關(guān)于除運(yùn)雪實(shí)施方案
時(shí)間:2022-02-08 05:07:00
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各區(qū)縣(市)人民政府,市政府各部門(mén),各直屬單位:
為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)化除運(yùn)雪工作的組織領(lǐng)導(dǎo),不斷規(guī)范社會(huì)化除運(yùn)雪行為,切實(shí)提高社會(huì)化除運(yùn)雪參與率和社會(huì)化除運(yùn)雪質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化市場(chǎng)化除運(yùn)雪的有機(jī)結(jié)合。經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就加強(qiáng)社會(huì)化除運(yùn)雪工作提出實(shí)施意見(jiàn)如下:
一基本原則
(一)以雪為令雪停即除。白天雪停2小時(shí)內(nèi),夜間雪停次日9時(shí)前,組織人員除運(yùn)雪。小到中雪雪停12小時(shí)除凈;大雪雪停24小時(shí)除凈,96小時(shí)清運(yùn)完畢;暴雪以上由市除雪指揮部確定完成時(shí)限。
(二)門(mén)前自掃以人定量。除運(yùn)雪管理部門(mén)按各單位在冊(cè)職工個(gè)體業(yè)戶(hù)從業(yè)人員每人20至45平方米標(biāo)準(zhǔn)劃分除運(yùn)雪責(zé)任區(qū)。對(duì)冬季無(wú)法統(tǒng)計(jì)單位人數(shù)的建筑工地,按審批建設(shè)面積20平方米折合1平方米落實(shí)除運(yùn)雪任務(wù);拆遷工地按圍檔內(nèi)面積25平方米折合1平方米落實(shí)除運(yùn)雪任務(wù)。在落實(shí)除運(yùn)雪任務(wù)中,優(yōu)先安排單位門(mén)前至路邊石以上地段除運(yùn)雪,任務(wù)量不足的,由所在地除運(yùn)雪管理部門(mén)安排指定路段進(jìn)行除運(yùn)雪。
(三)屬地管理責(zé)任到位。按各區(qū)除雪指揮部確定的分工,由除運(yùn)雪管理部門(mén)采取簽訂責(zé)任狀或收取除運(yùn)雪代除費(fèi)的方式落實(shí)雪段任務(wù)。單位相臨多條街路,分屬不同除運(yùn)雪管理部門(mén),由該單位正門(mén)所在街路除運(yùn)雪管理部門(mén)負(fù)責(zé)。除運(yùn)雪管理部門(mén)與社會(huì)化除運(yùn)雪責(zé)任單位簽訂責(zé)任狀時(shí),要明確除運(yùn)雪范圍出動(dòng)時(shí)限完成時(shí)限及質(zhì)量要求;收取代除費(fèi)的,要簽訂除運(yùn)雪責(zé)任轉(zhuǎn)移協(xié)議,明確轉(zhuǎn)移責(zé)任范圍除運(yùn)雪時(shí)限及質(zhì)量承包金額。
二質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
(一)除運(yùn)雪質(zhì)量要達(dá)到無(wú)空段漏段無(wú)雪條冰包;一二級(jí)街路要達(dá)到見(jiàn)路面見(jiàn)道線見(jiàn)邊石的標(biāo)準(zhǔn);三四級(jí)街路及人行道其他區(qū)域要達(dá)到每平方米除凈率達(dá)到95%以上及露出邊石的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)大雪以上或累積降雪達(dá)到6厘米時(shí),由各區(qū)除雪指揮部組織人力物力對(duì)社會(huì)化除運(yùn)雪街路積雪進(jìn)行外運(yùn)處理。社會(huì)單位將責(zé)任區(qū)內(nèi)積雪清理后,整齊堆放在人行道或不阻礙交通的街路兩側(cè),由所在街路除運(yùn)雪管理部門(mén)按要求清運(yùn),并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)運(yùn)完,運(yùn)出的積雪要在指定地點(diǎn)傾倒。
不需外運(yùn)的積雪,整齊堆放在人行步道靠近路邊石處,不得阻礙車(chē)輛和人員通行。
(三)社會(huì)化除運(yùn)雪應(yīng)采用人工除運(yùn)雪為主,有條件的單位可以使用機(jī)械除運(yùn)雪,社會(huì)化除運(yùn)雪街路不得使用融雪劑輔助除運(yùn)雪。
