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為激發各級糧食部門務實奮進、干事創業的積極性，切實做到“管好糧”、“謀好糧”、“用好糧”、“搞活糧”，確保圓滿完成《2013年全市糧食工作要點》確定的各項工作目標任務，按照市委、市政府和省糧食局關于健全完善目標績效考核機制的要求，結合全市糧食工作實際，制定本考核辦法。

一、考核范圍

三市糧食局、市糧食局分局。

二、考核內容

按照《2013年全市糧食工作要點》確定的工作目標任務，考核各單位全年工作。重點考核經濟指標、財務管理、市場調控、倉儲管理、市場監管、產業發展、民生服務、軍糧供應及其它基礎工作。

三、考核項目和記分標準

考核實行百分制，按照考核標準賦分，不倒扣分。

（一）經濟指標（13分）

1.綜合利潤及銷售收入（4分）。年度全行業綜合利潤、銷售收入分別較上年增長10%，各得2分；增長幅度每降1%，各扣0.5分。

2.國有糧食購銷企業利潤及銷售收入(4分)。年度購銷企業利潤、銷售收入分別較上年增長10%，各得2分。增長幅度每降1%，扣0.5分。

3.主要財務指標（5分)。分別以本年度全省資產負債率、費用率、銷售毛利率及人均銷售收入等4項財務指標的平均值為標準，高于（含等于，負指標低于）平均值的，每項得1分，反之不得分。企業盈利面達到90%以上，得1分，否則不得分。

（二）財務管理（9分）

1.國有資產管理工作（2分）。強化國有資產管理，不斷提高資產利用效率。年內國有資產保值增值率達到或超過110%得2分，100%-110%之間得1分，低于100%不得分。

2.會計基礎工作（2分）。積極開展會計基礎工作規范化管理活動，內部財務管理制度健全、有效，財務核算準確、規范，國有企業會計基礎工作規范化考核達到90分以上，得1分；按要求積極開展會計人員技能培訓，提高會計隊伍素質得1分。

3.財務預算管理（1分）。積極開展財務預算管理工作，預算管理制度健全有效，預算執行有力，得1分。

4.財務監督管理（1分）。財務審計、監督、考核機制健全，定期對下屬企業進行審計，得1分；凡出現重大違規違紀問題的，此項不得分。

5.財務報告（3分）。按時報送月度、半年及年度財務報告，且數據準確、真實可靠，得1分；按季上報財務分析、每半年上報財務工作總結，得1分。以上需報送事項每遲報、漏報一次，扣0.1分。積極參與省局組織的財務調研活動并上報調研報告得1分，每少上報1篇扣0.2分。

（三）市場調控（10分）

1.糧食安全預警（4分）。區域內預警組織機構健全，運行機制完善得1分。糧食流通統計制度落實到位，糧油價格監測周報、社會糧油統計月報上報及時、準確，得1分；每遲報、漏報1次，扣0.1分。夏秋兩季糧食產購調查以及社會糧食、食用油供需平衡年度調查開展及時，并撰寫分析報告，得0.5分，缺1項扣0.1分。準確掌握轄區內糧油經營企業基本信息，建立健全規模以上糧油經營企業數據庫，社會統計覆蓋面達到80%，得0.5分；未建立企業數據庫扣0.2分，統計覆蓋面達不到標準扣0.3分。區域內糧油市場秩序穩定、無重大突發糧食事件發生，得1分；突發事件處置不當，本項不得分。

2.糧食安全應急保障（3分）。保障機制完善，突發糧食事件應急預案和配套制度健全，得1分；未修訂本年度糧食應急工作操作手冊，本項不得分。應急供應、加工、運輸等保障網絡體系健全得1分，其中，與應急企業簽訂協議得0.2分，應急企業工作規程健全得0.3分，應急企業考核機制健全得0.2分，將市級示范“放心糧店”納入應急網絡體系得0.3分；每少落實1個應急供應、加工、運輸企業，扣0.1分。積極開展突發糧食事件應急演練和培訓得1分；不開展應急演練扣0.5分，應急培訓不到位扣0.5分。

