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一、總體思路

以開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，按照“125”林業(yè)工作思路，即圍繞實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一這一目標(biāo)，高舉“建設(shè)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)”兩面旗幟，突出抓好“抓綠化改善環(huán)境、抓改革激發(fā)活力、抓管理保護(hù)生態(tài)、抓產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收、抓隊(duì)伍提供保障”五項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推進(jìn)興林富民，大力提升群眾“綠色福利”，為建設(shè)“美麗瓷都”作出新的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

全年計(jì)劃完成造林綠化1.8萬(wàn)畝，其中山上造林面積1萬(wàn)畝，“四綠”工程造林8000畝；開(kāi)展油茶林撫育1萬(wàn)畝，森林撫育15萬(wàn)畝，竹林撫育7.9萬(wàn)畝，新建和撫育生物防火林帶300公里，建設(shè)竹林道路100公里；建設(shè)綠化苗木基地2500畝，培育綠化苗木100萬(wàn)株，完成大田育苗50畝，容器育苗200萬(wàn)袋；發(fā)展林下種養(yǎng)4000畝，流轉(zhuǎn)森林資源5萬(wàn)畝，開(kāi)展集約化森林經(jīng)營(yíng)面積3萬(wàn)畝，管護(hù)生態(tài)公益林106萬(wàn)畝，年度森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率控制在省定“雙控”指標(biāo)以?xún)?nèi)，森林病蟲(chóng)害防治目標(biāo)管理“四率”達(dá)標(biāo)。

三、主要工作

（一）加快造林綠化美化，改善森林生態(tài)環(huán)境

抓好造林綠化美化。深入開(kāi)展“全縣動(dòng)員、全民參與、綠滿(mǎn)、香遍瓷都”公益行動(dòng)，推進(jìn)“四綠”工程建設(shè)，重點(diǎn)以省級(jí)森林縣城驗(yàn)收專(zhuān)家組提出的“七足七弱”意見(jiàn)，抓好“短板”綠化，鞏固省級(jí)森林城市創(chuàng)建成果。

提升森林經(jīng)營(yíng)水平。積極對(duì)接國(guó)家、省、市森林撫育項(xiàng)目，加強(qiáng)新造林、未成林造林地的后期撫育管護(hù)和中幼林撫育工作。依托國(guó)家木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備項(xiàng)目，組織開(kāi)展森林撫育2.5萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)低效林分0.5萬(wàn)畝，培育大徑材、速生豐產(chǎn)用材林、珍貴樹(shù)種基地0.5萬(wàn)畝。按照“樹(shù)種多樣化、品種珍貴化、色彩季相化”的要求，開(kāi)展森林景觀改造0.3萬(wàn)畝。加強(qiáng)“三沿一環(huán)”等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位林分修復(fù)，深入實(shí)施浐溪清水工程，開(kāi)展浐溪上游宜林地、疏林地造林綠化1150畝，實(shí)施封山育林4.5萬(wàn)畝。

（二）深化林權(quán)制度改革，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力

加快轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)縣辦公司林場(chǎng)跨地域、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力推廣林地林木合作經(jīng)營(yíng)、林地林木委托經(jīng)營(yíng)、林地租賃經(jīng)營(yíng)和林地林木有償轉(zhuǎn)讓等森林資源流轉(zhuǎn)模式，加快推進(jìn)林權(quán)“兩換”改革試點(diǎn)工作。

做大做強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化整合縣辦、鄉(xiāng)辦公司林場(chǎng)，組建縣林業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)總公司，實(shí)施規(guī)模化、多元化、品牌化經(jīng)營(yíng)，著力將其培育成為協(xié)調(diào)一致、高效運(yùn)作、具有較強(qiáng)實(shí)力的國(guó)有林業(yè)龍頭企業(yè)。大力培育珍貴樹(shù)種、大徑材等特色基地，重點(diǎn)發(fā)展綠化苗木、設(shè)施花卉、林下經(jīng)濟(jì)等非木質(zhì)利用產(chǎn)業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模，拓展經(jīng)營(yíng)及技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，提升資源集約化經(jīng)營(yíng)水平。

推進(jìn)森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)改革。一是管?chē)?yán)生態(tài)林。扎實(shí)推進(jìn)全省森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)的政策、資金、項(xiàng)目扶持。嚴(yán)格執(zhí)行占用征收重點(diǎn)生態(tài)林地“占一補(bǔ)一”制度，按照“區(qū)位調(diào)重、樹(shù)種調(diào)優(yōu)、蓄積調(diào)高”的原則，采用等面積置換的方法，將重點(diǎn)區(qū)位外的零星分散的公益林與重點(diǎn)區(qū)位內(nèi)的商品林進(jìn)行置換，調(diào)整優(yōu)化公益林布局。探索建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位相對(duì)獨(dú)立區(qū)域的森林資源專(zhuān)業(yè)化管護(hù)新機(jī)制，按照“鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）聘、站（林業(yè)站）管、村（村委會(huì)）監(jiān)督”的辦法，堅(jiān)持“精干、高效、專(zhuān)業(yè)”的原則，整合現(xiàn)有生態(tài)公益林護(hù)林員隊(duì)伍，實(shí)行資源專(zhuān)業(yè)化管護(hù)，護(hù)林員網(wǎng)格化管理，并選擇若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)逐步推開(kāi)。二是放活商品林。按照放活、增收、增效的原則，放活商品林經(jīng)營(yíng)，賦予林農(nóng)更多自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)。積極改革調(diào)整采伐管理政策，爭(zhēng)取省林業(yè)廳政策支持，開(kāi)展小塊狀皆伐或帶狀擇伐，提升改造天然針葉商品林，努力緩解生態(tài)保護(hù)與農(nóng)民增收的矛盾。

