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根據區作風建設領導小組《關于在全區開展深化作風建設、治庸治懶治散“效能亮劍”專項行動的實施意見》的精神要求，結合我局實際，經局黨委研究決定，今年在全局開展深化作風建設、治庸治懶治散“效能亮劍”專項行動(以下簡稱“效能亮劍”專項行動)。現提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹區委十三屆十次全會和區紀委十三屆六次全會精神，在全局系統內以“創新服務、干在實處、開好新局”為主題，以“治庸提能力、治懶增效率、治散聚合力”為突破口，進一步深入開展作風和效能建設，努力增強干部隊伍的責任意識和執行力，提高黨員干部“創先爭優”的積極性和自覺性，著力解決群眾反映強烈的機關作風和效能問題，扎實推進全局各項任務的落實，以良好的作風、爭先的激情、旺盛的干勁優化環境、推動發展、取信于民。

二、工作目標

1、治庸提能力。大力整治全局干部職工中存在的業務不精、能力不強、標準不高、避重就輕、不敢直面矛盾、不敢攻堅破難、不善做群眾工作、不愿爭創一流、得過且過、平庸無為等突出問題，切實提高全局干部職工正確執行政策、搶抓發展機遇、勇于創先爭優、善做群眾工作、解決實際問題、推動科學發展、促進社會和諧的能力。

2、治懶增效率。大力整治全局干部職工中存在的缺乏激情、精神不振、不思進取、不敢擔當、辦事不用心、工作不主動、服務不到位、責任不落實、不作為、慢作為、亂作為等突出問題，切實激發全局干部職工的昂揚銳氣和創業激情，提高工作主動性和自覺性，增強工作效率，提升工作效能。

3、治散聚合力。大力整治全局干部職工中存在的心浮氣躁、重權輕責、紀律渙散、自由散漫、我行我素、精力不集中、班子不團結、謀人不謀事等突出問題，切實把全局干部職工的思想和精力集中到干事創業上來，加強班子團結，凝聚工作合力。

4、發展添動力。開展“效能亮劍”專項行動，最終目的是要轉變機關作風，促進干部職工勤廉，優化發展環境，切實解決人民群眾反映強烈的機關干部作風和效能方面突出問題，扎實推進我局各項任務落實，努力．為開好新局、科學發展增添新的動力，提供堅強保障。

三、基本原則

1、要始終堅持圍繞中心、優化環境，著力解決一些影響中心工作和發展環境的突出問題，努力為“十二五”發展營造風清氣正的良好環境。

2、要始終堅持執政為民、改善民生，全面貫徹以人為本、執政為民的要求，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

3、要始終堅持全程監督、即整即改，把監督檢查和整改落實貫穿于專項行動全過程，全面加強對干部職工存在“庸、懶、散”問題的監督檢查，發現問題、立即整改、嚴格問責。

4、要始終堅持人人參與、務求實效，特別是領導干部要帶頭參與專項行動，做到制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，確保行動取得實效。

四、具體安排

開展“效能亮劍”專項行動共分四個階段進行。

1、組織準備(2012年6月初一6月中旬)。一是制訂專項行動實施方案。局屬各單位對照全局《關于開展深化作風建設、治庸治懶治散“效能亮劍”專項行動的實施意見》，結合本單位實際，制定實施方案，并將方案報局人事科備案。二是動員部署。局屬各單位要及時召開“效能亮劍”專項行動動員大會，做好部署落實，確保專項行動取得實效。

2、明查暗訪(2011年：6月中旬一2012年7月中旬)。一是單位自查。各單位對照專項行動的具體部署，通過梳理、修訂、完善作風和效能建設各項規章制度，落實職能科室開展自查自糾，加強網絡、電腦監管，與所有工作人員簽訂作風和效能自律承諾書，公開投訴(咨詢、服務)電話等多種形式，對本單位干部職工中可能存在的庸、懶、散等作風和效能問題進行認真自查，發現問題，自我整改。二是暗訪檢查。各科室、局屬各單位除了接受區作風辦暗訪小組的暗訪檢查外，局效能督查組將定期和不定期地進行暗訪檢查。三是重點督查。對各單位重大項目和重點任務進展情況進行監督檢查。

3、評述承諾(2011年7月中旬一2012年8月上旬)。一是深化“公述民評”活動。局屬各單位總結近年來開展“公述民評”活動經驗，組織開展好“公述民評"活動，完善評議方式，增強評議實效。二是開展整改承諾活動。各科室、局屬各單位針對明查暗訪中發現的問題和“公述民評”活動中群眾提出的意見，制定整改措施，并在一定范圍內向社會公開承諾整改措施、目標和效果，接受群眾監督。三是組織整改落實情況“回頭看”。各科室、局屬各單位對2010年“公述民評”活動中群眾提出的意見建議和整改措施落實情況進行“回頭看”，對措施不落實、效果不明顯的，進一步整改落實。局效能督查組將進行抽查，對工作不落實、群眾意見大的問題實施問責，確保落實到位，取得實效。

4、建章立制(2012年8月中旬一2011年8月底)。一是建立健全長效機制。局屬各單位要認真總結推廣專項行動形成的好做法、好經驗，把成熟的做法轉化為制度和規定，健全和完善作風效能建設的長效機制。二是進行階段性總結。總結專項行動實施情況和取得成效，表彰先進典型，推廣先進經驗，研究部署下一步工作。

五、工作要求

局機關各科室、局屬各單位要把開展“效能亮劍”專項行動作為當前深化作風建設、推動科學發展的一項重要工作，切實抓緊抓好，抓出成效。

1、加強領導。此項行動在局黨委的領導下，由局法制科具體承擔組織實施工作。局成立由局紀委和局法制科組成的效能督查組，具體落實對各科室、局屬各單位的監督檢查工作。局屬各單位也要組建相應工作機構，落實工作措施，確保領導力量、工作責任、監督檢查、整改落實“四個到位”。

2、嚴格問責。對專項行動中發現的各類問題，要及時落實整改。同時要按照有關黨紀法規以及市作風和效能問責暫行辦法嚴格追求責任，并予以曝光。實行“八個一律”對群眾反映的問題，一律快查快辦；問題查實的，一律依紀依法處理；造成不良影響的，一律通報批評或媒體曝光；受到2次以上通報批評或市級以上媒體曝光的，一律取消所在單位評優評先資格；科室負責人所管科室工作人員2人次及以上受作風和效能問責的，一律給予該負責人告誡；機關(單位)分管領導所管的科室工作人員4人次及以上受作風和效能問責的，一律給予該分管領導告誡；機關(單位)工作人員6人次及以上受作風和效能問責的，一律給予該單位主要領導告誡；對發現問題該查不查的，該依紀依法處理不處理的，該整改不認真整改的，一律追究該單位主要領導的貢任。

3、注重實效。把開展“效能亮劍”專項行動與年度中心工作、黨風廉政建設和干部隊伍建設等工作結合起來，充分利用“創先爭優主題”活動、“公述民評”活動、紀念建黨90周年系列活動等載體，深入基層，深入群眾，服務社會，著力解決群眾反映的突出問題，真正做到“治庸提能力、治懶增效率、治散聚合力”，確保專項行動取得成效。

(四)營造氛圍。充分發揮報刊、互聯網和信息簡報的作用，及時報道專項行動進展情況，大力宣傳開展專項行動的好經驗、好做法。同時，廣泛接受群眾投訴，及時抓好投訴問題的查處，曝光一批“庸、懶、散”反面典型，使全局上下形成共同支持參與的整體合力。