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為深入貫徹中共縣委《關于在新的起點上深化“三項創建”活動的實施意見》的精神，為了進一步強化我鎮領導班子建設和基層組織建設，為實現蒲亭經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證，根據省、市、縣委的統一部署，結合我鎮實際，現就在新的起點上深化“三項創建”活動提出如下實施意見。

一、結合實際，明確創建思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，進一步加強思想、組織、作風和制度建設，全面提升黨員素質，提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力；在鎮領導班子和基層黨組織中，扎實深化抓好“第一要務”、牢記“兩個務必”、實踐“三個代表”、做到“四個堅定不移”、爭創“五好黨委”；深入開展“親民、為民、富民”鎮級好班子和基層黨建“十面紅旗”創建活動。

結合蒲亭鎮實際,鎮黨委、政府推出“1+4立體聯創共建模式”（“1+4”即：爭創一個“三民”好班子，爭創農村、社區、機關、社會團體“四面紅旗”；“立體聯創共建模式”即：實現“三民”好班子和“四面紅旗”的聯創共建，以創建“三民”好班子來指導服務農村、社區、機關、社會團體“四面紅旗”的爭創，以“四面紅旗”的爭創來促進和印證“三民”好班子建設。實現社區、農村、機關、社會團體“四面紅旗”的聯創共建，使“四面紅旗”爭創達到整合資源、優勢互補、整體推進的目標。）

二、創新載體，明確目標措施

（一）爭創“三民”好班子

鎮黨委、政府把班子建設作為“三項創建”的示范工程來重點推進，爭創“三民”好班子我們以經濟建設為中心，以建設社會主義新農村為平臺，切實把鎮領導班子打造成為牢記黨的宗旨、深懷親民之心、躬行為民之舉、力創富民之績的好班子，努力實現農村經濟社會發展明顯加快，領導發展經濟和構建和諧社會的能力明顯增強、干部作風明顯改進、服務群眾的水平明顯提高、農村基層建設明顯加強的目標要求。

第一，著力打造學習型領導班子。結合“過關考試”這一模式，一是進一步完善我鎮的學習制度。堅持每月集中學習一次，學次不少于2課時。二是實施雙休日新知識講座制度，定每個月最后一個雙休日是全鎮領導干部新知識集中學習時間，用四個課時來更新自己的知識。三是推行學習月制度。鎮黨委把每年七月和十月作為全鎮領導干部學習月，通過開展系列學習活動來推動干部學習的主動性。四是創新推出干部講學制度。全鎮由領導干部帶頭，延伸到全鎮干部，特別是村（居）干部上講臺講知識、講經驗、講體會，使干部達到“工作學習化，學習工作化”。

第二，著力打造親民、為民、富民的領導班子。一是堅持權為民所用，制定和完善服務群眾制度，完善軟件設施建設。主要有首問責任制、限時辦理制等。二是堅持情為民所系，建立健全鎮、村兩級便民惠民服務中心，完善硬件設施建設。鎮黨委、政府將把便民惠民服務中心作為“面子工程”來抓，創新地把牽涉面最廣的民政、綜治等工作全部歸納進便民惠民服務中心；三是堅持利為民所謀，實施“產業帶富”新舉措。鎮黨委、政府提出了“產業掘金、產業帶富”的思路，根據我鎮實際，依托我鎮資源優勢，穩住水產、蔬菜、蛋雞三大主導產業，發展第二、三產業，建立一個由黨員龍頭產業幫帶運行機制，實施“產業帶富”。建立黨員龍頭產業示范機制、確立黨員產業幫富責任機制，要求各村由有致富帶頭能力的黨員每個負責牽頭組建一個龍頭產業專業協會，形成致富網絡，結成小康產業鏈。

