)、人才、設(shè)備及資本等要素的有效整合,按照“高起點、快速度”的原則,加快建設(shè)一批生物產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺,提高技術(shù)服務(wù)能力,形成研究開發(fā)、孵化創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)等基地公共服務(wù)條件。充分利用區(qū)位優(yōu)勢和北京產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇,吸引高端人才來我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏。重點建設(shè)*國家生物產(chǎn)業(yè)基地生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)和實驗中心、新藥篩選與化合物制備公共實驗中心、生物制造公共實驗中心、河北醫(yī)科大學(xué)實驗動物中心等項目。
四、加大政策支持力度
(十)加強(qiáng)對生物產(chǎn)業(yè)的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)。全市上下要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),解放思想,統(tǒng)一認(rèn)識,形成合力,為生物(醫(yī)藥)產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)輝煌提供思想保障。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,成立生物(醫(yī)藥)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立專門辦公室,為我市生物(醫(yī)藥)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供全方位服務(wù)。規(guī)劃的5個生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在縣(市)、區(qū)也要成立專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),落實專門人員,在市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指導(dǎo)下,做好各項協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
(十一)對生物產(chǎn)業(yè)實施特別優(yōu)惠政策。進(jìn)一步落實市政府石政發(fā)〔2005〕43號文件《關(guān)于加快建設(shè)*國家生物產(chǎn)業(yè)基地的辦法》中制定的23條政策。同時,增加以下新政策:
1.由財政出資,對區(qū)內(nèi)有突出貢獻(xiàn)的高級人才實行政府津貼。
2.對獲得國家一、二類新(獸)藥證書、首個生物農(nóng)藥登記證書、國際、國家專利證書,并在我市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)和科研院所,由市政府承擔(dān)相應(yīng)的申報費用。同時,對在我市實施該產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu),按《高新技術(shù)成果落地*獎勵辦法》給予獎勵。
3.對制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和科研院所,每個標(biāo)準(zhǔn)分別給予2萬元、1萬元、0.5萬元獎勵。
4.對獲得國家、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、重點實驗室的企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校,分別給予100萬元、50萬元獎勵。
5.對能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科研成果,并在園區(qū)內(nèi)實施的按照《高新技術(shù)成果落戶*獎勵辦法》予以獎勵。
6.對列入國家和省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的企業(yè),市政府給予地方資金配套。
7.對我市企業(yè)獲得美國FDA、歐盟COS等國際認(rèn)證的產(chǎn)品,分別給予20萬元、10萬元獎勵。
(十二)加大對外開放和招商引資力度。加強(qiáng)與國內(nèi)外生物技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)集團(tuán)、投融資機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系,引進(jìn)一批外資、外地企業(yè)向*聚集。加大工作力度,改革招商方式,努力爭取在引進(jìn)技術(shù)、企業(yè)、產(chǎn)品、項目、資金方面實現(xiàn)新的突破。鼓勵企業(yè)開展國際認(rèn)證工作,完善生產(chǎn)管理和質(zhì)量體系,盡快實現(xiàn)與國際市場接軌,爭取我市更多的產(chǎn)品進(jìn)入國際高端市場。進(jìn)一步完善生物產(chǎn)業(yè)物流體系,加快內(nèi)陸港建設(shè),提高集貨能力和工作效率,切實發(fā)揮其口岸功能。積極謀劃醫(yī)藥物流中心,完善全市藥品采購和配送物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè),降低藥品物流成本,提高物流效率。對符合我市《鼓勵企業(yè)項目建設(shè)辦法》、《項目建設(shè)考核辦法》條件的項目給予獎勵。
(十三)完善生物產(chǎn)業(yè)投融資體系。盡快設(shè)立生物(醫(yī)藥)產(chǎn)業(yè)基金、政府擔(dān)保公司及風(fēng)險投資基金,構(gòu)建融資平臺,為生物(醫(yī)藥)企業(yè)做大做強(qiáng)提供重要的幫扶支持,為生物產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目進(jìn)行融資和提供貸款擔(dān)保,對創(chuàng)新性強(qiáng)、市場前景好的項目進(jìn)行風(fēng)險投資,特別是對技術(shù)水平高、成長性強(qiáng)的中小生物企業(yè)進(jìn)行扶持。依據(jù)國家發(fā)展改革委和國家開發(fā)銀行《關(guān)于共同推動我國生物產(chǎn)業(yè)融資工作的意見》,建立國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行與我市融資平臺共同推動生物產(chǎn)業(yè)融資工作的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制,使我市生物產(chǎn)業(yè)投融資和擔(dān)保平臺逐步發(fā)展壯大。
(十四)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè),與國內(nèi)有關(guān)大專院校、科研單位、大企業(yè)集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,建立政、產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制。積極開展企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、重點實驗室的認(rèn)定評價工作,不斷提高生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。實施更為主動的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,鼓勵研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果。加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)步伐,為生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展提供人才支撐。
(十五)為生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。全市各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,提高工作效率,主動為生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)輿論支持和引導(dǎo),重視企業(yè),尊重企業(yè)家,為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的寬松環(huán)境。盡快建立生物產(chǎn)業(yè)基地管委會工作機(jī)制,制定基地管理辦法,落實相關(guān)政策,改善基地發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),提高服務(wù)水平,促進(jìn)基地快速發(fā)展。盡快成立*市生物產(chǎn)業(yè)協(xié)會,組織技術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討,對各項經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計、監(jiān)測和分析,為基地建設(shè)以及相關(guān)政府部門提供科學(xué)的決策依據(jù)。
五、認(rèn)真組織規(guī)劃實施
(十六)全市各級各部門要統(tǒng)一思想,認(rèn)真執(zhí)行生物產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,市直部門要按照重點工作分工及工作進(jìn)度安排,做好組織實施工作,確保各項任務(wù)目標(biāo)的按時完成。
(十七)各縣(市)、區(qū)和各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)要按照規(guī)劃項目的時間節(jié)點,抓好項目建設(shè)的各項組織工作,明確責(zé)任人,建立責(zé)任制,確保項目順利完成。