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為推進全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，全面完成任期目標任務，根據(jù)上級關于建立健全承諾、踐諾、評諾制度的有關要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就在全區(qū)農(nóng)村干部中開展“四問三諾”主題實踐活動有關事宜通知如下：

一、充分認識開展“四問三諾”主題實踐活動的重要意義

近期，中央、省委、和市委先后就建立健全以“承諾、踐諾、評諾”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進機制進行了部署安排，我區(qū)也結(jié)合實際，制定并印發(fā)了《關于關于進一步深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的通知》。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，農(nóng)村基層黨組織和黨員是重點，農(nóng)村實施公開承諾干部要帶頭。明年將開展村“兩委”換屆選舉工作，從以往情況來看，處在這個“特殊”時期的村干部往往干事激情不再高漲，有的甚至無心干事、不敢干事。

在農(nóng)村干部中開展以自問“當干部為了什么、任期內(nèi)已干了什么，換屆前再干些什么、換屆時應做些什么”，承諾“完成任期工作目標、換屆前扎實履行職責為群眾多辦實事好事、遵紀守法參與換屆選舉”為主要內(nèi)容的“四問三諾”主題實踐活動，可以幫助村干部進一步解放思想、端正認識、點燃激情，全面完成任期目標任務，有效防止部分村干部“一年看、兩年干、三年等著換”的錯誤思想。開展“四問三諾”主題實踐活動，是建立健全承諾、踐諾、評諾制度的重要措施和有效載體，是確保明年村“兩委”換屆選舉工作順利進行的重要舉措，各村黨組織一定要充分認識開展“四問三諾”主題實踐活動的重要意義，確保活動取得實效。

二、明確開展“四問三諾”主題實踐活動的具體內(nèi)容

（一）自問“四個問題”，統(tǒng)一思想認識。組織引導廣大農(nóng)村干部進行深入思考，反躬自問“四個問題”，幫助農(nóng)村干部統(tǒng)一思想，形成共識，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。自問“當干部為了什么”，幫助農(nóng)村干部進一步轉(zhuǎn)變工作作風，端正工作態(tài)度，正確看待自身職務，認真履行崗位職責；自問“任期內(nèi)已干了什么”，引導農(nóng)村干部對照任期工作目標逐條進行梳理，反思哪些工作已經(jīng)完成、成效如何，哪些工作尚未完成、原因何在，增強開展工作的責任感和緊迫感；自問“換屆前再干些什么”，引導農(nóng)村干部在換屆前克服“等著換”的思想，積極立足實際，繼續(xù)扎實做好各項村級事務民主管理工作，多為群眾辦實事、辦好事，樹立群眾威信；自問“換屆時做些什么”，引導農(nóng)村干部模范遵守各項法律法規(guī)，嚴格按照有關規(guī)定參加村“兩委”換屆選舉，確保明年換屆選舉工作順利進行。

（二）做出“三項承諾”，接受群眾監(jiān)督。引導村干部立足自身崗位職責和技能、年齡等情況，公開向黨員、群眾做出承諾，并自覺接受群眾監(jiān)督。一是承諾完成任期工作目標，要對照本年度工作任務和上次換屆后制定的任期目標逐條進行梳理，查漏補缺，對尚未完成的工作任務明確完成時限，確保按時完成任期目標任務；二是承諾換屆前扎實履行職責為群眾多辦實事好事，要充分利用換屆前有限的時間，結(jié)合自身工作實際，集中辦理一批黨員群眾最關心、最急需辦理的實事，用實際行動贏得群眾的信任和支持，樹立農(nóng)村干部的良好形象；三是承諾遵紀守法參與換屆選舉，要在明年的村“兩委”換屆過程中，承諾廉潔自律、模范遵守相關的法律法規(guī)，不搞拉票賄選等非組織活動，共同營造風清氣正的換屆選舉氛圍。

（三）帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，爭先鋒做表率。要號召廣大農(nóng)村干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，通過開展“四問三諾”活動，引導和帶動廣大基層黨組織和黨員立足崗位實際，主動向群眾承諾、請群眾監(jiān)督、讓群眾評議，在農(nóng)村基層黨組織和黨員中營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍，通過為群眾做好事、辦實事、解難事，真正把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程。

三、開展“四問三諾”主題實踐活動的方法和步驟

（一）廣泛開展動員部署。各村黨組織要召開專門會議進行部署，號召廣大農(nóng)村干部針對“當干部為了什么、任期內(nèi)已干了什么，換屆前再干些什么、換屆時應做些什么”四個問題進行深入思考和討論，為做出“三項承諾”奠定思想基礎。參加“四問三諾”主題實踐活動的農(nóng)村干部包括：各村黨組織書記、村委會主任、計生主任、記賬員和其他村“兩委”干部以及村內(nèi)享受誤工補貼的其他人員。

（二）合理確定承諾事項。在深入討論和認真反思的基礎上，村干部根據(jù)需要承諾的三個方面，提出自己的承諾事項及完成時限，要重點圍繞本年度工作任務完成情況、任期工作目標完成情況和廉潔自律等內(nèi)容做出具體承諾。村干部確定承諾事項前，要廣泛征求黨員群眾的意見建議。區(qū)黨工委負責對村干部承諾事項進行審核把關，確保內(nèi)容明確、具體、實在。

（三）及時公開承諾內(nèi)容。承諾事項確定后，各村黨組織要召開由全體黨員和群眾代表參加的村干部公開承諾會議，會上，由村黨組織書記帶頭，公開向黨員和群眾代表進行承諾。區(qū)黨工委要派員參加各村的公開承諾會議，對會議過程進行監(jiān)督，并在會議記錄上簽字。會后，要及時將村干部承諾事項通過宣傳欄、明白紙等形式向黨員群眾公示，接受群眾監(jiān)督。

（四）嚴格落實監(jiān)督考核。區(qū)黨工委要將“四問三諾”活動與落實“雙述雙評一考核”制度緊密結(jié)合，年終組織村干部就本年度工作任務完成情況進行述職并接受評議。評議結(jié)果和日常督查情況作為村干部年終考核的重要依據(jù)，并與村干部的經(jīng)濟待遇掛鉤。

四、切實加強組織領導，確保“四問三諾”主題實踐活動取得實效

開展“四問三諾”主題實踐活動，是督促村干部圓滿完成年度工作任務和任期目標的有效措施，也是確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效的重要舉措。區(qū)黨工委將結(jié)合開展“四問三諾”主題實踐活動，每年年初組織村干部對本年度工作目標任務做出承諾，年終進行述職并接受評議。要及時發(fā)現(xiàn)和解決活動中出現(xiàn)的問題，加大對好經(jīng)驗、好做法的宣傳力度，充分發(fā)揮典型的引領帶動作用，確保活動取得實實在在的效果。區(qū)黨工委將對各村黨組織開展“四問三諾”主題實踐活動情況進行督查，并將督查情況納入村干部年終考核。