導(dǎo)語：集體產(chǎn)權(quán)交易管理若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為規(guī)范國有、集體產(chǎn)權(quán)交易行為，防止國有、集體資產(chǎn)流失，預(yù)防和治理產(chǎn)權(quán)交易中的腐敗現(xiàn)象及不正之風(fēng)，根據(jù)《省產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》、《省產(chǎn)權(quán)交易管理辦法實施細(xì)則》、《關(guān)于規(guī)范市產(chǎn)權(quán)交易市場的若干意見》和《市人民政府關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理意見的通知》的要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣國有、集體產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理工作提出如下意見：

一、產(chǎn)權(quán)交易活動必須按照規(guī)定進(jìn)入統(tǒng)一的交易市場

（一）國有、集體產(chǎn)權(quán)是指國有、集體所擁有的財產(chǎn)所有權(quán)以及與財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)等權(quán)利。

（二）國有、集體產(chǎn)權(quán)交易包括改變財產(chǎn)所有權(quán)的國有、集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和不改變財產(chǎn)所有權(quán)的國有、集體財產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等權(quán)利轉(zhuǎn)讓，其客體包括：

1、國有或集體企業(yè)擁有的整體或部分產(chǎn)權(quán)；

2、國有或集體單位在股份制企業(yè)中持有的產(chǎn)（股）權(quán)；

3、國有、集體單位向外國或外省、外縣購買的產(chǎn)（股）權(quán)；

4、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)；

5、依法批準(zhǔn)的其他產(chǎn)權(quán)。

（三）本縣轄區(qū)內(nèi)改變財產(chǎn)所有權(quán)且評估金額100萬元以上的國有、集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的省、市產(chǎn)權(quán)交易市場掛牌交易。

（四）不改變財產(chǎn)所有權(quán)的財產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等權(quán)利的轉(zhuǎn)讓和改變財產(chǎn)所有權(quán)且評估金額不足100萬元的國有、集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱縣國資辦）按照公開、公正、公平的原則組織交易，縣國資辦認(rèn)為必要時，可進(jìn)入省、市產(chǎn)權(quán)交易市場交易。

二、建立并完善規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易操作程序

（一）產(chǎn)權(quán)交易可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、招標(biāo)等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

1、協(xié)議轉(zhuǎn)讓：指轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)由交易雙方通過洽談以協(xié)議成交的交易方式；

2、競價拍賣：指轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)有多個受讓意向者，受讓各方公開競價，由出價最高者成交的交易方式；

3、招標(biāo)轉(zhuǎn)讓：指轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)有多個受讓意向者，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物相對復(fù)雜，受讓各方自行報價，由評標(biāo)委員會評出的最優(yōu)標(biāo)者成交的交易方式；

4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他交易方式。

（二）產(chǎn)權(quán)交易實行委托制，產(chǎn)權(quán)交易必須委托經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)行。

屬下列情況之一的產(chǎn)權(quán)，其產(chǎn)權(quán)所有人可以向縣國資辦提出申請，由縣國資辦直接向省、市產(chǎn)交所進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易：

1、需要履行交易手續(xù)的劃轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)；

2、涉及國家機(jī)密不宜委托的特殊產(chǎn)權(quán)；

3、無經(jīng)紀(jì)公司接受委托的產(chǎn)權(quán)。

由縣國資辦組織交易的產(chǎn)權(quán)，其產(chǎn)權(quán)所有人可以向縣國資辦提出申請，由縣國資辦組織交易。

（三）在同一產(chǎn)權(quán)交易中，經(jīng)紀(jì)公司不得同時接受出讓方和受讓方的委托，但國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司所屬企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)交易和企業(yè)實行股份合作制改制的確除外。

（四）國有和縣以上大集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓上市交易前必須履行有關(guān)審批手續(xù)：

1、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須報縣人民政府或縣國資辦批準(zhǔn)并按縣國資辦規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)；

2、企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或50%以上產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，職工代表大會或者職工大會應(yīng)出具對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的意見；

3、出讓產(chǎn)權(quán)不明晰的，由縣國資辦依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。

（五）其他集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓上市交易前必須履行有關(guān)審批手續(xù)：

1、轉(zhuǎn)讓前必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬；

2、轉(zhuǎn)讓時由集體產(chǎn)權(quán)所有者決定，并由企業(yè)所在地或所屬集體經(jīng)濟(jì)管理部門審核；

3、城鎮(zhèn)集體出讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工（代表）大會通過并作出決議。

（六）出讓的國有、集體產(chǎn)權(quán)須經(jīng)具有按國務(wù)院規(guī)定由省以上國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。國有資產(chǎn)評估結(jié)果應(yīng)報縣國資辦核準(zhǔn)或者備案。

（七）出讓產(chǎn)權(quán)底價的確定：

1、國有和縣以上大集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓掛牌底價不低于縣國資辦核準(zhǔn)或者備案評估值的90%。掛牌交易未果，可以重新確定掛牌底價，底價低于縣國資辦核準(zhǔn)或者備案評估值90%的，須經(jīng)縣國資辦批準(zhǔn)；