3.糧源建設（3分）。以國有骨干糧食購銷企業為龍頭、基層收納庫為節點、糧食經紀人隊伍為補充的糧食購銷網絡體系健全，得0.5分。積極落實國家糧食購銷政策得2分，其中，大力宣傳、嚴格執行國家最低收購價政策，按規定積極入市收購得0.5分；在各收購點張榜公布收購政策、標準和價格得0.5分；無壓級壓價、抬級抬價、超國家標準收購高水分糧食等違規收購行為得0.5分；完成當年收購任務得0.5分。經查實，發現壓級壓價等損害農民群眾利益的問題，每次扣1分；發生農民群眾“賣糧難”問題，每次扣1分。因收購服務不到位發生糾紛、群眾投訴，本項不得分。加強與主產區合作，通過簽訂合同、協議等方式，與市外糧食產區建立穩定的產銷合作關系，得0.5分。

（四）倉儲管理（12分）

1.儲備糧管理（2分）。地方儲備糧實行集中存放得0.5分；按時完成儲備糧存儲和年度輪換計劃得0.5分；地方儲備糧、政府調控周轉糧等儲備規模完整得1分。

2.省級規范化管理“示范糧庫”建設（4分）。崗位責任制、科學保糧工作流程等儲備糧規范化管理機制完善，做到年初有計劃、年中有進度、年末有總結，得1分；每缺1項，扣0.5分。糧油倉儲企業備案管理制度落實，倉儲設施維修改造到位，轄區內規模以上倉儲企業備案率達到100%，得1分；每發生1個應備案而未備案企業扣0.2分，未完成年度維修改造計劃扣0.5分。現有中心糧庫繼續保持省級規范化管理“示范庫”稱號得1分。認真開展糧食倉儲設施和流通基礎設施投資統計得1分，其中，按時上報統計數據得0.3分，上報分析報告得0.3分，統計數據準確無誤得0.4分，漏報、遲報、錯報1次各扣0.3分。

3.綠色儲糧技術應用（3分）。地方儲備中心糧庫“環流熏蒸、機械通風、微機監測”三項科學儲糧新技術覆蓋面達到100%得1分，每少應用1項技術扣0.3分。應用空氣呼吸器，制訂了與之相適應的熏蒸操作作業方案，且方案完整，作業流程科學合理，得1分；采用過濾式防毒面具進行熏蒸作業本項不得分，未制定相應方案和作業流程扣0.5分。加強綠色儲糧技術推廣應用，年內，除當年入庫新糧外，50%以上庫存糧實現不熏蒸、儲存安全，得0.5分，達不到標準本項不得分。市科學儲糧指導組成員及時完成課題研究得0.5分；每少完成1個課題，本項不得分。

4.職工隊伍建設（1分）。年內，至少組織開展1次職業技能培訓、專業資格鑒定或者崗位技術競賽活動。未組織活動，本項不得分。

5.倉儲安全管理（2分）。嚴格執行《市儲糧化學藥劑管理和使用指導意見》，逐級建立健全安全儲糧責任追究制度，得1分。在防火防汛、儲糧藥劑和儲糧安全等重點領域，年內至少開展2次以上專項整治活動，儲糧安全無事故，得1分，無檢查記錄本項不得分。

（五）市場監管（12分）

1.行政執法工作體系建設（3分）。執法組織機構和編制完整，人員、經費和執法設施落實到位，得1.5分。執法機構、人員落實不到位扣0.5分；經費未落實扣0.5分；不按要求配備有統一標識的執法專用車和攝像機、照相機、錄音筆等執法專用設備，每少1項扣0.1分。建立“放心糧店”等監督檢查對象信息數據庫，推進糧食執法信息公開，糧食執法監督機制健全，得1分；執法信息未公開扣0.3分，監督機制不健全扣0.3分，未建立監督檢查對象信息數據庫本項不得分。執法業務培訓制度健全，執法人員全部持證上崗，執法行為規范，得0.5分。

2.糧食執法規范化建設（3.5分）。執法考核、責任追究和規范執法自由裁量權制度健全得1分。行政處罰案件事實清楚、證據確鑿、程序合法、處罰適當，年內案件（含上級批轉）在行政處罰程序規定的期限內查處率、結案率、有效執行率均達到100%，得1.5分，每有1項達不到標準扣0.5分。案卷文書制作規范、歸檔及時、資料完整得1分，案卷不達標，每個扣0.2分。

3.執法宣傳（1分）。糧食執法經常性宣傳機制健全，年內至少組織2次大型宣傳活動，提升執法社會認知度和影響力。每少組織1次宣傳活動扣0.5分，無活動影像、圖片本項不得分。

4.糧食流通監督檢查（1.5分）。監督檢查實現常態化得0.5分，年內組織開展包括各類政策性糧食購銷、社會糧食統計、收購許可、質量管理、經營者最低最高庫存量、應急預案落實等在內的專項監督檢查活動，每少組織1次，扣0.1分。夏糧、秋糧集中收購期間，組織國家糧食收購政策專項監督檢查活動得0.5分，未組織夏糧收購檢查扣0.3分，未組織秋糧檢查扣0.2分。每月組織1次“放心糧店”監督檢查活動得0.5分，少1次檢查扣0.1分。

