干部作風(fēng)效能建設(shè)活動方案
時(shí)間:2022-10-12 09:36:57
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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定,扎實(shí)開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,堅(jiān)持“五抓五治”,深化作風(fēng)建設(shè),提高行政效能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。制定如下工作方案:
一、工作任務(wù)
(一)進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾
認(rèn)真組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,健全完善和認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系和服務(wù)群眾的各項(xiàng)制度。主要是構(gòu)建“221”便民服務(wù)體系。
1.2個(gè)服務(wù)平臺。①縣、鄉(xiāng)和部門各級政務(wù)中心和辦事大廳;②民情信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。
2.2條便民渠道。①自下而上的村民事務(wù)代辦制度(鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦站和村級代辦點(diǎn));②自上而下的干部包村統(tǒng)管制度。
3.1套管理制度。精細(xì)化管理、績效考核、監(jiān)督管理等一整套內(nèi)部管理機(jī)制。
(二)切實(shí)解決作風(fēng)突出問題
1.紀(jì)律渙散。嚴(yán)格執(zhí)行《嚴(yán)明工作紀(jì)律的規(guī)定》、《嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工“走讀”的規(guī)定》和開門辦公等制度,嚴(yán)肅查處、通報(bào)和曝光上班遲到、早退和上班時(shí)間上網(wǎng)玩樂、串崗、買菜、吃早餐等與工作無關(guān)的行為。實(shí)行值班制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)早上8:30上班,中午休息1個(gè)小時(shí),下午4:30下班。
2.公款送禮。抓好公款送禮專項(xiàng)整治,嚴(yán)禁用公款贈送和領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金、有價(jià)證券、支付憑證和煙酒、食品、土特產(chǎn)等禮品,加強(qiáng)對傳統(tǒng)節(jié)日、婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)學(xué)習(xí)等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)和環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
3.大操大辦。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》,落實(shí)報(bào)告制度,建立報(bào)告臺賬。嚴(yán)肅查處違規(guī)行為,并追究機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
4.公車私用。嚴(yán)格公務(wù)用車集中管理,統(tǒng)一調(diào)度,嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)停放、節(jié)假日封存停駛等制度,嚴(yán)肅查處用公車接送小孩上學(xué)、旅游、參加婚(喪)事宜、掃墓、借給他人使用和領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車等行為。
5.打牌賭博。嚴(yán)肅查處黨和國家工作人員參與打牌賭博的行為,對上班時(shí)間在茶樓、賓館及其他休閑娛樂場所參與打牌賭博行為進(jìn)行重點(diǎn)督查。
(三)深入治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
1.實(shí)行辦事臺賬登記制度。各級各單位必須對所有來單位辦事和外出履職的服務(wù)對象進(jìn)行登記。登記分股室進(jìn)行,必須由服務(wù)對象填寫。每月第一個(gè)工作日,由單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)將辦事登記表原件(附件4)和電子檔送縣作風(fēng)辦,形成辦事臺賬,用于民意調(diào)查、暗訪等工作。參評單位股(隊(duì)、所、站)長對辦事登記情況負(fù)直接責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)監(jiān)督責(zé)任,縣作風(fēng)辦不定期對登記情況進(jìn)行抽查核實(shí)。因服務(wù)對象提出的要求不符合政策而導(dǎo)致不能辦理的事項(xiàng),評議對象可進(jìn)行說明,經(jīng)甄別可不作“不滿意”處理。少登、錯(cuò)登、亂登和瞞報(bào)的,一經(jīng)查實(shí),對直接責(zé)任人一律免職。
2.嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)”嚴(yán)禁。落實(shí)《執(zhí)行“五個(gè)”嚴(yán)禁治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案》(附件3),從企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的、嚴(yán)重影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的五個(gè)突出問題抓起,由淺入深,由易到難,一項(xiàng)一項(xiàng)的認(rèn)真抓,一個(gè)問題一個(gè)問題的認(rèn)真解決。嚴(yán)明紀(jì)律,對頂風(fēng)違紀(jì)的,堅(jiān)決查處到位,決不姑息,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境治理取得實(shí)實(shí)在在的效果。
3.開展“千人評股長”活動。對具有行政審批、行政許可、行政執(zhí)法、行政管理職能的40個(gè)單位的163名股(隊(duì)、所、站)長開展評議活動(附件2),主要評議依法履職、依法行政、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風(fēng)、廉潔從政等情況。評議采取民意調(diào)查、集中測評和面訪核實(shí)等方式進(jìn)行,按滿意和基本滿意率進(jìn)行考核,嚴(yán)格獎懲。評議分兩年進(jìn)行,今年對80個(gè)股(隊(duì)、所、站)長進(jìn)行評議。
