導(dǎo)語：動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革的指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，按照政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的要求，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理執(zhí)法水平和動(dòng)物防疫公共服務(wù)能力，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，確保人民群眾的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全。

（二）改革原則：推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理與畜牧生產(chǎn)行業(yè)管理適當(dāng)分開，強(qiáng)化和提升政府對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生工作的管理力度；將動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法與技術(shù)支持職能分開，對(duì)現(xiàn)有動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督等各類機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法職能和動(dòng)物衛(wèi)生技術(shù)支持機(jī)構(gòu)及資源進(jìn)行整合；將動(dòng)物防疫等公益性動(dòng)物衛(wèi)生職能與動(dòng)物疾病診療等經(jīng)營服務(wù)性活動(dòng)分開，把動(dòng)物疾病診療、動(dòng)物保健和獸藥、飼料經(jīng)營等推向市場(chǎng)。

二、建立健全動(dòng)物衛(wèi)生工作體系

（一）建立健全動(dòng)物衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)。

1.組建市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局，為市政府工作部門，機(jī)構(gòu)規(guī)格與市政府工作部門相同。該局內(nèi)設(shè)7個(gè)職能處室，具體為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督處、動(dòng)物疾病控制處、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管處(市飼料工業(yè)辦公室)、獸醫(yī)醫(yī)政管理處、畜牧草業(yè)管理處（市奶類發(fā)展項(xiàng)目辦公室）、計(jì)財(cái)處、辦公室。

將市農(nóng)委承擔(dān)的動(dòng)物防疫、檢疫、獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政、飼料、種畜禽、奶業(yè)、畜牧、草業(yè)等行政和行業(yè)管理職能，劃入市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局；將市飼料工業(yè)辦公室承擔(dān)的飼料工業(yè)管理職能、市奶業(yè)管理辦公室（市奶類發(fā)展項(xiàng)目辦公室、市乳品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心）承擔(dān)的奶業(yè)行業(yè)管理職能和市種畜禽監(jiān)督管理站承擔(dān)的核發(fā)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》職能，劃入市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局。

2.組建東陵、于洪、蘇家屯、新城子4區(qū)和新民、遼中、法庫、康平4縣（市）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局，為同級(jí)人民政府工作部門。機(jī)構(gòu)規(guī)格與同級(jí)人民政府工作部門相同，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)限制在5個(gè)以內(nèi)。

將區(qū)、縣（市）農(nóng)林局或農(nóng)牧局承擔(dān)的動(dòng)物防疫、檢疫、獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政、飼料、種畜禽、奶業(yè)、畜牧、草業(yè)等行政和行業(yè)管理職能，劃入?yún)^(qū)、縣（市）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局。農(nóng)牧局更名為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局。

3.組建渾南新區(qū)、鐵西新區(qū)、棋盤山開發(fā)區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦公室，不設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

（二）建立健全動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

1.組建市動(dòng)物防疫監(jiān)督所。

2.將現(xiàn)有的市鐵路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢驗(yàn)所更名為市鐵路動(dòng)物防疫監(jiān)督所。

3.組建東陵、于洪、蘇家屯、新城子4區(qū)和新民、遼中、法庫、康平4縣（市）動(dòng)物防疫監(jiān)督所。

上述機(jī)構(gòu)為執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，分別隸屬于市、區(qū)縣（市）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)。

（三）建立健全動(dòng)物衛(wèi)生技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。

1.組建市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。

2.組建市獸藥飼料和畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)中心。

3.組建東陵、于洪、蘇家屯、新城子4區(qū)和新民、遼中、法庫、康平4縣（市）動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心（獸藥飼料和畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)中心）。