三職責(zé)分工
市除雪指揮部負(fù)責(zé)全市社會(huì)化除運(yùn)雪的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。市除運(yùn)雪指揮部相關(guān)成員單位按各自分工,共同做好社會(huì)化除運(yùn)雪工作。
(一)市除運(yùn)雪指揮部辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查工作。
(二)各區(qū)政府(管委會(huì))及除運(yùn)雪指揮部負(fù)責(zé)本轄區(qū)的指導(dǎo)考核監(jiān)督工作;各區(qū)政府(管委會(huì))要指令城管環(huán)衛(wèi)部門(mén)(除運(yùn)雪辦)與街道辦事處共同負(fù)責(zé)非專(zhuān)業(yè)化除運(yùn)雪街路市場(chǎng)攤區(qū)住宅小區(qū)及“門(mén)前三包”等區(qū)域內(nèi)的社會(huì)化除運(yùn)雪組織發(fā)動(dòng)監(jiān)督落實(shí)工作。
(三)市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行宣傳和報(bào)道,降雪期間要在市級(jí)電視臺(tái)播放動(dòng)員除運(yùn)雪滾動(dòng)字幕,并根據(jù)市除運(yùn)雪指揮部通知,及時(shí)除運(yùn)雪通告。
(四)市工商局負(fù)責(zé)配合除運(yùn)雪管理部門(mén)督促經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)體戶(hù)完成除運(yùn)雪任務(wù)。
(五)市行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)檢查和處罰工作,并對(duì)拒不簽狀不除運(yùn)雪除運(yùn)雪不達(dá)標(biāo)或不及時(shí)的單位和個(gè)人依法進(jìn)行處罰。
(六)市交通局負(fù)責(zé)國(guó)道省道縣道公路城市段和公交車(chē)首末站停車(chē)場(chǎng)的除運(yùn)雪組織工作,確保按標(biāo)準(zhǔn)完成除運(yùn)雪任務(wù)。
(七)市公安局負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)和調(diào)流工作,必要時(shí)采取交通管制;適時(shí)對(duì)橋梁快速干道實(shí)行封道;對(duì)除運(yùn)雪不達(dá)標(biāo)的非經(jīng)營(yíng)性單位,暫扣車(chē)輛,協(xié)助除運(yùn)雪管理部門(mén)隨時(shí)清除影響道路除運(yùn)雪的各種障礙。
(八)市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)公司管理的住宅小區(qū)的除運(yùn)雪工作。
四具體措施
全市除專(zhuān)業(yè)化除運(yùn)雪街路和區(qū)域外,全部實(shí)行社會(huì)化除運(yùn)雪。
(一)嚴(yán)密實(shí)施,安排到位。
1.各區(qū)除運(yùn)雪管理部門(mén)依據(jù)駐街單位在冊(cè)職工人數(shù)個(gè)體業(yè)戶(hù)從業(yè)人數(shù)(義務(wù)教育階段學(xué)生及幼教單位和社會(huì)福利企業(yè)除外)落實(shí)除運(yùn)雪任務(wù),簽訂除運(yùn)雪責(zé)任狀,登記造冊(cè)并送交市區(qū)行政執(zhí)法部門(mén)各1份。
2.物業(yè)管理的住宅區(qū)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)除運(yùn)雪,非物業(yè)管理的住宅區(qū)由社區(qū)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織除運(yùn)雪;市場(chǎng)攤區(qū)由市場(chǎng)主辦單位除運(yùn)雪;建筑工地周邊街路由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)除運(yùn)雪;拆遷工地周邊街路由土地儲(chǔ)備部門(mén)負(fù)責(zé)除運(yùn)雪,無(wú)能力除運(yùn)雪的,其場(chǎng)地作為堆雪場(chǎng)使用,由除運(yùn)雪管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織安排除運(yùn)雪;公共廣場(chǎng)公園由管理部門(mén)負(fù)責(zé)除運(yùn)雪;道路設(shè)置的定位停車(chē)場(chǎng),由主辦部門(mén)負(fù)責(zé)除運(yùn)雪。
