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一、總體思路和任務目標

（一）總體思路：以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，圍繞三年翻兩番、爭創經濟強縣這一目標，大力培育五大產業集群，改造提升“三城”；傾力扶持七大企業集團，加快發展“雙十”企業；強力推進重點技改項目建設，實施四個一百工程；全力打造三個基地，努力實現工業和民營經濟快速健康發展。

（二）任務目標：規模以上工業企業總產值達到266億元，增長45％；增加值達到75億元，增長37％；利稅達到20億元，增長45%；工業企業技術改造投入達到28億元，增長50％；萬元GDP綜合能耗下降4.7%；社會用電量增長30％，達到16億千瓦時，其中工業用電量增長40％，達到14億千瓦時；新培植規模以上工業企業60戶；新發展個體工商戶4000戶，其中長期戶1700戶，私營企業350家。

二、工作重點

（一）大力培育五大產業集群，改造提升“三城”。

1、食品產業集群。圍繞延伸拉長淀粉及淀粉糖、餅干、豆制品、肉制品、酒精深加工、果蔬深加工六大產業鏈條，實現食品企業規模膨脹和發展。一是以魯洲食品集團、青援食品公司、大地玉米公司等企業為龍頭，圍繞玉米深加工，進一步開發淀粉及淀粉糖系列產品，向新糖源、糖醇、玉米油、有機酸、食品添加劑等方向延伸。二是以青援食品公司、正航食品公司、大倉食品公司等企業為龍頭，圍繞小麥深加工，重點開發酥性餅干、無糖餅干、高纖維餅干等系列功能性、休閑性食品。三是以得力食品公司、樂福記食品公司等企業為龍頭，圍繞大豆深加工，重點開發大豆分離蛋白、大豆低聚糖等高附加值產品。四是以青援食品公司、六合公司、明富公司、金泉公司等企業為龍頭，圍繞肉類屠宰加工，重點開發辣醬、高檔火腿等深加工產品及血漿、血紅蛋白等生物制品。五是以泓達生物公司為龍頭，圍繞酒精深加工，重點開發乙酸乙脂、山梨酸、山梨酸鉀等精細化工產品，建設沂蒙山酒文化園。六是以裕隆食品公司、萬德大地公司、宏華蔬菜公司、春禾果蔬公司等企業為龍頭，圍繞果蔬深加工，重點搞好花生烤果、脫水蔬菜等系列產品的延伸。確保20*年全縣食品產業集群產值達到100億元以上，餅干產量達到30萬噸，淀粉糖系列產品產量達到200萬噸，保持淀粉糖、餅干兩個主導產品產銷量全國第一，全力打造“全國優質食品加工基地”。

2、機械產業集群。抓住我省打造山東半島先進制造業基地和魯南制造業基地的契機，按照“擴、轉、專、提”四字方針，擴大工程機械、機床、汽車配件生產能力，壯大骨干企業規模；實現小企業在產品、配套方向上的轉軌；走專業化發展的路子，做精做專做強主導產品；提升全縣機械產業的產品結構、產品檔次和整體效益，打造“中國機動車配件制造業基地”。重點培植業隆通用公司、眾力液壓公司、連桿總廠、機床廠、力蒙液壓公司五大骨干龍頭企業，盡快實現由油頂生產大縣向機動車機械配件基地轉變。同時加大機械行業治污力度，積極籌建電鍍工業園。20*年機械產業產值增幅50%以上，達到8億元。

3、鞋業集群。按照“三個一批”的發展要求，（即引進一批、嫁接一批、自主創新一批，）以培植龍頭企業為重點，加大科技投入，增強創新能力，提升產業規模和產品檔次，實現布鞋產業二次創業。集中優勢資源扶持附加值高、發展潛力大、輻射帶動能力強的瀚海鞋業公司、振興鞋業公司、金星鞋業公司、廣盛鞋業公司、航宇鞋業公司、前進鞋業公司6戶重點企業，加快提升步伐，帶動整個行業快速發展，20*年力爭鞋業綜合產能2億雙以上。同時，重點抓好雙星集團的雙星工業園項目、金星公司出口高檔膠鞋等項目，引導企業積極研發各類休閑鞋、時裝鞋、功夫鞋和工藝鞋等新產品，不斷提高產品附加值。加大品牌宣傳和推廣力度，通過采取外包、貼牌、委托加工等多種經營形勢，提高市場占有率，盡快形成集約優勢和規模優勢。

