導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

從**年起，湖北省**縣堅持不間斷地對鄉(xiāng)局級黨政機關(guān)、司法機關(guān)、經(jīng)濟管理部門和國有企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行了經(jīng)濟責任審計。通過開展經(jīng)濟責任審計，既有效規(guī)范了各單位的財務(wù)管理，又有效促進了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和整個干部隊伍的勤政廉政建設(shè)，同時也產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)，贏得了廣大干部群眾的支持與好評。

一、規(guī)范運作，建立經(jīng)濟責任審計的工作機制

一是制度規(guī)范。**年，**縣在全省率先出臺了《**縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計試行辦法》，落實了領(lǐng)導(dǎo)干部任前、任中、任后“三必審”的經(jīng)常化審計工作制度，確定了經(jīng)濟責任審計工作由縣委組織部統(tǒng)一組織，審計局具體實施，紀委、監(jiān)察局協(xié)調(diào)督查的工作機制，還實施了執(zhí)紀執(zhí)法部門聯(lián)合辦案制度、誡免談話制度等規(guī)定，在以后的實施過程中，審計辦法又經(jīng)過多次修訂，使之更加完善，增強了操作性和針對性。對在審計中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，由紀委、組織部領(lǐng)導(dǎo)出面與當事人談話，提出口頭警告和整改措施，對發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違規(guī)問題，由紀檢、監(jiān)察機關(guān)立案處理，需要追究刑事責任的移交司法機關(guān)處理。

二是程序規(guī)范。在審計程序上，縣委要求組織、審計部門步步到位，不走捷徑，嚴格按照以下程序進行：即在組織部門下達審計計劃通知書后，由審計機關(guān)制定審計實施方案，并派出審計組進點審計；審計結(jié)束后，寫出審計報告，征求被審計對象意見，在此基礎(chǔ)上，依法作出審計結(jié)論或處理；最后在按要求把審計結(jié)果發(fā)送被審計單位、對象的同時，按照干部管理權(quán)限，分別報送同級黨委、政府、紀委、組織部門，克服了審計過程中的隨意性。

三是紀律規(guī)范。為規(guī)范審計行為，要求審計人員恪守客觀公正、實事求是、廉潔從審、保守秘密的職業(yè)道德規(guī)范，縣審計局在國家審計署頒發(fā)廉政“七不準”基礎(chǔ)上，充實了內(nèi)容，制訂了“十不準”的審計工作紀律，并建立了審計執(zhí)法過錯責任追究制和審計質(zhì)量事故責任追究制度，定期進行回訪，還改變了以往在審計單位就地審計的辦法，全面實行了被審計單位將賬表送到審計局的送達審計制度，排除人情和腐化問題的干擾，確保了審計結(jié)果的真實客觀性。

二、精心組織，抓好經(jīng)濟責任審計的工作環(huán)節(jié)

(一)在審計對象上突出“兩個重點”。一是突出黨政機關(guān)，司法機關(guān)，經(jīng)濟管理部門“一把手”的經(jīng)濟責任審計，二是突出國有企事業(yè)單位中與財務(wù)、人事聯(lián)系較緊密的班子成員的經(jīng)濟責任審計。

(二)在審計過程上把住“三個關(guān)口”。一是做好任前審計防范關(guān)。主要是對擬提拔晉升的對象，由審計機關(guān)進行任前審計。六年來，我們先后對397名擬提拔為鄉(xiāng)、局級職務(wù)的干部進行了任前審計，對審計發(fā)現(xiàn)有問題的對象果斷地行使了否決權(quán)。二是抓好屆中審計督查關(guān)。按照“兩年一審”的原則，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的屆中審計與對單位的財政財務(wù)收支審計有機結(jié)合起來。六年來，先后對256個單位的財政財務(wù)收支及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)濟責任進行了審計，有78人被紀檢監(jiān)察機關(guān)進行了紀律責任追究或被組織部門進行了組織處理。三是搞好任后審計“結(jié)帳”關(guān)。確保離任的干部不交“馬虎帳”，上任的干部不接“糊涂帳”。六年來，先后對340名鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了離任審計，共查出37人有違法違紀的問題。

（三）在審計內(nèi)容上注重“四大熱點”。一是財務(wù)收支熱點。主要審計預(yù)算內(nèi)外收支、各項專項資金、自籌資金收支等的真實性與合法性。二是經(jīng)濟效益熱點。重點審計主要經(jīng)濟指標完成的真實情況、國有資產(chǎn)的保值增值情況。三是財經(jīng)法紀熱點。包括財經(jīng)紀律、財務(wù)制度的執(zhí)行情況、領(lǐng)導(dǎo)干部個人保管的公物和借用公物的歸還移交情況、集體資產(chǎn)的管理情況等。四是群眾舉報的領(lǐng)導(dǎo)干部的其它重大熱點問題。審計人員注意收集和掌握群眾反映的情況，結(jié)合不同單位、不同對象的實際，有針對性地進行審計，并及時與紀檢監(jiān)察機關(guān)反饋，收到了事半功倍的效果。

