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一、提高對加強學校學生管理制度建設的認識

促進學生發展是學校一切工作的出發點，是學校管理的核心要求，學生管理制度是促進學生發展的制度保證。學生管理制度建設也是學校整體制度建設的基本內容，學生管理水平是學校管理水平的主要標志。

建設學生管理制度的根本目的是為了促進學生的成長。主要內容包括思想道德教育制度和行為規范（學習行為、生活行為和社會行為）管理制度。不斷深化對學生管理制度建設的本質要求的認識，明確主要內容，對于做好學生管理制度建設十分重要。

多年來，各學校普遍重視學生管理制度建設，不少學校積極探索新形勢下學生管理的規律，不斷完善學校學生管理制度，形成了比較完備、清晰的學生管理制度體系，這對學生成長和學校發展都產生了積極的作用。但是，從全區中小學整體情況看，學生管理制度建設仍存在著一些問題，需要進一步加強和完善。一是要更好的體現依法管理，體現素質教育的要求和育人為本的原則，制度的內容要更加適合時展的需要；二是制度建設要更加系統，解決好常規管理無制度可依，突發情況下的學生管理制度不完備的問題；三是制度的內容要更加全面、具體、精細，使制度管理更具有操作性；四是要進一步加強對健全學生管理制度的研究，有效組織，合理規劃，進一步發揮制度建設的作用。

二、明確加強學校學生管理制度建設的重點

學生管理制度建設要努力做到科學規范，體現依法管理，體現素質教育的要求和育人為本的原則；建設完善，常規管理有制度可依，形成完備的體系；內容具體，指導性強；師生對各項制度認同程度高，學生管理制度普遍得到遵守和落實。

加強學校學生管理制度建設要突出以下六個方面。

（一）完善學生思想道德教育制度，提高學生思想道德水平

要建立學生思想道德教育管理工作制度。每年校務會要進行分析研究。明確領導體系、組織管理職責，使學校的思想道德教育有研究、有實施、有總結、有檢查，能夠得到持續的深入推進。

各學校要從培養“現代中國人”，從為人的一生發展打下堅實基礎出發，根據中央、市、區關于加強學生思想道德教育的要求和學校實際，形成學校層次遞進的思想道德教育目標、內容體系，明確各階段思想道德教育的重點，同時，根據教育重點建立和完善學生思想道德教育制度。把思想道德教育落實到辦學理念、學校文化建設、教育教學工作等各個方面。

完善和落實思想道德教育制度，學校要從基礎抓起，從小處入手，要符合學生的年齡特點。小學要重視學生道德品質和文明禮貌教育，初中要重視社會公德和遵紀守法教育，高中要重視加強學生職業道德教育，重視培養科學的世界觀。思想道德教育與團隊教育，成人教育結合，加強團隊、學生會制度建設，規范成人儀式教育。要積極創建思想道德教育的品牌活動，努力形成學校思想道德教育的特色。通過不斷的深化和積累，提高學校思想道德教育的整體水平。

（二）加強學生道德行為規范管理制度建設，培養學生良好習慣

各學校要依據《*市中小學生守則》、《*市中學生日常行為規范》、《*市小學生日常行為規范》、樹立首都中小學生十個文明形象的要求，立足學校實際和學生實際，從落實育人目標，對學生終身發展負責的高度，明確學校學生習慣培養的重點，形成比較科學，比較系統的習慣培養目標體系。

在明確習慣培養重點的基礎上，對學校的各項行為規范要求進行梳理，在學生管理和學生行為表現的主要環節，（包括課內外）提出要求，做出具體的行為規范。通過制定和執行校內外一日生活管理規定、學習常規約束和調節學生的品德行為，在長期培養的基礎上，形成良好的習慣。在學生行為規范制度建設上，要突出解決制度內容滯后問題，對已經不適應育人為本要求的有關規定進行修改完善，積極適應當前社會發展和實施素質教育的要求，使行為規范管理更好地為學生成長服務。

（三）健全對學生的表彰、處罰制度，激發各類學生成長積極性和主動性

各學校要從學校實際和學生實際出發，健全對學生的表彰、處罰制度，特別是更加重視建立完善的表彰制度，形成多梯度、多層次，區、校、班，針對個人和集體，整體表彰、單項表彰相結合的表彰激勵機制。

設立表彰項目，組織評選表彰要從激發學生發展的積極性和主動性出發，突出學校特點和學生特點，精心設計，精心組織。要豐富表彰內容，為各類學生發展創造條件，激勵各類學生發展。要嚴格表彰過程，規范、公平、公正。要創新表彰形式，能夠觸動學生心靈，使學生切實使學生受到鼓舞。要健全檔案管理，留下管理痕跡，留下學生典型人物的事跡材料，豐富學校的教育資源。

依法制定對學生的處罰制度，做到規范和嚴謹。處罰不是目的，重在教育。要宣傳教育在先，嚴格處理程序。在小學高年級、初高中可以通過“聽證”、“集體討論”等方式引導學生明辨是非，達到教育的目的。

（四）建立學生社團、學生興趣活動的管理制度，為學校特色發展打好基礎

各學校要從為學生發展創造條件，為學校特色發展打好基礎出發，立足實際，重視學生社團和學生興趣活動的管理。制定組建學生社團的章程、學生興趣小組管理辦法，明確宗旨、任務、參加人員的條件、基本的活動方式和運轉的條件保證等，實現建設規范化。同時，還要制定具體的活動管理制度，要對基本的活動提出具體的要求。特別是校外的社會實踐活動，實現活動管理規范化。