3.本著“就近就便”的原則,優(yōu)先安排責(zé)任單位門(mén)前除運(yùn)雪。除運(yùn)雪面積超出門(mén)前面積,調(diào)配到指定路段,但最遠(yuǎn)距離不得超過(guò)所在街道辦事處管轄區(qū)域。
4.依據(jù)《沈陽(yáng)市城市除運(yùn)雪規(guī)定》,自愿以費(fèi)代工的無(wú)能力除運(yùn)雪單位,每年每人按30平方米5場(chǎng)雪,每平方米每場(chǎng)雪不高于3元繳納代除費(fèi)。部隊(duì)學(xué)校機(jī)關(guān)及非經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位原則上應(yīng)安排除運(yùn)雪雪段,未經(jīng)許可不得收取代除費(fèi)。
(二)督促檢查,監(jiān)管到位。
1.市行政執(zhí)法局要組織城管局工商局公安局聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)未按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)除運(yùn)雪的,依法進(jìn)行行政處罰,并在當(dāng)日內(nèi)監(jiān)督整改到位或責(zé)令交納代除費(fèi),交由區(qū)城管環(huán)衛(wèi)部門(mén)進(jìn)行“代整治”。
2.各區(qū)(管委會(huì))對(duì)社會(huì)化除運(yùn)雪街路出現(xiàn)空段漏段及無(wú)法安排的路段,由區(qū)街除運(yùn)雪管理部門(mén)負(fù)責(zé)清除,并承擔(dān)責(zé)任。對(duì)社會(huì)化除運(yùn)雪無(wú)法覆蓋的地區(qū),由同級(jí)財(cái)政出資,通過(guò)市場(chǎng)化方式落實(shí)除運(yùn)雪任務(wù)。
3.市除運(yùn)雪指揮部要在每場(chǎng)雪后進(jìn)行檢查考核,依據(jù)考核結(jié)果和綜合市民投訴情況,對(duì)各區(qū)進(jìn)行名次排位,排名首位和末位的,分別予以獎(jiǎng)罰??己顺煽?jī)與城市管理綜合考評(píng)“以獎(jiǎng)代撥”資金掛鉤,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。與此同時(shí),對(duì)全市所有街道辦事處進(jìn)行排名,并在媒體公布。
(三)營(yíng)造氛圍,宣傳到位。
各區(qū)要利用媒體會(huì)議戶(hù)外廣告等形式,大力宣傳環(huán)保除運(yùn)雪社會(huì)化除運(yùn)雪的意義,報(bào)道除運(yùn)雪動(dòng)態(tài),宣傳和曝光社會(huì)化除運(yùn)雪正反面典型事例,及時(shí)公布除運(yùn)雪完成情況,提高全體市民參與社會(huì)化除運(yùn)雪的認(rèn)識(shí),形成社會(huì)化除運(yùn)雪良好氛圍。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)到位。
1.各區(qū)政府(管委會(huì))要建立應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查,建立各級(jí)除運(yùn)雪指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和信息報(bào)告制度。要保障社會(huì)化除運(yùn)雪工作所需經(jīng)費(fèi)。
2.各區(qū)(管委會(huì))要督促各除運(yùn)雪責(zé)任單位做好除運(yùn)雪物資和工具的準(zhǔn)備工作。
3.各區(qū)(管委會(huì))收取的代除費(fèi)要專(zhuān)項(xiàng)用于除運(yùn)雪。對(duì)收取代除費(fèi)但沒(méi)有按定額配備相應(yīng)代除力量的管理部門(mén),要責(zé)令整改并進(jìn)行處罰