2、其他集體產(chǎn)權(quán)出讓價格以評估機(jī)構(gòu)的評估值為底價，低于底價或產(chǎn)權(quán)所有者授權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體產(chǎn)權(quán)所有者同意；

（八）產(chǎn)權(quán)交易按信息受理、申請登記、掛牌上市、查詢會談、成交簽約、結(jié)算交割、出具憑證的程序進(jìn)行。

（九）委托出讓產(chǎn)權(quán)應(yīng)提供以下材料，并對材料的完整性、真實性負(fù)責(zé)：

1、出讓產(chǎn)權(quán)的《產(chǎn)權(quán)交易上市申請書》；

2、出讓方的資信證明或其他有效證明；

3、有關(guān)產(chǎn)權(quán)歸屬的證明材料；

4、產(chǎn)權(quán)出讓的批文和有關(guān)證明；

5、出讓產(chǎn)權(quán)的評估報告。出讓國有產(chǎn)權(quán)的，須提交縣國資辦對評估報告的核準(zhǔn)或者備案文件。

（十）委托受讓產(chǎn)權(quán)應(yīng)提供的材料，并對材料的完整性、真實性負(fù)責(zé)：

1、購買產(chǎn)權(quán)的《產(chǎn)權(quán)交易收購意向申請書》；

2、受讓方的資格證明；

3、受讓方的資信證明；

4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及產(chǎn)權(quán)交易所規(guī)定的其他材料。

三、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管，確保產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范有序

（一）縣國資辦負(fù)責(zé)全縣產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，其產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管職責(zé)是：

1、貫徹落實產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)法規(guī)和政策；

2、研究制定產(chǎn)權(quán)交易規(guī)章和措施；

3、對產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策指導(dǎo)；

4、會同有關(guān)部門查處產(chǎn)權(quán)交易中違反交易規(guī)則的行為；

5、依法組織產(chǎn)權(quán)交易；

6、審查交易主體資格、交易條件和程序；

7、擇優(yōu)選擇資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，并對其有效監(jiān)督；

8、為產(chǎn)權(quán)交易提供服務(wù)，維護(hù)交易雙方的合法權(quán)益；

9、對產(chǎn)權(quán)交易合同進(jìn)行審核，并出具產(chǎn)權(quán)交易憑證；

10、對全縣產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易進(jìn)行監(jiān)督、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

11、向有關(guān)部門報告產(chǎn)權(quán)交易情況；

12、縣政府授予的其他職責(zé)。

（二）產(chǎn)權(quán)交易的主體、經(jīng)紀(jì)公司、經(jīng)紀(jì)人實施產(chǎn)權(quán)交易行為時，必須嚴(yán)格按照《省產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》、《省產(chǎn)權(quán)交易管理辦法實施細(xì)則》和本《意見》執(zhí)行，主動接受縣國資辦監(jiān)管。

（三）產(chǎn)權(quán)交易收費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行省發(fā)改委、省財政廳制訂的標(biāo)準(zhǔn)，不得變相亂收費、不得提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

（四）縣國資辦監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易價款的結(jié)算。產(chǎn)權(quán)交易價款由受讓方按約定及時足額交付縣國資辦，縣國資辦按規(guī)定撥付產(chǎn)權(quán)單位；產(chǎn)權(quán)交易保證金由受讓意向人按約定交付縣國資辦；產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)紀(jì)公司不得收取交易價款和任何形式的保證金。

（五）國有和縣以上大集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓方應(yīng)當(dāng)在交易結(jié)束后30天內(nèi)，持產(chǎn)權(quán)交易憑證和交易合同等相關(guān)資料到縣國資辦辦理產(chǎn)權(quán)變更登記和備案。

（六）國土資源管理部門、房管部門在辦理土地、房產(chǎn)權(quán)屬變更登記時，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人提交省、市產(chǎn)權(quán)交易所或縣國資辦出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證和交易合同，未提交的，不得辦理權(quán)屬變更登記。

（七）工商行政管理部門在辦理企業(yè)設(shè)立、變更登記時，應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)提交省、市產(chǎn)權(quán)交易所或縣國資辦出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證和交易合同，未提交的，不予辦理企業(yè)設(shè)立、變更登記手續(xù)。

（八）縣紀(jì)委、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)交易活動的監(jiān)督檢查，對國有、集體產(chǎn)權(quán)場外交易，暗箱操作，失職瀆職等違反《省產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》，破壞正常交易秩序的行為要堅決查處，并依照《中共省紀(jì)委、省監(jiān)察廳關(guān)于國有、集體產(chǎn)權(quán)交易活動中違紀(jì)行為紀(jì)律處分的規(guī)定》和其他法律、法規(guī)追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員以及其他責(zé)任人員的黨（政）紀(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

（九）本意見由縣國資辦負(fù)責(zé)解釋。

（十）本意見自之日起實施。婺府發(fā)（2003）28號《縣人民政府關(guān)于印發(fā)規(guī)范縣產(chǎn)權(quán)交易市場的若干意見的通知》停止執(zhí)行。