4、板材產業集群。按照“強力推進、整體發展、突出重點、全面提升”的工作思路，全年新發展旋皮生產線1500條，膠合板生產線100條，改造提升100條板材生產線，打造一批板材強鎮、強企、強村，培育10家產值過2000萬元的板材龍頭企業，打造魯南板材業加工基地。加快培育發展板材市場，年內建立一處大型板材產業綜合交易市場，兩處木材供應市場；5戶企業獲取自營進口權；年銷售收入達到40億元。以產業配套為重點，大力發展與板材產業相配套的化工、機械制造、中高檔家具加工等相關配套行業及終端產品，逐步形成以相互滲透、相互融合、相互依存為紐帶的產業鏈和產業集群。同時，健全完善協會組織，爭取年內成立縣板材產業協會。

5、礦產建材產業集群。一是整合鐵礦資源，加大深探礦力度，重點抓好興盛礦業深部探采延續、魯南礦業露采轉地采等重點項目，擴大采礦和生產能力，實現效益最大化。20*年全縣鐵精粉產量達到120萬噸以上，球團產量達到80萬噸以上。全年鐵礦企業總產值達到20億元，實現稅收3.2億元以上。實施好興盛礦業新上165鋼管生產線項目建設，實現企業規模再膨脹。二是加大石英砂資源開發力度，扶持以潤地礦業為龍頭的石英砂加工企業發展，20*年石英砂精粉加工量達到60萬噸，加快熱電公司池窯拉絲等項目的實施進度。三是繼續搞好石灰石資源開發和利用，加快山水水泥生產線項目建設進度；抓好第二水泥廠結構調整，爭取立窯改旋窯水泥生產線項目立項。

(二)加快發展“雙十”企業，傾力扶持七大企業集團。

突出抓好“雙十企業”，著力培植魯洲集團等七大企業集團，力爭20*年“雙十”企業產值、利稅占全部規模以上工業企業的比重達到70％以上；7大企業集團實現銷售收入過100億元，實現稅金過3.5億元。魯洲食品集團加快實施全價飼料、酵母飼料、糖醇、玉米油及31萬噸氨醇和18萬噸尿素技術改造項目，力爭20*年銷售收入過50億元。大地玉米公司加快實施年產10萬噸麥芽糊精項目，搞好產品升級，力爭年銷售收入過30億元。青援食品公司重點實施好方便面和辣醬技改項目，打造江北辣醬產銷量第一，新上5萬噸鑄鐵配件項目，力爭年銷售收入過20億元。魯南礦業集團、興盛礦業集團加快實施地下開采項目，擴大球團生產能力，力爭年銷售收入分別過15億元和10億元。同時，爭取興盛礦業集團年內實現上市融資。年內魯南礦業、興盛礦業實現入庫稅金雙過億。恒泰紡織公司重點抓好產品結構優化調整，保持刷子絨產能亞洲第一，實施好高檔紡紗項目，實現規模再膨脹，力爭年銷售收入過5億元。正航食品公司加快與國外大企業合資合作步伐，力爭年銷售收入過5億元。

（三）強力推進重點工業技改項目建設，不斷膨脹企業規模。

全面加快企業技術改造步伐，確保年內實施100個投資過500萬元的技術改造項目，完成技改總投入28億元以上。根據目前各鄉鎮、部門、企業提報的情況，重點抓好魯洲集團化工公司搬遷改造以及糖醇、玉米油、支鏈氨基酸，熱電公司池窯拉絲，興盛礦業公司球團加工、跋山及上峪鐵礦開采、鋼管生產線，魯南礦業公司露采轉地采，大地玉米公司麥芽糊精，泓達生物公司沂蒙山酒文化園及下游產品深加工，青援食品公司精密鑄鐵，恒泰紡織公司精紡紗線，連桿總廠連桿生產線等64個重點技改項目，對這些重點技改項目視前期準備工作情況和進度情況及時提交縣工業和民營經濟聯席會，排出具體的節點計劃，落實項目第一責任人和具體責任人，加強督查，同時對投資3000萬元以上的重點技改項目實行縣級領導包扶，按照特事特辦的原則進行重點扶持，及時協調解決項目建設過程中出現的困難和問題，保證項目按期完工投產，發揮效益。與此同時，積極幫助、督促企業立足自身優勢，挖掘發展潛力，通過自籌資金、銀行貸款、招商引資、上市融資等多種方式籌措項目建設資金，考察論證和實施一批技術水平高、市場前景好的新項目，使全縣技術改造工作不斷上上水平、上規模，成為全縣工業和民營經濟加快發展的強大支撐。

