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后勤體制改革

一、簡要的歷史回顧：

為落實科學院，機關后勤改革精神，推動院、所后勤改革，我所自93年12月成立服務中心以來，在所后勤改革方面已經向前邁進了一步，后勤服務部門實行了獨立核算、對內有償服務，對外經營服務，在一定程度上減輕了研究所的經濟負擔，大力支持了研究所知識創新工程的實施。在人員分流等問題上減輕了研究所的壓力，在后勤服務社會化上邁出了一步，這些成績都是在所領導的正確領導下，在二部領導的正確引導下，在服務中心全體職工的艱苦不懈地努力奮斗下取得的。但這些改革只不過是初步地。

二、當前形勢：

1．要有力的支持我所二期創新工程，促進我所后勤在2－3年內走向社會，還必須做很多的工作。

2．后勤服務社會化是一項復雜的系統工程，困難很多，任務還很重，但途是光明的，應該認真地加以研究、研討。

3．二期創新工程對研究所要求是很高的，要出一流的成果，一流的人才，必須有一流的后勤服務支持。

4．要對研究所有大力的支持，要切實走向社會，在社會上有一定的競爭力度就必須樹立大后勤的概念，必須創建較大的物業公司，與地方各種形式的物業管理公司以及專業化的保潔公司，保安公司展開競爭。

5．要有大的競爭力度，就必須有強烈的競爭意識和競爭隊伍，并有一定的競爭實力、財力、物力的隊伍，就必須走集約化、強強聯合的道路。

6．后勤隊伍，如何與研究所真正的剝離，真正使研究所擺脫后勤管理方面的繁瑣事物，以至減輕改革中人員分流的壓力，是一個要認真研究的課題。

7．要與研究所真正剝離就必須建立一個具有獨立法人資格的，與研究所成為獨立核算關系的物業管理公司，這個公司必須有較大的經濟實力，注冊資金應在1000萬元以上，應有真正具備承擔民事責任能力的資格，應有向社會爭取資源的信譽度。

希望我所領導給予足夠力度的重視與支持，服務中心將充分發揮現有人員的聰明才智以及管理方面的經驗，認真組織隊伍，充分做好各方面的準備工作，其中包括物業管理干部以及技術骨干的培訓。

三、當前任務解析：（根據院文件）

1．后勤改革的重要性：后勤體制改革是當前我院體制改革的重點之一。

2．后勤改革的目的：

（1）管理職稱與服務職能分開；

（2）改變“小而全”封閉式后勤管理模式。

3．后勤改革的目標：走集約化、社會化、企業化的發展道路。

4．后勤改革的時間：2－3年內基本實現后勤服務社會化。

5．后勤改革中的問題：必須妥善解決后勤服務人員社會保障問題。

6．研究所后勤服務改革的（二個）途徑：

（1）成立物業管理公司，深化后勤體制的改革。

（2）引入社會競爭機制，采取托管的方式；

7．院所對后勤改革的要求：產權清晰，權責明確，事企分開，管理科學。

8．后勤改革的切入點：結合園區改造和建設。

四、我所后勤系統現狀與優、劣勢分析：

優勢：

1．有國家機關后勤改革的政策依據及科學院、研究所領導的大力支持；

2．有國家機關后勤改革的經驗借鑒；

3．有一批年富力強，且有多年后勤管理、后勤服務以及后勤改革經驗的干部；

4．有一部分后勤服務方面技術骨干力量；

5．有一定的后勤服務設施、物資；

6．有部分富于創新，勇于開拓精神的干部；

7．有知識創新工程園區改造和建設的工程需要；

8．有已經分開核算的財務。

劣勢：

1．后勤服務人員普遍文化素質偏低；

2．后勤服務人員年齡偏大；

3．后勤服務工作，單從服務角度論，科技含量低；

4．后勤服務設施陳舊、老化、缺少新設備；

5．目前還未妥善解決后勤服務人員社會保障問題；

6．整個后勤人員對后勤改革走向社會化顧慮很多。

五、根據以上實際情況我們提出以下三種方案：

1．分兩步走方案：（先期進行各項準備工作，逐步過渡）

在整個北郊南區改造前，維持現有狀況，繼續由服務中心模擬物業管理公司管理的模式，進行管理，同時做好成立物業管理公司前的各項調研工作與準備工作。時間應為1年，以此段時間為過渡，在過渡時間需做好以下工作：