建立健全林權(quán)管理制度。在全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心中建立集林權(quán)流轉(zhuǎn)、資源評(píng)估、采伐設(shè)計(jì)、信息、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等服務(wù)功能為一體的全縣林權(quán)交易綜合服務(wù)平臺(tái)。利用縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金平臺(tái)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展林業(yè)中小額貸款。探索完善森林保險(xiǎn)體制和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大森林保險(xiǎn)品種和范圍，引導(dǎo)林農(nóng)積極參與商品林森林保險(xiǎn)，有效化解森林經(jīng)營(yíng)與林權(quán)抵押風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大以金線(xiàn)蓮、鐵皮石斛、黃花遠(yuǎn)志等“新三寶”為主的中藥材種植基地，培育林下種植專(zhuān)業(yè)村、林下種植產(chǎn)業(yè)帶，力爭(zhēng)全縣培育林下中藥材種植基地面積達(dá)4000畝以上；積極推行“公司+基地”模式，推廣林下棘胸蛙養(yǎng)殖，全縣養(yǎng)殖棘胸蛙25萬(wàn)只；積極發(fā)展林下食用菌等森林食品采集加工、松脂采集，培育星級(jí)森林人家，不斷豐富林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

發(fā)展特色林業(yè)。實(shí)施全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（竹業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目，全面推廣低產(chǎn)竹林改造和竹林施肥，建立豐產(chǎn)竹林基地1.3萬(wàn)畝，提升竹林地生產(chǎn)力。加強(qiáng)低產(chǎn)油茶林改造，開(kāi)展油茶林撫育1萬(wàn)畝。引導(dǎo)種苗花卉企業(yè)在省道203線(xiàn)和206線(xiàn)兩側(cè)培育特色鄉(xiāng)土和珍貴花卉基地2500畝。加強(qiáng)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化建設(shè)，提升林業(yè)生產(chǎn)組織化水平，力爭(zhēng)全縣創(chuàng)建省、市級(jí)規(guī)范化建設(shè)和示范社8家。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“抓龍頭、興產(chǎn)業(yè)”的要求，扶持一批林業(yè)龍頭骨干企業(yè)。引導(dǎo)林產(chǎn)品加工企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理，發(fā)展各類(lèi)茶盤(pán)、托盤(pán)和日用陶瓷配套產(chǎn)品，開(kāi)展“三品一標(biāo)”、QS認(rèn)證等，培育打造品牌。加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)外合作交流和招商工作，充分利用“6.18”、“9.18”、林博會(huì)、花博會(huì)等平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)項(xiàng)目對(duì)接，提高林業(yè)企業(yè)知名度。

（四）強(qiáng)化資源保護(hù)管理，構(gòu)建生態(tài)安全屏障

加強(qiáng)林地管理。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)“兩區(qū)兩園”、唐寨山省級(jí)森林公園和106萬(wàn)畝生態(tài)公益林管理；加大林地監(jiān)管力度，不定期組織開(kāi)展林地專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大非法占用林地的整治力度，建立健全林地保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)林地保護(hù)利用規(guī)劃成果利用，依法科學(xué)管理林地，積極爭(zhēng)取林地定額指標(biāo)，確保“五大戰(zhàn)役”重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

強(qiáng)化森林防火。貫徹落實(shí)《省森林防火條例》，嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)重點(diǎn)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理意見(jiàn)，組織清理林下可燃物，新建和撫育生物防火林帶300公里，開(kāi)設(shè)森林防火應(yīng)急通道20公里。加強(qiáng)森林消防撲火隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力，確保年度森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率控制在省定“雙控”指標(biāo)內(nèi)。

加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法。全面落實(shí)林業(yè)有害生物防控責(zé)任，健全林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警“三查三報(bào)”制度，防治林業(yè)有害生物5000畝，確保森林病蟲(chóng)害防治目標(biāo)管理“四率”達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持“打防并舉”，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，適時(shí)開(kāi)展林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為，保持林區(qū)治安秩序穩(wěn)定。

（五）加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)保障能力

爭(zhēng)當(dāng)行業(yè)先鋒。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期首要的政治任務(wù)來(lái)抓，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)深入開(kāi)展“下基層、解民憂(yōu)、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展以治庸、懶、散為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)“馬上就辦”，狠抓效能提速增效，進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)執(zhí)法和行政審批，扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作，全面推進(jìn)“1263”黨建機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成效。

弘揚(yáng)廉潔清風(fēng)。貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政教育和監(jiān)督檢查，啟動(dòng)新一輪廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。開(kāi)展林業(yè)資金使用管理專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大林業(yè)行政許可審批、林業(yè)行政執(zhí)法、造林綠化和林業(yè)資金管理等廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位的監(jiān)督力度，完善內(nèi)部管理，嚴(yán)格辦事程序，嚴(yán)控廉政風(fēng)險(xiǎn)，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。