漁業(yè)安全生產整治工作方案

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漁業(yè)安全生產整治工作方案

一、指導思想

堅持以人為本,牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,繼續(xù)深入開展“安全生產年”和“打非治違”活動,強化安全監(jiān)督管理和隱患排查治理,努力構建安全生產長效機制。

二、整治目標

2013年漁業(yè)安全生產專項整治的目標是:進一步貫徹漁業(yè)安全生產各項法律法規(guī)和規(guī)定,進一步治理安全生產薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,嚴厲打擊非法違法從事漁業(yè)生產經(jīng)營行為,堅決遏制漁業(yè)生產事故發(fā)生,完成市農業(yè)局和縣政府下達我縣的漁業(yè)安全生產管理目標任務。

三、組織機構

成立縣漁業(yè)安全生產“整治百日行動”工作領導小組,成員如下:

四、時間安排

“整治百日行動”工作從2013年6月11日起到2013年9月20日止,分三個階段實施。

(一)組織部署階段(6月11日至6月31日)。各地建立健全“整治百日行動”領導小組,結合當?shù)靥攸c,制定具體實施方案,全面部署專項整治工作。

(二)集中整治階段(7月8日至8月31日)。各地要按照“整治百日行動”的任務目標和工作措施的要求,逐項抓好落實。不定期地組織自查、互查,對安全隱患多,事故多發(fā)地區(qū)實行長期監(jiān)控,進行重點檢查,督促落實整改措施,及時清除隱患。

(三)總結階段(9月1日至9月20日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展總結工作;9月10日前,由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)水產站將“整治百日行動”書面總結上報縣漁政大隊。

五、整治重點

(一)從事漁業(yè)生產臨水作業(yè)不穿救生衣;(二)漁船不按規(guī)定申報年度檢驗;(三)漁船違章載客載貨;(四)使用禁用的漁具、破壞漁業(yè)資源的捕撈方法進行捕撈;(五)未按規(guī)定標寫船名號,沒有懸掛船名牌;(六)未按規(guī)定配備救生、消防設備;(七)雇用不符合從業(yè)條件的非職務船員上船作業(yè)。

六、整治措施

(一)從事漁業(yè)生產臨水作業(yè)不穿救生衣的,按《省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》第四十三條第二款規(guī)定,責令改正,并可按照每人100元對船舶經(jīng)營者處以罰款。

(二)漁船不按規(guī)定申報年度檢驗的,按《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》第三十三條規(guī)定,責令立即停止作業(yè),限期申報檢驗;逾期仍不申報檢驗的,處1000元以上1萬元以下的罰款,并可以暫扣漁業(yè)船舶檢驗證書。

(三)漁船違章載客載貨的,按《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》第二十三條規(guī)定對船長或直接責任人處200元以上1000元以下罰款。

(四)使用禁用的漁具、破壞漁業(yè)資源的捕撈方法進行捕撈的,按《省實施<中華人民共和國漁業(yè)法>辦法》第四十二條規(guī)定進行處罰,沒收漁獲物和違法所得;炸魚、毒魚、電魚的,在內陸水域處500元至5000元的罰款;在內陸水域使用小于規(guī)定的最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈的,處100元至1000元的罰款。情節(jié)嚴重和特別嚴重的按規(guī)定進行處理。

(五)未按規(guī)定標寫船名號,沒有懸掛船名牌的,按《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》第二十條規(guī)定,責令限期改正,對船舶所有者或經(jīng)營者處200元以上1000元以下罰款。

(六)未按規(guī)定配備救生、消防設備的,按《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》第二十一條規(guī)定,責令其在離港前改正,逾期不改的,處200元以上1000元以下罰款。

(七)雇用不符合從業(yè)條件的非職務船員上船作業(yè)的,按《省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》第四十二條規(guī)定,責令改正,并可按照每雇用一人罰款1000元對船舶經(jīng)營者予以處罰。

七、工作要求

(一)加強組織領導,全面落實安全生產責任。各地要切實加強對“整治百日行動”工作的領導,提高對漁業(yè)安全生產重要性的認識,建立健全各級漁業(yè)安全生產“整治百日行動”組織,結合本地實際,制定具體的行動計劃并組織實施。各地要圍繞全年控制指標的要求,層層分解落實,強化漁業(yè)安全生產責任制,把責任落實到各基層單位和船頭。對于各類事故調查處理,要嚴格按照“四不放過”原則,依法追究責任。

(二)切實提升漁船質量。各地要嚴格漁船檢驗制度,督促船主按標準船型修理、更新漁船,對重要的安全設施要參照相關規(guī)定強制配備。要嚴格按照檢驗規(guī)范對漁船進行檢驗,全面開展?jié)O船質量大檢查,切實提高漁船的檢驗質量,對檢驗不合格的漁船,不得發(fā)放檢驗證書,不得發(fā)放捕撈許可證,不得從事漁業(yè)生產。

(三)努力提高安全生產意識和實操技能。扎實開展?jié)O業(yè)安全生產宣傳教育,突出抓好漁業(yè)船舶船員資格培訓工作,切實增強從業(yè)人員安全技能和常識,提高持證上崗率,打牢漁業(yè)安全生產基礎,做好安全生產源頭管理。各地要根據(jù)當前漁業(yè)安全生產中出現(xiàn)的新情況、新特點,及時制定方案,及時組織轄區(qū)原有職務船員開展內河職務船員的考試換證工作,確保船員持證上崗;在年內要對所有水上作業(yè)人員組織完成一次緊急情況下船員穿戴救生衣和緊急逃生等應急處置能力培訓。

(四)嚴厲打擊非法捕撈等非法漁業(yè)生產行為。重點打擊“三證不齊”、未按規(guī)定標寫船名號、安全生產設施配備不齊以及從事電、毒、炸魚等非法捕撈作業(yè)的漁船;對臨水作業(yè)不穿救生衣從事漁業(yè)生產、漁船違規(guī)載客載貨等要按有關法律法規(guī)規(guī)定從嚴查處。

﹙五﹚加強安全檢查,進一步完善和落實各項制度。各地要大力開展?jié)O業(yè)安全生產大檢查活動,重點抓好重大節(jié)日和重要汛期前的安全大檢查,并嚴格落實檢查責任。通過安全檢查,發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),并及時加以整改和總結,防止?jié)O業(yè)安全事故的發(fā)生,促進漁業(yè)安全生產形勢的好轉。要加強漁業(yè)安全生產信息工作,嚴格執(zhí)行安全生產值班制度和事故專報制度。重大情況和突發(fā)性事故必須及時處理和上報,并跟蹤掌握事態(tài)進展情況,不得遲報、漏報,堅決杜絕瞞報、謊報。

(六)加強對重要水域的隱患排查及整治行動。“棉電庫區(qū)”、“金山電站庫區(qū)”、“磯頭電站庫區(qū)”等一些重要水域所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織開展對使用禁、限用網(wǎng)具且影響行洪安全的非法捕撈進行排查,并及時拆除整治,必要時可聯(lián)合執(zhí)法,提高整治效率。