上述機(jī)構(gòu)分別隸屬市、區(qū)縣（市）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或區(qū)域動(dòng)物衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)分開的原則，將由原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)的診療服務(wù)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)界定，積極推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站改革。組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或區(qū)域動(dòng)物防疫監(jiān)督所，加掛動(dòng)物防疫檢疫站牌子，為所在區(qū)、縣（市）動(dòng)物防疫監(jiān)督所的派出機(jī)構(gòu)，人員、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)等由區(qū)、縣（市）動(dòng)物防疫監(jiān)督所管理。同時(shí)，業(yè)務(wù)上受區(qū)、縣（市）動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心指導(dǎo)。

（五）建立村級(jí)動(dòng)物防疫員工作體系。每個(gè)行政村和涉農(nóng)社區(qū)聘用動(dòng)物防疫員1名，從取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)人員中選聘，接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或區(qū)域動(dòng)物防疫監(jiān)督所（動(dòng)物防疫檢疫站）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理。

三、關(guān)于職能和業(yè)務(wù)范圍的確定

（一）市、區(qū)縣（市）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局和渾南新區(qū)、鐵西新區(qū)、棋盤山開發(fā)區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦公室的主要職能是：貫徹、執(zhí)行動(dòng)物衛(wèi)生安全方面的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃和計(jì)劃；負(fù)責(zé)擬定本地區(qū)重大動(dòng)物疫病防治規(guī)劃和計(jì)劃；配合有關(guān)部門做好本地區(qū)畜禽飼養(yǎng)情況的統(tǒng)計(jì)工作；監(jiān)督管理行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物防疫、檢疫工作；負(fù)責(zé)獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政、飼料、種畜禽監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)動(dòng)物產(chǎn)品安全的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)動(dòng)物病原微生物生物安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)；負(fù)責(zé)動(dòng)物衛(wèi)生科普及畜牧、草業(yè)行業(yè)行政管理等工作。

（二）市、區(qū)縣（市）動(dòng)物防疫監(jiān)督所的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫的監(jiān)督；負(fù)責(zé)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)染疫動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理的監(jiān)督；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督動(dòng)物疫情的撲滅工作；負(fù)責(zé)動(dòng)物診療活動(dòng)的監(jiān)督；對(duì)違反《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的行為進(jìn)行查處。協(xié)助所在區(qū)、縣（市）動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)獸藥飼料和畜禽產(chǎn)品安全工作。

（三）市、區(qū)縣（市）動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的主要業(yè)務(wù)范圍是：參與擬定動(dòng)物疫病預(yù)防控制規(guī)劃、措施、應(yīng)急預(yù)案，并提供科學(xué)依據(jù)；在動(dòng)物衛(wèi)生行政管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制；負(fù)責(zé)組織實(shí)施動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫；負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病診斷定性、疫病監(jiān)測(cè)和技術(shù)仲裁；負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查和動(dòng)物疫情的預(yù)警、預(yù)報(bào)等工作。區(qū)、縣（市）動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心承擔(dān)獸藥飼料和畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)中心的業(yè)務(wù)工作。

（四）市獸藥飼料和畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)中心的主要業(yè)務(wù)范圍是：依法負(fù)責(zé)獸藥、飼料質(zhì)量和畜禽產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留監(jiān)督檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)報(bào)告；參與擬定畜禽產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留控制規(guī)劃、監(jiān)控計(jì)劃、措施、應(yīng)急預(yù)案，并提供科學(xué)依據(jù)；依法承擔(dān)獸藥、飼料、畜禽產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留質(zhì)量安全監(jiān)督等工作。

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或區(qū)域動(dòng)物防疫監(jiān)督所（動(dòng)物防疫檢疫站）的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)日常動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作；按有關(guān)部門要求，做好畜禽飼養(yǎng)情況的統(tǒng)計(jì)工作；依法負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物計(jì)劃免疫、強(qiáng)制免疫的實(shí)施；依法承擔(dān)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物疫情調(diào)查、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作；依法承擔(dān)獸藥、飼料、種畜禽監(jiān)督管理和公益性技術(shù)推廣服務(wù)工作。協(xié)助監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)獸藥飼料和畜禽產(chǎn)品安全工作。

