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為進一步推進全市基層公共文化設施建設，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，根據市委全委會精神要求，對照《政府工作報告》文化惠民工程的目標任務，結合我市實際，現就加強基層公共文化設施建設提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化的前進方向，以統籌規劃、重心下移、加大投入、因地制宜為原則，以市、鄉、村三級公共文化服務體系建設為重點，著力完善城鄉基層公共文化基礎設施，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的基本文化權益問題，逐步實現公共文化服務均等化，推動我市文化建設與經濟、政治、社會建設協調發展。

二、目標任務

根據省、市有關鄉鎮綜合文化站和農村文化大院建設標準，2011年在全市建設農家書屋100處，農村文化大院80處，農村社區優秀文化活動廣場20處，農村社區文化中心5處，街道辦事處綜合文化站2處。通過實施基層公共文化設施建設工程，逐步完善我市公共文化服務體系建設，不斷滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求，切實保障人民群眾的基本文化權益。

三、實施步驟

（一）安排部署階段（4月中旬）:開展調研活動，制定完善方案，分解落實任務，召開工作會議安排部署基層公共文化設施建設任務。

（二）建設申報階段(4月下旬)：各鄉鎮、街道辦事處確定項目建設地點，填報項目建設申報表。

（三）建設實施階段（5月至10月底前）：各建設單位根據建設標準實施建設，建設領導小組跟進督導服務。

（四）檢查驗收階段（11月份）：各鄉鎮、街道辦事處對照建設標準和要求進行自查，并填寫驗收登記表，報領導小組。市里將組成檢查驗收組，根據各鄉鎮、街道辦事處提出的驗收申請，對已建成的街道辦事處綜合文化站、農村文化大院、社區文化中心、農家書屋等進行檢查驗收。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

市政府成立基層公共文化設施建設工作領導小組，全面負責建設工作的檢查和督導。各鄉鎮、街道也要成立相應的工作機構，加強對基層公共文化服務體系建設的領導，要認真履行公共文化服務職責，進一步細化公共文化設施建設的目標任務，加強對基層公共文化設施建設的落實、監督和檢查，確保按時完成基層公共文化設施建設任務。

（二）實施獎勵政策。

為充分調動建設工作的積極性，市政府采取“以獎代補”方式，對完成建設任務并經建設領導小組檢查驗收合格的每個街道辦事處綜合文化站獎勵20萬元，每個社區文化中心獎勵5萬元的文化配套設施，每個農村文化大院獎勵2萬元，每個農村社區優秀文化活動廣場獎勵0.5萬元，每個農家書屋配送圖書1000冊和部分電子音像制品。

（三）加強協調配合。

實施基層公共文化設施建設工程，是我市加強公共文化服務體系建設的重要舉措，是關系廣大農村群眾切身利益的民心工程。各鄉鎮、街道辦事處要按照建設任務要求，統籌規劃，加大投入，積極鼓勵、動員社會力量參與，加強與文化部門之間的聯系與溝通，不斷加快項目建設進度，力爭提前完成建設任務。市文廣新局作為主管部門，要積極跟進督導服務，協助各建設單位做好項目的選址、規劃、立項、建設、指導和檢查工作，推動建設任務順利實施。對建設完成的基層公共文化設施，要充分發揮作用，不得改變其用途和性質，不得挪作他用或閑置，讓基層群眾真正共享文化建設成果。