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縣食品藥品監督管理局

關于開展“制度建設年”活動的實施方案

各科室：

為認真貫徹落實中央《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》以下簡稱《實施綱要》，公務員之家，全國公務員公同的天地加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度，充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用，根據市局和縣委、縣政府部署要求，我局制定實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實《實施綱要》為目標，以建立健全從源頭上預防和治理腐敗制度為重點，通過完善制度、創新制度、落實制度，加強對權力運行的制約和監督，形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。

二、活動內容

（一）圍繞貫徹落實《實施綱要》，結合我局實際，制定《關于貫徹落實中央建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要實施方案》。

（二）圍繞從源頭上預防和治理腐敗，進一步深化干部人事制度、行政審批制度，完善建設工程招標投標、政府采購制度，推進政務公開，加大改革和創新力度，努力減少和遏制腐敗現象的發生。

（三）圍繞制權、管錢、用人，突出重點部位、重點環節、重點領域，健全決策執行監督、資金管理、人事管理等方面的制度。

（四）圍繞加強內部管理和監督，建立健全各項制度，對現有的規章制度進行梳理，使內部管理工作規范化、程序化、制度化。

（五）圍繞發揮制度在懲治和預防腐敗體系中的保證作用，利用各種形式，促使黨員干部及時學習制度、全面理解制度、自覺執行制度。對違反制度的行為，及時糾正，維護制度的嚴肅性。

三、措施要求

（一）加強學習，提高認識。要組織廣大黨員干部認真學習《實施綱要》和各級紀委全會精神，充分認識建立健全制度、推進懲防體系建設的重要性、緊迫性，明確“制度建設年”活動的重要意義、指導思想、把握原則和主要內容，增強開展這項活動的自覺性和責任感。

（二）把握原則，搞好結合。建立健全制度，要把握“五個原則”：標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防原則；法制統一、與時俱進原則；立足當前、著眼長遠原則；突出重點、注重實效原則；邊出臺、邊實施、邊總結、邊完善原則。要做好“五個結合”：與單位的職能和實際相結合，突出關鍵部位和薄弱環節，做到針對性強；與法律法規和上級的政策相結合，做到法制統一；與保持共產黨員先進性教育活動相結合，做到整改到位；與在領導干部中開展“十廉”活動相結合，做到相互促進；與監督檢查、專項整治相結合，做到堵塞漏洞。

（三）認真制定，保證質量。要制定制度建設計劃，明確制度建設的主要內容、方法步驟、時限要求。對擬定的制度，要廣泛聽取各方面的意見；對重要制度，可采取聽證、論證等形式，廣泛征求意見，確保制度的合法性、公正性、科學性和可操作性。

（四）不斷完善，總結提高。要及時掌握制度執行中出現的新情況、新問題，在實踐中不斷總結、完善、提高。要根據形勢發展的需要，認真貫徹執行上級新出臺的政策法規，及時建立健全相關配套制度。

四、組織領導

建立組織機構。成立“制度建設年”活動領導小組，局長任組長，紀檢組長任副組長，、為成員。要認真組織學習《實施綱要》，深刻理解《實施綱要》的重大意義，周密部署，精心組織，積極推進懲防體系建設，扎扎實實地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。

附：“制度建設年”活動實施方案配檔表

二ΟΟ五年七月六日

“制度建設年”活動實施方案配檔表

××年月

階段工作任務和目標要求完成時限

宣傳發動階段按照市局黨組、縣委部署，傳達學習《實施綱要》，部署開展“制度建設年”活動。月上旬

成立活動領導小組，制定實施方案，抓好開展“制度建設年”活動宣傳發動工作。月中旬

建立健全制度階段根據要求，對現有的規章制度進行梳理，制定制度建設計劃，并上報。月底前

圍繞深化“六項改革”、完善“四項制度”，推進“三務公開”。月份

圍繞制權、管錢、用人，突出重點部位、重點環節、重點領域，健全決策執行監督、資金管理、人事管理等方面的制度。月份

圍繞加強內部管理和監督，建立健全各項制度，對現有規章制度進行梳理，使內部管理工作規范化、程序化、制度化。月份

圍繞發揮制度在懲治和預防腐敗體系中的保證作用，健全教育防范、制度約束、監督制約、查辦懲處和組織保障等懲治和預防腐敗的機制。全年

落實執行制度階段將制度裝訂成冊，印發到全體人員手中。月份

對制度建設情況開展民主評議。月份

對這次活動進行認真總結，上報有關情況。月份