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為深化提升解放思想大討論，營造比學趕超、創先爭優濃厚氛圍，推進轉型發展、跨越發展，按照市委統一部署，決定在全市交通運輸系統深入開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動，現提出如下意見。

一、充分認識開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的重要意義

解放思想是推進改革發展的強大動力。圍繞破除思想障礙，去年局黨委組織開展了解放思想大討論，有效激發了廣大黨員干部的創業熱情和工作干勁，推動交通運輸事業實現又好又快發展。但要看到，解放思想無止境，科學發展無窮期。特別是當前交通運輸事業轉型發展跨越發展的新形勢、新任務，對我們黨員干部的思想水平和工作標準提出了新的更高要求。我們交通運輸系統全體干部職工要全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，深入貫徹科學發展觀，全面落實建設“半島藍色經濟區”和市“環灣保護、擁灣發展”戰略，搶抓“港鐵橋隧”重大歷史機遇，以建設現代化交通運輸體系為目標，堅定信心，務實創新，解放思想，勇爭一流。完成既定奮斗目標，實現轉型發展、跨越發展，必須把解放思想作為持久動力，引導全局廣大黨員干部牢固樹立機遇意識、發展意識、爭先意識，切實增強敢闖、敢試、敢干的信心和勇氣；必須圍繞解決影響和制約交通運輸發展的突出問題，大膽探索實踐，著力構建充滿活力、富有效率、有利于轉型發展跨越發展的體制機制；必須以國內外發達城市先進的交通運輸體系為標桿，自我加壓、奮起直追，推動各項工作在原有基礎上實現全面提升。

局屬各單位都要站在時代和全局的高度，不斷增強解放思想、勇爭一流的自覺性和堅定性，立足各自實際，積極行動起來，迅速掀起比學趕超、大干快上、創先爭優的新熱潮，以新一輪的思想大解放推動經濟社會大發展。

二、開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的指導思想和基本原則

開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動，要以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞建設現代化交通運輸體系目標定位，把解放思想與創先爭優緊密結合起來，更加注重在工作實踐中解放思想，在解放思想中干事創業，在干事創業中爭創一流業績，努力推動交通運輸實現轉型發展、跨越發展。活動中要遵循以下基本原則：

（一）高點定位、比學趕超。各單位要牢固樹立世界的眼光、開放的心態、包容的胸懷，立足、跳出全省、面向全國、放眼世界，在更大范圍、更高層面上確立目標定位，在比學趕超中不斷提升工作水平，實現爭先進位。

（二）發揮優勢、重點突破。在廣泛學習借鑒國內外發展交通運輸先進經驗做法的同時，立足交通運輸工作實際，抓住影響發展全局的重點工作和關鍵環節，積極實施專項突破，以專項領先帶動整體領先，努力創出一流水平。

（三）重在實踐、力求實效。緊緊圍繞全局中心工作，堅持以思想解放促進理念創新，以理念創新破解發展難題，真正把創先爭優體現在實際工作中，把勇爭一流落腳到提升發展水平上，以實實在在的行動，推進轉型發展、跨越發展。

三、“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的主要內容和實施步驟

這次主題實踐活動，重點要圍繞做好尋標、對標、達標、奪標四篇文章，分四個階段展開。

（一）尋標：就是要按照專項工作爭先進、整體工作創一流的標準，通過掃描國內外環境，確定各單位三年及各年度學習和追趕的目標。

各單位要緊密聯系各自實際，從全局整體工作和專項工作兩個方面，分別確定三年及各年度學習和追趕的目標，其中專項工作目標不低于兩條，報分管領導把關后，提交局辦公室主題實踐活動領導小組審核確定。

整個尋標工作要于2012年6月底前結束。對各單位確定的學趕目標，通過宣傳欄在全局范圍內進行公開，作為創先爭優活動的承諾事項，接受群眾監督。

（二）對標：就是要參照學趕目標找出自己的差距。各單位在確立學趕目標后，要從整體上找差距，看在發展位次、工作業績等方面，與先進地區相比還有多大距離；要從專項上找差距，看哪些工作還存在薄弱環節，落后的原因是什么；要從思想上找差距，看在哪些方面思想還不夠解放、破解難題的招數還不夠多；要從精神狀態上找差距，看工作干勁有什么不足，是否存在安于現狀、因循守舊等問題；要從體制機制上找差距，看工作制度、工作環境、工作措施等方面還有什么欠缺，制約因素在哪里。同時，在做好對標工作中，各單位既要認清自己的差距和不足，也要看到自身的優勢和有利條件，自覺變壓力為動力，堅定跨越發展的信心和決心。

