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**區在開展“五位一體四配套”社區建設中，本著為民辦實事辦好事的原則，積極探索新路子，開辟新領域，該區水清溝街道辦事處在全市率先建成了社區事務受理中心，作為集中受理居民群眾意見建議和為居民群眾提供政策咨詢、法律服務以及各種行政事務、社會事務服務的窗口，大大方便了居民群眾，受到社會各界的歡迎和好評。目前，全區已有5個街道辦事處成立了社區事務受理中心，全市正在推廣該區“敞開式辦公，一門式服務”的做法。我們的主要做法是：

一、建立社區事務受理中心，由過去的科與科各自獨立的分散式辦公變為多科集中的敝開式服務。

為積極推行政務公開，**年1月，**區水清溝街道辦事處放棄了辦公條件比較優越的樓房，將原來對外出租的一處臨街商業網點收回，投資40萬元進行了改造，建成了社區行政事務受理中心。今年上半年，興隆路、洛陽路、阜新路、嘉興路街道辦事處也先后成立了社區行政事務受理中心。辦事處所有與群眾打交道的部門全部集中辦公。分設來訪接待、社區治安、駕協登記、社區服務、綠化規劃、計生管理、“三生”服務、優撫優屬、失業金領取、勞動政策咨詢、家政服務、法律服務、求助電話、個體稅收等20個社區行政事務服務窗口。凡屬辦事處行政范圍的事情，只要進這一個門，都可以集中得到辦理。

二、實行“首問負責制”，開展導引服務、預約服務和上門服務，由過去的你求我辦事變為我為你主動服務。

為了更好地發揮各部門的職能作用，方便廣大居民群眾，社區行政事務受理中心實行了“首問負責制”，凡是第一個接待群眾來訪、來電、辦理事務的工作人員，都是第一責任人，要對來辦理的事項負全責，屬于自己責任范圍內的，“一門式”辦結；超出自己責任范圍的要熱情接待，填寫登記表，及時與有關部門取得聯系，限期予以答復，決不允許推諉，更不允許說“不”。同時，辦事處領導帶頭深入群眾了解情況，并分別承包居（家）委會，每周至少去一次，至少解決一個問題。在辦事處入門處設立導引窗口，外來辦事人員入門后由專人負責引導，進一步方便群眾，工作人員因事外出時，外來辦事人員可以填寫預約服務卡，過后由責任人專題聯系辦理，減少群眾麻煩，對有特殊困難的群眾，可以通過電話聯系，由工作人員提供上門服務。

三、設立“公開欄”，推行“公示制”，開展“兩評”活動，由過去對工作人員封閉的內部管理變為開放式的群眾監督。

社區行政事務受理中心建立了“政務公開欄”，對辦事處日常行政事務以及政務公開的具體措施進行了公開。從書記、主任到工作人員照片全部上墻，所有人員實行掛牌上崗。對為民服務工作的內容、程序、形式等進行了統一、規范。同時，制作了社區工作指南，將下崗職工再就業、居民最低生活保障辦理、計劃生育等與群眾密切相關的政策上墻，并將街居工作各項業務、便民服務措施、工作人員行為規范等內容輸入電腦，設立電腦查詢，方便了單位和居民群眾對政策規定的了解。在此基礎上，我們還建立了“兩評”制度，即民評官、機關內部互評，定期評選出最佳服務科室和最佳服務窗口，并與科室、個人與獎懲掛鉤。同時，辦事處設立了“社區群眾來訪接待日”，由黨委成員輪流接訪，及時受理、處理群眾對中心工作的反映，使中心的各項工作置于群眾監督之下。各辦事處自實行“敞開式辦公、一門式服務”以來，取得了明顯成效。

一是觸動了機關人員的思想，促進了觀念的轉變。過去有的機關人員坐在封閉的辦公室里，總覺得自己大小是個“官”，高人一等，說話辦事喜歡拿點調子、擺點架子。自實行“敞開式辦公、一門式服務”以來，打掉了機關與群眾的“心墻”，群眾可以與機關人員面對面地進行交流，接受服務。原來八小時的坐班工作制，已被預約服務、全過程服務、上門服務等制度所取代。這種變化促使機關人員必須適應新的工作方式，轉變觀念，自我加壓，擺正“公仆”與“主人”的關系，不斷改進工作方式，提高工作效率，積極主動地為群眾辦實事、辦好事，提高工作效率，積極主動地為群眾辦實事、辦好事，從而徹底改變了過去“門難找、臉難看、事難辦”的狀況。