(四)在審計方法上堅持“五個結(jié)合”。一是自查與審計相結(jié)合。在審計前讓被審單位先行自查并填報自查表，審計人員在重點審查了相關(guān)帳務(wù)后再逐一進行核對。二是帳內(nèi)審計與帳外調(diào)查相結(jié)合。在審計時，邀請被審計單位的一些作風正派、責任感強、了解內(nèi)情的有關(guān)人員參與有關(guān)審計項目的審計活動，主要核實帳面反映不實和帳上無法發(fā)現(xiàn)的問題。在對會計、統(tǒng)計資料進行全面審查的同時，注重到相關(guān)的對方單位進行核對，必要時還應(yīng)找經(jīng)手人或當事人進行座談了解。三是審計與考核相結(jié)合。在審查單位經(jīng)濟效益指標的同時，注重考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管理方法和經(jīng)營策略的效能情況，為公正地評價其他業(yè)績和界定其經(jīng)濟責任提供依據(jù)。四是審計機關(guān)審計與執(zhí)法執(zhí)紀部門聯(lián)合辦案相結(jié)合。對審計發(fā)現(xiàn)的大案要案線索，采取與紀檢監(jiān)察、公安、檢察機關(guān)等部門聯(lián)合辦案的方式進行。如在對某廠廠長離任審計中，審計部門先發(fā)現(xiàn)原任廠長有貪污挪用公款的線索，就及時向縣紀委、公安局通報了情況，縣紀委對原廠長陳某進行了立案調(diào)查，最后查清了他貪污挪用公款2萬多元的事實，當事人受到了開除黨藉的處分，并被公安機關(guān)依法收審。五是審計與整改相結(jié)合。對在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，作出審計建議或監(jiān)察建議，積極幫助被審單位予以整改。

三、轉(zhuǎn)化成果，發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的績效作用

針對過去經(jīng)濟責任審計與干部監(jiān)督管理“兩張皮”的現(xiàn)象，我們近幾年加大了審計成果轉(zhuǎn)化運用力度，審計機關(guān)按正常審計項目建立審計檔案，紀委將審計結(jié)果歸入干部個人廉政檔案，組織部門將審計結(jié)果歸入干部實績檔案，使之成為對鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部進行強監(jiān)督、嚴管理、硬約束的重要手段。

一是轉(zhuǎn)化廉政鑒定成果，促使鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部強化自律意識。六年來，縣委根據(jù)審計部門作出的廉政鑒定，加大了違法違紀案件的查處力度，先后將3名涉嫌經(jīng)濟犯罪的企業(yè)廠長（經(jīng)理）移交司法機關(guān)依法處理。同時對35名存在不同程度違紀違規(guī)問題的單位主要負責人分別給予了黨紀、政紀處分其中“一把手”8人，起到了較好的警示教育作用，增強了鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔的自律意識。

二是轉(zhuǎn)化財務(wù)審計成果，促使鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部強化節(jié)儉意識。我們針對審計過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位費用支出過大的問題，先后制定出臺了《關(guān)于厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的規(guī)定（試行）》、《關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的規(guī)定》、《關(guān)于招待費實行限額和財務(wù)單獨列支制度》、《關(guān)于嚴禁以考察、培訓(xùn)、學(xué)習為名變相公款旅游的若干規(guī)定》等20多個規(guī)范性文件，同時組織開展了銀行帳戶清理整頓、教育集資整頓等工作，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅持“兩個務(wù)必”，牢記艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，做勤儉節(jié)約的模范。據(jù)統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)、局級單位2003年度招待費總額比2002年度下降了25萬多元.

三是轉(zhuǎn)化政績審查成果，促使鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部強化務(wù)實意識。我縣將領(lǐng)導(dǎo)干部的政績審查與干部考察有機結(jié)合，把審計中反映出來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、經(jīng)濟效益、個人廉潔情況等寫進審計審計結(jié)果報告中，作為干部任免獎懲的重要依據(jù)，有效地弘揚了求真務(wù)實精神，興起了求真務(wù)實作風的新高潮。六年來，先后有25個單位的負責人因虛假政績被取消年度評先資格，13人（次）企業(yè)負責人因虛報企業(yè)產(chǎn)值、利潤被撤職或免職，44名務(wù)實精神強、政績突出、清正廉潔的干部被提拔任用，其中有8人被提拔到縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位，在干部隊伍中營造了“以實干出實績，憑實績論獎懲”的良好氛圍，有效克服了“官出假數(shù)字，假數(shù)字出官”的不正常現(xiàn)象，樹立了正確的用人導(dǎo)向。