第三，著力打造勤政、團結、廉潔的領導班子。

在全鎮干部特別是領導干部中推廣“服務四主動”和“五三勤政法”來服務全鎮的群眾。“服務四主動”即：要求領導干部對待來鎮辦事的群眾要主動上前、主動詢問、主動辦理、主動反饋；“五三勤政法”，即：“三線”領導干部必須工作在一線，服務在一線，解決問題在一線；“三時”領導干部經常進村（居）入戶，平時調查摸底，及時發現情況，按時解決問題；“三訪三問”訪貧困戶問衣食冷暖，訪小康戶問致富經驗，訪老黨員老干部問興鎮良策；“三連”給群眾說一句連心話，幫群眾做一件連心事，爭做群眾連心人。在班子的自身建設中，我們還在嚴格執行黨政領導干部廉潔自律一系列制度的同時，建立了鎮領導干部述廉評廉制度，公開接受干部群眾監督，促進黨政領導廉潔從政。

（二）爭創“十面紅旗”

深化基層黨建“十面紅旗”創建活動，把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者，充分發揮廣大黨員干部在落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會進程中的先鋒模范和骨干帶頭作用，努力實現領導班子有新形象、黨員素質有新提高、工作機制有新變化、工作業績有新作為、黨群關系有新進展的目標要求。在全鎮展開爭創農村、社區、機關、社會團體“四面紅旗”，實現“四面紅旗”聯創共建，使“四面紅旗”爭創達到整合資源、優勢互補、整體推進的目標。

將爭創“親民、為民、富民”好班子活動延伸到農村。

一是以“五個好”為標準，建設群眾信任的好班子。抓好村干部的學習、教育、培訓，以“三培”促“兩帶”，推行“村干部述職述廉、黨員群眾質詢評議”制度，下大力氣整治好軟弱渙散的村班子。

二是充分發揮老黨員的作用，增強黨組織的吸引力。利用老黨員的先鋒作用，吸引年輕人的目光，逐步解決黨員嚴重老齡化的問題，增強黨組織的活力。

三是全面完成村黨支部組織信息化工作，配合縣委、鎮黨委的村級組織信息化工作，完善信息化硬件建設，加大軟件上的培訓，按照“一條寬帶、一臺電腦、一名干部、一個產業”的要求，扎實推進村級組織信息化建設。

四是加強組織建設，強化黨性教育。以“”制度的落實為抓手，完善黨員活動日、學習日制度，嚴格黨內組織活動紀律，逐步“改變黨員不黨員，就是兩毛錢”的錯誤觀念，使農村黨支部黨組織活動不正常、黨員黨性觀念淡薄、黨員意識不強的狀況得到根本好轉。

五是圍繞水產、蔬菜、蛋雞養殖三大產業優勢，因地制宜壯大村集體經濟，夯實農村建設的經濟基礎。

六是堅持不懈地抓好“三培兩帶”、無職黨員設崗定責活動。各村要以“三培”促“兩帶”，必須揚優避劣爭創市、縣級農村科普致富示范村，至少要有一個能起到示范輻射作用的農村黨員科普致富示范點與一批農村黨員科普致富示范戶。

將爭創“親民、為民、富民”好班子活動延伸社區居委會。

一是健全一個以社區黨支部為核心的組織體系。選好配強社區黨支部領導班子，尤其是要選好配強社區黨支部書記；加強社區中介組織建設。積極培育和鼓勵發展公益性、服務性的社會團體和民辦非企業單位，逐步承接從政府部門剝離出來的部分社會職能。

二是建設一塊能保障社區黨建工作正常開展的活動陣地。社區黨支部、居委會辦公室等陣地齊全，辦公設施達到有電話、有電視、有電腦、有影碟機、有辦公桌椅、有文件柜。

三是建立一套內容規范便于操作的黨員教育管理制度。建立黨員分類管理制度，推行“三知五管”。即：社區黨支部對社區黨員做到知思想、知去向、知現狀；對所屬黨員實行“直管”，對在職黨員實行“協管”，對流動黨員實行“參管”，對企業離退休職工黨員、大中專畢業生和復退軍人黨員實行“接管”，對新經濟組織、新社會組織中的黨員實行“聯管”；建立單位黨組織與社區黨支部雙向聯系、雙向服務和雙向反饋制度，在職黨員到社區報到，單位黨組織將黨員在社區的表現和發揮作用情況作為黨員民主評議、評選先進和考核使用黨建資訊網的重要內容。