5.糧食收購行政許可（1.5分）。按規定組織糧食收購資格證的批準、延續、變更、注銷、取消等工作得1分；每有1家企業未按要求及時辦理，扣0.5分。強化行政審批中心和網上申請“窗口”建設得0.5分，網上許可受理未達到100%本項不得分。

6.糧食經紀人制度（1.5分）。經紀人信息管理系統完善，誠信管理、優勝劣汰機制健全，得1分；經紀人自我約束組織機制健全，行紀指導、信息服務到位，得0.5分。年內未組織經紀人培訓，扣1分。

（六）產業發展（14分）

1.產業發展指標（4分）。糧油加工總量、銷售收入增長幅度分別達到10%（以月報和年報為準）得4分，增長幅度每降1%，各扣0.5分。

2.產業服務指導（8分）。大力開展“產業發展年”活動，按照市局出臺的全市涉糧企業發展指導意見，結合實際制訂區域內涉糧企業發展指導意見和詳細的工作方案，得2分；沒有制定涉糧企業發展指導意見和工作方案的本項不得分，方案不具體的扣0.5分。加強涉糧企業指導和協調服務，有具體的聯系企業和服務指導項目，得1分；未開展此項工作本項不得分，工作內容不具體的扣0.2到1分。進一步摸清區域內涉糧企業底數，建立企業名錄，分類建立檔案，得1分；數量不足的扣0.2分，資料不詳實的扣0.1分。引導企業爭創市級以上農業產業化龍頭企業、放心糧油示范企業、放心糧油產品得1分，未上報的不得分。加大招商引資力度，積極爭取各類資金扶持糧食產業發展，按到位資金額賦分，滿分2分；無引資項目或資金的，本項不得分。推動科技創新，引導企業進行產品研發和技術改造，開展名牌產品或著名商標創建活動，得1分；以上工作沒有方案的扣0.5分，沒開展活動的扣0.5分。

3.糧油加工統計和信息上報（2分）。按時上報糧油加工統計報表，數據真實、準確、全面，得1分；漏報一次扣0.2分，遲報一次扣0.1分。加強與涉糧企業的聯系，擴大統計覆蓋面，年內新增加報表企業（最晚10月份開始報表）2個，得0.5分；少1個扣0.2分。每季度上報一次產業發展工作綜述得0.5分，少一次扣0.2分。

（七）服務民生（19分）

1.放心糧油工程（15分）。按照統一標準，完成市局下達的市級示范“放心糧店”建設計劃得10分；少1個扣2分。積極申報放心糧油加工示范企業、放心糧油產品各2個以上得1分，每少1個扣0.5分；全部通過認定得1分，每少一個扣0.5分。啟動放心糧油配送中心和居民主食廚房建設得1分，全部通過認定得1分，每少一個扣0.5分。放心糧油工程制度完善、檔案健全、管理規范、監管有力，按時上報放心糧油統計報表,得1分；每有一項達不到要求，扣0.1分。

2.糧食質量安全監管工程（2分）。監管辦事機構健全得0.2分。《糧食質量安全突發事件應急預案》完善，有針對性地開展應急演練，得0.2分。建立糧食質量安全責任制和責任追究制，層層簽訂《糧食質量安全責任狀》，得0.2分。定期開展糧食質量安全檢查，按時完成新收獲原糧的質量調查和品質測報工作，得0.4分。每月上報1篇糧食質量安全監管工作信息得1分，每少1篇扣0.1分。

3.農戶科學儲糧工程（2分）。完成當年工作計劃的上報、分解、落實，嚴格履行農戶科學儲糧協議，及時完成儲糧“示范倉”發放，得1分。加強對農戶科學儲糧的指導，完善技術服務體系，提高農戶科學儲糧水平，得1分。

（八）軍糧供應（5分）

1.落實軍糧供應政策（1分）。嚴格執行軍供政策，不斷提高服務質量和軍糧質量，年初有計劃，年內有考核，年終有總結，得0.2分。全年走訪慰問部隊不少于2次，部隊滿意度達到100%，得0.3分。軍地聯查軍糧質量抽檢合格得0.3分。軍供糧油按規定使用全省統一標準包裝，軍糧入庫一批一檢一報告，得0.1分。走訪部隊記錄齊全得0.1分。發生部隊投訴經查屬實，或出現重大軍糧儲糧事故、軍用購糧卡系統使用不當發生泄密，本項不得分。