學生社團、學生興趣活動的制度建設，要體現條件的支持與保證，學校、教師、家長、學生責任要求的明確，這樣才能保證學生社團與學生興趣活動的深入開展，才能為學校特色的形成打好基礎。

（五）建立學生安全管理制度，形成學生安全問題的防范和處理機制

學生的安全管理出發點是強化全員安全意識，提高安全問題防范和解決安全問題能力，為學生健康發展創造條件。建立學生安全管理制度和相關問題處理機制，要注意與法律法規要求配套，尤其要突出“細、嚴、實”。

學生的安全管理要覆蓋學校管理的全過程，在學校管理制度中，凡是涉及學生安全的要明確相應的工作要求。同時，還要制定學生安全管理的專項制度，對安全標識設置、安全宣傳教育、安全教育記錄，出現安全問題時的處理機制等做出規定。學生安全管理制度要細，要明確相關人員在工作中的具體要求和職責。學生安全管理制度要實，操作性要強。應急處理制度要有效，相關人員要了解，在實際情況發生時，能夠及時正確處理。

（六）建立接待學生家長制度，規范言行，樹立教育的良好形象

各學校要根據學校情況，特別是查找接待學生家長工作中存在的問題。要明確接待工作指導思想和基本原則。從學校領導、教師兩個層面制定學生家長溝通的制度的接待工作制度，從正面要求和避免出現的問題兩個方面規范接待學生家長言行。

要制定日常接待，包括家長會的教師工作要求，做到為人師表，禮貌待人。家長到學校反映問題時，學校要虛心聽取意見，明確接待人員、接待要求和解決問題的具體渠道。對于發生糾纏，家長有激烈訴求的，學校要耐心接待，依法解決，對解決這類問題也要制定相關的規定。

三、學生管理制度建設的原則

在學生管理制度建設過程中，要結合社會發展要求和中、小、幼、職各類學校實際，按照以下原則推進工作。

1．要依法而行，要突出素質教育的要求。要按照《義務教育法》、《未成年人保護法》、《學生傷害事故處理條例》等有關的法律法規完善學校學生管理制度，規范學校和教師的管理行為。要杜絕隨意處理學生的現象。對學生的處罰、安全事故及其它突發事件的處理要有法可依。制度管理不是簡單規范而是積極的建設，要有利于促進全體學生、全面、主動的發展。

2．要體現學校、學生的特點。學校類別、學生情況不同，制度建設和制度管理也應有所不同。要從實際出發，克服千篇一律的現象，結合學校任務和學生特點推進制度建設。在制度建設中，要重視體現育人規律，反映時代要求，重視師生、家長參與，為形成生動活潑、健康向上的校園生活提供制度保證。

3．要重視網絡管理，提高管理手段的現代化水平。網絡發展為學生成長提供了新平臺，也對學生管理提出了新挑戰，學校要積極做好學生網絡活動的指導和管理，充分利用網絡開展教育活動，要根據實際情況制定網絡管理的有關規定。在日常管理中，學校也要盡可能地運用現代信息技術手段，總結反饋教育情況，收集典型事例，存儲教育資料，豐富教育資源。

4．要重視制度體系建設。學校要從整體構建入手，分析學校制度建設情況，完善學生管理制度。日常管理與突發情況下的管理制度都要健全，思想教育、習慣培養、表彰獎勵、行為約束、日常管理、應急處理以及文檔管理等都要做到有制度可依，整體提升學校學生制度管理水平。

四、加強領導和管理，全面加強學校學生管理制度建設

1．加強對學生管理制度建設的領導。為了落實好進一步加強學校學生管理制度建設的要求，教委將加強對中小學學生管理制度建設的管理。中、小、幼、職成主管領導分別負責，對學生管理制度建設做出安排。業務科室制訂下發制度建設參考目錄，組織專題經驗交流會或工作匯報會，結合各類學校情況進行專項檢查，督促學校做好制度建設。

教委將設立學生教育活動專項經費，支持學校開展學生教育活動。學校要使用好經費，專款專用，做好學生教育的安排。

2．做好學校學生管理制度建設的組織。學校要加強對學生管理制度建設的領導，組成以校長為組長，書記和主管副校長參加的領導小組，明確工作任務、目標、思路，列出清晰的制度建設項目，對加強學生管理制度建設做出整體安排，抓好工作落實。

學校要做好學生制度管理工作體系建設。領導小組要定期研究學生思想狀況和學生制度建設情況，明確班主任、年級組長及任課教師的責任，分析難點問題，制定工作計劃、方案，及時總結突出事跡和先進典型，形成以班主任和任課教師、年級組長、學校德育處和校長責任明確，互相配合，四位一體的管理體系。

有學生管理任務的直屬單位，也要參照相關要求，結合實際制定相關的制度。

3．做好自查、互查工作。學校要在今年十月份前做好制度完善、執行情況的自查工作。按照要求對學校學生管理制度進行疏理，建立規范的制度文本，形成學校學生管理制度匯編。同時，要使用好制度匯編，做到相關人員人手一冊。教委將在十一月份組織全區學校互查，十二月份由兩委領導帶隊我分類對重點單位進行抽查，并對檢查的結果進行反饋，推動學校學生管理制度建設進一步深入。