二是方便了居民群眾，提高了機關行政效率。過去，居民群眾有了問題，往往不知找哪些部門辦理，不知找誰反映，不知走哪些程序、辦哪些手續。一些群眾埋怨，一件小事跑斷了腿，磨破了嘴，也沒有將該辦的事辦好。實行“敞開式辦公，一門式服務”后，居民群眾有困難，只要走進社區事務受理中心，就有人熱情接待，辦事程序清楚明了，進“一個門”就可使問題得到較好的解決。其中，水清溝街道辦事處自成立社區行政事務受理中心以來，已安置下崗失業職工198人，辦理最低生活保障線115人，解決群眾來訪反映問題68件，為流動人口辦證2100多件，及時地為有關單位和居民辦理了大量事務，贏得了廣大群眾的信任。群眾普遍反映，現在辦事簡單了、快了，機關人員與我們貼心了。

三是加強了群眾對機關工作的監督，調動了群眾參政議政的積極性。“敞開式辦公、一門式服務”，使機關工作人員的一舉一動都置于廣大群眾的監督之下，增強了政府工作的透明度，提高了工作人員依法辦事、依法維護居民群眾利益的自覺性。同時，集中辦公后也加強了機關部門之間的協調與聯系，強化了機關內部的相互監督。廣大居民在接受優質服務的同時，也更加關心辦事處的建設，民主參與意識大大增強。各辦事處還舉辦了“我為辦事處建設進一言”的活動，群眾踴躍投稿，共收到合理化建議230多條，促進了各辦事處各項工作的全面提高。

通過開展“敞開式辦公，一門式服務”，我們深刻地體會到，要從根本上轉變機關干部工作作風，更好地開展為民服務，從而贏得廣大居民群眾的支持，推動基層各項工作的開展，必須把握以下幾點：

首先要抓好干部隊伍建設。黨和國家各級機關的干部是政策的制定者和執行者，他們的一言一行影響著黨和政府的威信，直接關系著各項工作目標的實現，直接關系著社會風氣的好轉，因此，要轉變干部作風，提高服務水平，首先必須緊緊抓住干部隊伍建設這一關鍵環節。辦事處在機關工作人員中積極開展了以抓教育、抓制度、抓班子，樹公仆形象為內容的“三抓一樹”活動。通過教育引導、制度約束、班子帶動，進一步樹立了敬業奉獻、愛崗務實的作風，使“敞開式辦公，一門式服務”工作得以扎扎實實地開展。

其次必須加強制度建設。建立健全各項規章制度，使工作規范化、有序化、經常化，是我們開展各項工作的有力保證。辦事處從提高針對性和可操作性入手，先后制定了《機關工作人員職業道德守則》、《關于進一步改進工作作風暫行規定》、《廉潔勤政八項制度》、《財務公開辦法》、《財務公開辦法》等有關規定，進一步強化宗旨觀念，牢固地樹立了為人民服務意識。同時加大對各規章制度的執行力度，對違反制度的進行嚴肅查處。通過強化監督制約機制，確保“敞開式辦公，一門式服務”工作長期、正常、有效的運轉。

第三，必須與解決居民群眾的實際問題結合起來。新形勢下，要推動基層各項工作的順利開展，必須抓好“民心工程”，立足居民需求，積極為民辦實事、辦好事，使居民群眾有了問題能及時反映，有了困難能及時得到解決。也只有與解決居民群眾的實際問題結合起來，才能將“敞開式辦公，一門式服務”工作真正扎實有效地開展。如水清溝街道辦事處從著力解決群眾的實際困難出發，結合轄區的具體情況，將整個轄區劃分為4大片，建立了19個求助點，形成了以辦事處社區行政事務受理中心到4大片、19個求助點，21個居（家）委會服務站的社區服務網絡體系，開展了家政服務、醫療保健、康復助殘、托老所等10大系列36個服務項目，形成了上與市、區聯網，下與片、站、點相連“無盲區”服務。通過網絡建設，推動了“敞開式辦公，一門式服務”工作的全面開展。