（四）實施名牌戰略，加快企業技術創新步伐。

一是引導企業加大新產品開發力度，促進企業產品結構調整。依托魯洲國家級技術中心和正航、青援、恒泰省級中心，引導和鼓勵企業加大技術創新投入，不斷開發和培育技術含量高、市場前景好的新產品。20*年開發新產品、新技術80項，爭取10項列入省級技術創新項目計劃。二是強化技術創新體系建設，增強技術創新能力。探索建立多種形式的產學研合作模式，重點抓好企業技術中心建設，培植6家市級企業技術中心，爭取2家市級企業技術中心通過認定。三是加大名牌爭創力度。爭取有更多的企業產品進入國家級、省級名牌產品行列，打造名牌企業群體。20*年，在做好中國名牌或中國馳名商標的申報爭創工作的同時，爭創3個山東名牌產品或山東省著名商標。

三、保障措施

（一）健全強力推進機制，確保各項重點工作落到實處。

一是繼續堅持工業和民營經濟工作聯席會議制度。圍繞重點工作，以聯席會議為總抓手，采取調度會、觀摩會、點評會等多種形式，對重點項目建設、產業集群膨脹提升、大企業集團培植、企業上市融資等重點工作落實領導包扶目標責任制。二是完善重點工作考核獎懲機制，對工業技術改造項目進行單項重點考核，加大考核力度。把全縣工業和民營經濟發展的任務，層層分解，明確責任，量化到鄉鎮、部門和企業。三是加強督導，定期通報。重點技術改造項目和重點工作，實行跟蹤考核，對重點工作進展情況定期進行通報，嚴格考核獎懲。

（二）加強人才隊伍建設，鍛造一支新型企業家隊伍。

引導督促廣大企業家進一步解放思想，更新觀念，樹立做大老板、干大事業的膽識和氣魄。找準企業加快發展的切入點和著力點，把小企業做成大群體、小產品做成大產業，迅速把企業做強做大。建立規模以上企業廠長（經理）定期培訓制度，采取多種形式，年內邀請知名專家舉辦培訓班3期，培訓人員1000人次。鼓勵企業走出去，請進來，引進高層企業管理、技術人才，為企業加快發展提供智力支持。

（三）創新金融服務，拓寬融資渠道。

一是搭建銀企合作平臺。通過召開不同形式的銀企合作項目推介會，搞好項目對接，努力實現銀企“雙贏”。二是積極引導企業上市融資。抓住創業板即將推出的機遇，推薦成長型中小企業在創業板上市，年內邀請有關專家舉辦1-2期企業上市輔導班，20*年培育6戶，力爭1戶企業實現上市融資。三是發揮好行業擔保組織的作用。推廣發展*鎮機械擔保協會、高橋板材擔保協會等各種形式的協會組織，強化內部管理，年內爭取1-2家擔保公司在我縣設立分支機構，成立1家擔保公司，組建19家擔保協會。

（四）完善政策考核機制，形成加快推進工業和民營經濟發展的強大合力。

進一步實施好百戶企業發展戰略，完善工業和民營經濟考核政策，建立健全政策考核體系，逐步形成完善的激勵獎懲機制。對做出突出貢獻，當年入庫稅金過億元或銷售收入首次過50億元且入庫稅金過5000萬元的企業集團，實行特殊表彰獎勵。引導和督促各級把工作重點轉移到抓工業和民營經濟發展，特別是抓大企業、大項目上來，樹立正確的發展理念，做到科學發展，和諧發展。通過完善考核，加大獎懲，在全縣形成加快工業和民營經濟發展的強大合力。