2.軍供站評比（1分）。獲得全省“四星級軍供站”及省級以上先進單位得0.5分，獲得省級“雙擁工作先進單位”得0.3分，獲得市級“雙擁工作先進單位”得0.2分，獲得全省“十強”軍供站得0.2分（省“四星級軍供站”、“十強”軍供站、雙擁工作先進單位得分可累加，同項不累加）。

3.軍供制度建設（1分）。進一步完善各項管理制度，全面理順和完善相關制度及考核辦法，做到年初有計劃、每月有檢查，各項軍糧管理制度落實到位，得0.2分。常年保持3個月以上供應量的成品糧周轉庫存，有野戰軍供站組建方案且編組明確、配備必要應急保障器材，得0.3分。定期開展糧油科技進軍營活動得0.3分。定期開展員工培訓，選派職工參加省市組織各類活動及培訓，得0.2分。

4.軍糧財務管理（1分）。合理設置會計崗位，嚴格執行《會計法》及相關制度辦法，軍糧財務實行專戶、專賬、專人管理，得0.2分。會計人員調動工作或離職，按規定及時辦理交接手續，得0.2分。軍糧差價補貼款和網點維修改造資金使用管理規范，無任何違法違紀及為他人提供貸款擔保等行為，得0.3分。嚴格審核原始單據，確保真實合法，報銷手續完善齊全，如實核算和反映會計事項，依法編制會計憑證、賬表，得0.2分。實現財務管理會計電算化得0.1分。財務報表每遲報、漏報1次，各扣0.1分，錯報不得分。

5.開展多種經營（1分）。拓展經營渠道，大力實施放心糧油工程，積極開展放心糧油進軍營、進社區活動，多種經營實現利潤比上年增長10%以上，得1分；增長5%-10%得0.5分，增長5%以下本項不得分。

（九）其它基礎性工作（6分）

1.市行風熱線、省陽光政務熱線群眾反映問題辦理情況（2分）。按照屬地管理原則，對上線時群眾反映需解決的問題，轄區糧食局在接到市局通知后，立即組織人員制定解決方案，2天內向市局反饋落實情況。每拖延1天，扣1分；對問題不重視或解決不力，本項不得分。

2.政務信息工作（3分）。每月向市局至少報送2篇信息，并按要求及時上報預約信息和季度重點工作綜述、綜合性會議精神貫徹落實情況等信息，得3分。全年信息計劃按月考核計分，每少報1篇扣0.5分；報送信息言之無物或嚴重失實，每篇扣0.5分。

3.調研工作（1分）。按市局要求完成指定課題的調研任務；積極開展調研活動，各單位全年至少在市級以上期刊發表2篇調研報告或論文。未按市局要求完成調研任務或未完成調研報告、計劃，本項不得分。

（十）加分項

1.綜合或專項工作經驗被國家和省、市級有關部門以現場會形式推廣，分別加5分、3分、1分。所報政務信息被市局糧食工作情況采用，每篇加0.1分；被省局或市委辦、市府辦采用（含上報省委辦、省府辦），每篇加0.5分；被省委、省政府或國家局等省部級單位采用（含上報中辦、國辦），每篇加2分。撰寫信息被市局領導、市領導或省局領導、省領導、中央或國務院領導批示，分別加0.5分、1分、3分和10分。同1篇信息被不同級別的單位采用，得分取最高值。在完成調研報告和論文刊發計劃的基礎上，每增發1篇，加0.1分。新增省級以上放心糧油示范企業、放心產品及省級以上名牌產品或著名商標，各加1分。在省局組織的技能大賽中獲得一、二、三等獎勵，每人次分別加0.5、0.2、0.1分。以上加分項由各單位按要求自主申報，市局考核領導小組辦公室匯總后，提交領導小組審核，報局長辦公會研究確定。

2.領導評價。局領導班子成員對各單位的全局觀念、精神面貌、服務意識、工作績效、行風建設五個方面開展綜合評價，共3分。

四、考核方式

市局成立年度工作目標考核領導小組，局長任組長，分管副局長任副組長，其他局領導班子成員和各科室負責人為小組成員；考核領導小組辦公室設在市局政工科，負責日常協調、調度工作，年終公布考核結果。考核結果作為本年度評先選優的依據。

發生安全生產事故和糧食質量安全事故等“一票否決”事件，取消參加評先選優的資格。