（三）達標：就是制定和落實趕超計劃，奮起直追、迎頭趕上。各單位要在深入分析對比的基礎上，進一步提升工作標準，理清工作思路，制定詳盡的趕超計劃和措施。趕超計劃既要有時間表，按照三年趕超的要求，明確每個年度的趕超進度；又要有路線圖，每一個時間段干什么、怎么干，都要有扎實有效的措施。要與創先爭優活動緊密結合，把學趕目標分解到基層、把責任落實到每名黨員干部，真正形成“基層組織創先進、黨員干部爭先鋒”的良好局面。

（四）奪標：就是成功趕超目標，實現領先發展。經過三年努力，全面完成趕超任務。

四、完善配套措施，推動“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動深入開展

（一）組織開展調研活動。各單位要根據自身實際選擇確定調研課題，結合工作重點和學趕目標，有針對性地開展調查研究，切實找準制約發展的瓶頸和解決問題的辦法。局主題實踐活動領導小組將適時組織匯報交流、專題研討等活動，使各單位在調研中學習提高、開闊視野、增長見識。

（二）健全完善督查機制。充分發揮督查在抓工作落實上的重要作用，對活動開展情況進行督導檢查。要抓住督點，根據各單位確定的學趕目標、工作措施、時間進度等，開展分類督查、專項督查，特別是要突出對黨員干部創新能力、工作作風的督查，對流于形式、做表面文章的，予以嚴肅處理。要創新督查方式，堅持把發現問題、解決問題、推進工作作為督查的出發點和落腳點，實行督查式調研、調研式督查，真正掌握第一手材料，協調推動問題解決。各單位也要明確各階段目標任務，嚴格工作標準，跟蹤督查推進，建立起對上銜接、對下結合、行動迅速、執行有力的督查工作體系。局主題實踐活動領導小組辦公室將定期編發《督查通報》，以此促進督查事項的推進落實。

（三）探索推行考核機制。把“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動納入年度目標績效考核體系，進一步強化目標績效考核工作辦公室力量，局考核辦全面負責主題實踐活動的督查考核工作。健全完善目標績效考核體系，圍繞全局重點工作和各單位年度目標任務，將主題實踐活動專項考核與全局目標績效考核相結合，合理確定考核內容，實行分類考核，確保考準考實。按照“突出重點、兼顧一般”的原則，對主題實踐活動確定的目標進行重點考核，并加大考核權重。要增強督查考核的科學性、嚴肅性，堅持既考“事”，又考“人”；既考“結果”，又考“過程”。考核結果作為各單位評先樹優的重要依據。對提前完成趕超目標任務，并對全局發展作出突出貢獻的，要予以獎勵；完不成年度及三年趕超目標任務的，對單位主要負責同志進行誡勉談話，直至調離崗位、降職使用。

五、切實加強對“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的組織領導

（一）健全組織，加強領導。局黨委成立“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動領導小組，全面負責活動的組織領導、督促檢查和考核評議。領導小組下設辦公室，具體負責活動的協調、宣傳、督導、落實工作。各單位要切實加強組織領導，成立“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動領導機構，負責管轄范圍內活動的組織實施，督促指導各項工作順利開展。

（二）領導帶頭，率先垂范。各單位負責同志既是“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的組織實施者，也是重要的參與者、實踐者。要按照局黨委總體部署和要求，認真組織，積極推進，特別是單位主要負責同志要率先垂范，帶頭選樹標桿，帶頭分析差距，帶頭解決問題，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好局面。

（三）培育典型，示范引導。各單位要充分發揮各類先進典型的示范帶動作用，做到典型引路，立體推進。要加大督查調研力度，認真總結實踐活動中涌現出來的新經驗、新做法，及時發現和培養一批開拓創新有魄力、破解難題有招法、真抓實干有成效的先進單位和個人，使各單位和廣大干部群眾學有榜樣、趕有目標，努力在全局形成崇尚先進、學習先進、勇爭一流的良好風氣。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各單位要廣泛宣傳開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動的重要意義，充分激發廣大干部群眾的參與熱情和積極性。要通過多種有效方式，全面展示主題實踐活動帶來的新變化、新成效，更好地凝聚全市上下力量，加快推進轉型發展、跨越發展。