（1）首先做好思想轉化工作，改變后勤服務人員的舊觀念、舊意識，建立起新觀念、新意識，從無所為的態度轉變到有所為而且大有作為，讓每一名后勤職工都有一種緊迫感，為在市場經濟條件下，在后勤改革中為自身的生存、發展，能積極主動的出謀劃策，積極投入。

（2）認真地做好調研工作，積極地做好各項準備工作。

調研工作包括進行多所強強聯合的可行性論證，探討與微電子中心、地質所等單位聯合的可行性。

準備工作還包括，人員的調整、精減（按院文件）安置一批即將退休的職工,精干隊伍，擴充實力。

（3）注冊新的物業管理中心的手續準備工作，包括注冊資金的籌備，可按照每個所物業面積、比例分攤注冊資金，這樣注冊資金可相應擴大。

（4）人員的培訓：其中包括物業管理專業管理人員資質的培訓以及各種專業技術骨干的培訓，做到每個崗位持證上崗。

（5）根據國家政策、法規，在建立新的物業管理中心前安排好富余人員。

利弊分析：過渡期間與準備工作，如時間太長勢必會失去一定市場份額。但所領導能自已說了算（在本所內），易于操作。

2．一步到位，直接施實方案：

立即進行多所后勤聯合，盡快組建小區的物業管理體系，抓緊發展壯大隊伍和經營管理范圍，擬定長遠的規劃、目標。將整個過渡時間階段拋開，直接實施。

具體方案：

（1）各所盡快拿出強強聯合的組織機構、人員名單、進行多所聯合，立即組建成新的物業管機構；

（2）根據國家政策、擬定出各項物業管理條例；

（3）根據北京市物價局物業管理收費標準制定出園區物業收費標準；

（4）制定出新的物業服務項目和服務總體目標；

（5）按照市場經濟規律和企業管理要求制定出新型的人事、用工制度和工資待遇標準，實行新型管理與分配機制；

（6）制定各項物業管理服務的標準要求，實行承諾制。

利弊分析：涉及挑頭單位，各單位領導的認可，對口的上級領導批準。操作起來難度較大。

3．托管方案：將所有的后勤服務工作，委托科學院行管局代管，人員、組織結構，由科學院行管局審定，經費由兩家按照市物價局物業管理收費規定洽談，本方案在此不做詳細論證。

利弊分析：實質上是把人和物一并交出去，由所領導去談錢。

4．我們的主張：

根據我所的實際情況，我們選擇，在作好各項準備工作的基礎上，盡快成立所物業管理中心的方案。加緊發展，壯大物業管理中心。

五、總體要求與程序：

（1）新的物業管理體系要“精兵簡政”辦事效率高，講究兩個效益，完全適應市場經濟運行規律；

（2）人員的培訓，所有物業管理人員都要參加物業管理專業培訓做到持證上崗；

（3）制定出長遠的規劃、目標；

（4）立足點定在科學院大氣所，但要做到面向社會，向社會要市場，向社會要資源，向社會要效益；

（5）改革的目標：提高管理水平,向科研、向知識創新基地提供一流的后勤服務；

（6）通過2－3年的過渡，完全走向社會，在體制上完全剝離研究所；

（7）物業管理公司實行快速化、軍事化服務、一條龍服務，任何時效性的工作都決不拖延，當天的工作決不拖到第二天，所有的事情半小時之內必須趕到；

（8）所有服務工作全部由專業化、專業隊服務，服務質量全部達到一流；

（9）物業管理中心，實行企業化管理，取消原有的職務、職級，實行新型的企業工資與分配制度；

（10）物業管理中心必須早日建立，迅速擴展自己的業務，提高管理、服務水平，否則很好的機遇即將錯過；

（11）物業管理中心目前實行股份制的可能性太小或者不太可能；

（12）成立物管中心要按照國家和院里政策，要妥善安置好一批人。

后勤隊伍從事業單位剝離是一項極其復雜地工作，涉及黨和國家政策、法律法規，我只能談點粗淺的意見，僅供參考，錯誤之處，敬請批評、指教。