（六）村級(jí)動(dòng)物防疫員的主要職責(zé)是：承擔(dān)動(dòng)物計(jì)劃免疫或強(qiáng)制免疫注射、佩帶耳標(biāo)、填發(fā)免疫卡、填寫免疫檔案、協(xié)助動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、消毒、疫情報(bào)告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況，以及動(dòng)物衛(wèi)生管理部門委托的其他工作。

四、關(guān)于人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和經(jīng)費(fèi)渠道

核定市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局人員編制28名，其中由市農(nóng)委機(jī)關(guān)劃轉(zhuǎn)行政編制10名；由市農(nóng)委現(xiàn)有事業(yè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)編制中轉(zhuǎn)換機(jī)關(guān)事業(yè)編制15名和機(jī)關(guān)工勤人員事業(yè)編制3名。設(shè)局長1名，副局長2名（其中由市農(nóng)委劃轉(zhuǎn)1名）；核定正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名，其中由市農(nóng)委機(jī)關(guān)劃轉(zhuǎn)2名，由市農(nóng)委現(xiàn)有事業(yè)機(jī)構(gòu)中劃轉(zhuǎn)5名。經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政列支。

市動(dòng)物防疫監(jiān)督所、市鐵路動(dòng)物防疫監(jiān)督所、市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、市獸藥飼料和畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)中心均為處級(jí)建制，經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政列支。人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)在現(xiàn)有人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)調(diào)劑，由組建后的市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局根據(jù)對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和職能的調(diào)整情況提出具體意見，報(bào)市編委確定。

各區(qū)、縣（市）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局人員編制按省下發(fā)的實(shí)施意見執(zhí)行。由市核撥機(jī)關(guān)事業(yè)編制10名。設(shè)局長1名，副局長1名。經(jīng)費(fèi)由所在區(qū)、縣（市）財(cái)政列支。

渾南新區(qū)、鐵西新區(qū)和棋盤山開發(fā)區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦公室，分別核定機(jī)關(guān)事業(yè)編制5名，正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。經(jīng)費(fèi)由所在開發(fā)區(qū)財(cái)政列支。

各區(qū)、縣（市）動(dòng)物衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由各區(qū)、縣（市）按照省的要求，結(jié)合本地實(shí)際研究確定。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動(dòng)物防疫監(jiān)督所人員編制控制在3名以內(nèi)，區(qū)域動(dòng)物防疫監(jiān)督所控制在5名以內(nèi)。

村級(jí)動(dòng)物防疫員所需經(jīng)費(fèi)由轉(zhuǎn)移支付解決。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)為改革搞好服務(wù)。此次動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革涉及面廣、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨，各區(qū)、縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要把此項(xiàng)改革作為完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的一件大事，從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一改革責(zé)任人的責(zé)任，親自掛帥，認(rèn)真組織，抓好落實(shí)。同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的問題。市及區(qū)、縣（市）政府相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，密切配合，加強(qiáng)對(duì)改革工作的具體指導(dǎo)。既要積極實(shí)施，又要扎實(shí)工作，避免出現(xiàn)大的震動(dòng)，特別是在當(dāng)前動(dòng)物疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)下，要確保動(dòng)物衛(wèi)生防疫、檢疫、監(jiān)督等工作的正常開展。

（二）認(rèn)真做好人員錄用和分流人員工作。新組建的動(dòng)物衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)所需人員由人事部門按照有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先從現(xiàn)有事業(yè)機(jī)構(gòu)人員中考試錄用。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中要配備畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員，工作人員中要配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員。對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革中分流出來的人員，依法納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障體系；已參保的分流人員要按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作。具體工作按《遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革人員定崗分流指導(dǎo)意見》執(zhí)行。

（三）認(rèn)真做好具體工作的組織實(shí)施。各區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制部門要會(huì)同動(dòng)物衛(wèi)生行政管理部門，盡快擬定本地區(qū)的動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革方案，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門備案，并盡快組織落實(shí)到位。