四是構建一個以人為本服務群眾的社區黨建平臺。通過開展社區黨支部爭創活動，實施“核心工程”；開展社區文明創建活動，實施“道德工程”；開展社區服務活動，實施“民心工程”；使社區支部達到“五個好”要求。

五是形成一個資源共享共駐共建運轉協調的社區黨建工作機制。爭取上級部門對社區黨建工作的重視，爭取實現機關、企事業單位黨組織與社區黨支部實現“結對共建”，形成社區黨建共商、事務共管、文明共創、難題共解、活動共辦的“大黨建”工作格局；加大對困難群體的幫扶力度，幫助零就業家庭實現再就業；不斷創新共建模式，以整合社會資源、深化社區功能為根本，開展各項創建活動；完善領導責任機制、協調參與機制、工作落實機制，使社區黨建工作向轄區內的機關、企業、事業單位延伸，向無主管單位的新經濟組織、社會團體、中介組織延伸，向有關職能部門的派出機構延伸，向在職黨員延伸。

將爭創“親民、為民、富民”好班子活動延伸到機關。

一是開展創建“五型”（學習型、創新型、廉潔型、服務型、文明型）機關活動，激發機關黨員干部的積極性、主動性，增強機關黨組織的服務、協調、監督功能；

二是完善首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等制度體系，形成比較完備的規范約束機制；

三是構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，開展黨風廉政建設和反腐敗工作，提高黨員干部的廉潔自律能力，促進機關廉政建設。

將爭創“親民、為民、富民”好班子活動延伸到社會團體。

一是建立健全產業合作社。鎮黨委、政府要求各村（居）由有致富帶頭能力的黨員每個負責牽頭組建一個龍頭產業專業合作社。將成立牌樓蛋雞養殖合作社、附城水產養殖合作社，由產業致富崗上的黨員，帶領村民闖蕩市場經濟大潮。

二是突出抓好產業合作社黨組織的建立，積極探索合作社黨組織在提高農民進入市場的組織化程度中的作用。按照“有堅強有力的領導班子、有固定的黨員活動場所、有長效的活動或工作制度、有發揮先鋒作用的黨員隊伍、有圍繞黨的中心工作開展的活動”的要求推動社團黨建走向規范化軌道，建立完善社團黨組織發揮政治核心作用的工作機制。

三是充分發揮社會團體黨組織在促進社會團體健康發展中的作用，引導社會團體積極履行反映訴求、提供服務、規范行為的社會管理服務職能，使社會團體成為在黨的領導下構建社會主義和諧社會的生力軍。

三、統一思想，加強組織領導

1、建立健全責任機制。為加強對創建工作的領導，成立蒲亭鎮創建工作領導小組，由鎮黨委書記桂天華同志任組長，鎮黨委委員、紀委書記方建華、黨委組織委員魏堅堅任副組長，領導小組下設辦公室，由魏堅堅兼任辦公室主任，要求各黨支部相應成立創建工作組織機構，落實措施，推進工作，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。

2、強化督查指導。建立黨委成員聯系掛點責任制，完善督導制度，適時開展督導工作，每星期召開一次創建活動調度會，掌握活動動態，檢查活動效果，確保創建活動健康有序開展。

3、建立考核評比制度。鎮黨委成立督導組，對活動開展情況進行督查指導，掌握活動動態，檢查活動效果。規范和完善創建考評體系，把考評結果作為考核評比村（居）級領導班子和考察使用領導干部的重要依據，推動各項工作的落實。

4、加大宣傳力度。一是充分利用報紙、網絡、廣告牌、標語、黑板報等大力宣傳創建活動。鎮黨委、政府負責對外宣傳，各村負責自身宣傳，各村不得少于一條關于三項創建內容的永久性標語，要確保黨務公開欄的按時更新；二是大力宣傳活動中涌現出來的先進典型和新鮮經驗，充分發揮典型的教育、示范、輻射作用，營造良好的創建輿論氛圍。