4.組織民意調(diào)查和集中測評。對納入“作風(fēng)效能環(huán)境”監(jiān)督考評的50個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位、30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行民意調(diào)查(附件1),調(diào)查對象從辦事臺賬中抽取。同時(shí),組織縣級領(lǐng)導(dǎo)、作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、監(jiān)督評議員對50個(gè)縣直單位及部門、30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行集中測評,半年一次。
5.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)行政審批制度改革。對全縣行政審批、行政執(zhí)法、行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清理,對取消和保留下來的行政審批事項(xiàng)公開公示,并開展專項(xiàng)檢查;加強(qiáng)政務(wù)中心和“12345”熱線平臺建設(shè);推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用工作。杜絕系統(tǒng)“接而不用”、行政審批事項(xiàng)“體外循環(huán)”、“二次錄入”等問題。
(四)堅(jiān)決反對奢侈浪費(fèi)
落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)。
1.嚴(yán)禁公款吃喝。嚴(yán)格執(zhí)行接待清單、定點(diǎn)接待、接待標(biāo)準(zhǔn)、“一支筆”審批、公務(wù)卡結(jié)算、控制陪同人員、不提供香煙和高檔酒水等規(guī)定。嚴(yán)禁部門之間相互請吃,縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門檢查工作不得接受請吃,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得在縣城酒店進(jìn)行接待。嚴(yán)肅查處用公款招待私客、相互宴請和借會議、檢查、慶賀之機(jī)大吃大喝等行為。
2.嚴(yán)禁公款旅游。各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)安排和嚴(yán)格控制公務(wù)外出的時(shí)間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量,公務(wù)外出須經(jīng)所在單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研,嚴(yán)肅查處以檢查指導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研討交流等各種名義和方式變相旅游行為。
3.嚴(yán)禁違規(guī)消費(fèi)。嚴(yán)禁用公款報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用、虛開辦公用品等發(fā)票沖銷“三公”經(jīng)費(fèi)、用虛假發(fā)票套現(xiàn)等問題。嚴(yán)格差旅費(fèi)規(guī)定,出差人員嚴(yán)格按規(guī)定乘坐交通工具、住宿、就餐,嚴(yán)禁將超標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用違規(guī)報(bào)銷。
4.精簡文件會議。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)范會議活動文件簡報(bào)的規(guī)定》,黨政機(jī)關(guān)會議實(shí)行分類管理、分級審批,從嚴(yán)控制會議數(shù)量、會期和參會人員規(guī)模,嚴(yán)格執(zhí)行會議費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的會議費(fèi)用,一律不予報(bào)銷。嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義召開會議。大力精簡文件簡報(bào),從嚴(yán)控制檢查評比、考核驗(yàn)收活動。
二、工作措施
(一)強(qiáng)化宣傳教育。各級各部門要加強(qiáng)對黨員干部的日常教育管理。認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委十八屆三次全會和省、市紀(jì)委全會精神,深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的要求。加大對作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型的宣傳和反面典型的通報(bào)力度,形成威懾效應(yīng),以案示警。充分利用縣電視臺、新聞網(wǎng)和門戶網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等媒體加大對作風(fēng)建設(shè)宣傳力度和廣度,努力提升群眾滿意度。
(二)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。縣級領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格遵守縣委常委會改進(jìn)作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的六項(xiàng)二十條規(guī)定,率先垂范。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓的要求,認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識,嚴(yán)格要求,以身作則;同時(shí),要樹立抓不好作風(fēng)建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識,切實(shí)抓好本單位的作風(fēng)建設(shè)。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。進(jìn)一步規(guī)范督查行為,制定督查方案,明確督查內(nèi)容、方式方法。各單位要按照《縣作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查方案》的要求,加強(qiáng)督查,每月末向縣紀(jì)委黨風(fēng)室(縣作風(fēng)辦)報(bào)送作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計(jì)表。對各單位組織作風(fēng)督查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題,及時(shí)處理到位的,作風(fēng)辦不予通報(bào)。對疏于監(jiān)管,不按要求組織督查和上交統(tǒng)計(jì)表的單位,縣作風(fēng)辦將進(jìn)行重點(diǎn)督查。