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**年全縣組織工作的總體指導思想和要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，以人為本，服務大局，突出執(zhí)政能力建設，突出發(fā)展黨內(nèi)民主，突出黨管人才，突出“先教”活動，深入推進干部人事制度改革，深化和鞏固“樹組工干部形象”集中教育成果，積極探索并著力構建開放的組織工作系統(tǒng)，解放思想，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)**新跨越提供堅強的組織保證和人才保證。

一、以深入貫徹四中全會精神為重點，不斷提高干部選育用管工作的科學化、制度化水平

1、認真貫徹干部人事制度改革的各項措施。進一步建立健全“兩推一述”、定職位“海推”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職擬任人選”征求縣委委員意見、“兩推一考一陳述”選拔科級后備領導干部等制度。繼續(xù)推行干部任免票決制、干部考察預告制、干部任前公示制、差額考察制、干部政績公示制、干部政績聯(lián)審制、實地察看政績制及領導干部試用期制等制度。全面貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》。

2、積極探索建立干部選任新機制。根據(jù)上級安排，積極穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責人公推直選試點工作。大力推進公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干部選用工作機制，年內(nèi)拿出一定數(shù)量的科級領導干部職位面向社會公開選拔。建立健全縣級部門中層干部正常輪崗、競爭上崗制度,重點對管人、管錢、管物等縣級部門的中層干部進行跨單位交流。制定、實施《**縣人事調(diào)配工作制度》和《**縣縣管干部談話制度》。以科學發(fā)展觀為指導，積極探索建立領導干部政績考核要素體系。采用“兩推一述”、線型分析、多媒體考察手段等多種方式選拔科級領導干部。

3、著眼于培養(yǎng)執(zhí)政骨干，突出抓好各級領導班子和“一把手”建設。按照“政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團結協(xié)調(diào)”要求，切實加強領導班子建設。加強領導班子思想政治建設，重點抓好黨委（黨組）中心組學習，強化干部立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。按照“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”要求，突出抓好“一把手”建設。堅持以“群眾公認”為價值取向，及時把那些德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J的干部選拔到各級領導崗位上來。

4、認真做好干部的調(diào)整、補充和后備干部隊伍建設。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部2004年度考核成果，對存在問題的班子和個人及時反饋意見和建議，嚴格按照《**縣調(diào)整不稱職領導干部試行辦法》，對問題突出、干部群眾反映強烈的干部及時進行調(diào)整。積極做好縣級部門班子缺額和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子缺額的補充工作，配齊、配強科級領導班子。著力培養(yǎng)、強化考核、多層次選拔，按照一定比例配齊后備干部隊伍，并實行建檔管理，單獨考核，定向培養(yǎng)。對52名到村任職的干部，實行跟蹤了解，定期考核。對全縣31名負責發(fā)展“生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖”的年輕干部擇優(yōu)選拔任用。

5、創(chuàng)新干部培養(yǎng)、培訓機制。圍繞十六大提出的“五種能力”和四中全會提出的“五大能力”，重點抓好對各級干部特別是領導干部執(zhí)政能力培訓。建立開放的培訓機制，采用上掛、外派等方式培養(yǎng)鍛煉干部，選拔40名縣鄉(xiāng)優(yōu)秀干部到珠海市香洲區(qū)、重慶市南岸區(qū)等地掛職鍛煉。舉辦科級后備干部培訓班1期50人；舉辦縣級部門干部電子政務培訓班2期100人；舉辦政工人事干部培訓班1期50人。指導業(yè)務主管部門舉辦短期業(yè)務培訓，完成省市下達的干部調(diào)訓任務。

6、構建有效的干部監(jiān)管機制。嚴格執(zhí)行中組部提出的嚴厲查處“跑官要官”、“買官賣官”五條規(guī)定和堅決防止干部“帶病上崗”、“帶病提職”六條規(guī)定，重點抓好對領導干部和干部選拔任用工作過程的監(jiān)督。進一步完善組織、紀檢、信訪、審計等部門參加的干部監(jiān)督聯(lián)席制度，構建對領導干部特別是“一把手”以權力運行為中心的立體監(jiān)督網(wǎng)絡體系。組織、參與各級領導班子黨員領導干部在先進性教育活動“分析評議”階段中的專題民主生活會，收集整理相關建議和意見并及時反饋。繼續(xù)推行領導干部重大事項報告制度、任期經(jīng)濟責任審計、政績聯(lián)審等制度；加大對干部選用過程監(jiān)督力度。

二、以黨員“先教”活動和城鎮(zhèn)黨建“三覆蓋”為重點，扎實推進黨員隊伍建設和黨的基層組織建設

7、深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。扎實開展“先教”活動，把“先教“活動作為今年組織工作的重中之重抓實抓好。按照中省市縣的安排部署，精心制定第一批、第二批活動方案，加大宣傳報道力度，采取組建督導組和確立重點聯(lián)系單位等措施，扎實搞好學習動員、分析評議、整改提高三個階段的集中學習教育，確保活動覆蓋到全縣所有的基層組織，確保每個黨員都受到教育，力爭使此次活動真正實現(xiàn)“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”四大目標。做好第三批單位有關準備工作，使先進性教育活動真正成為“人民滿意工程”。認真組織實施，不斷總結經(jīng)驗，努力形成開展黨員先進性教育活動常抓不懈新機制。

8、以社區(qū)和“非公”黨建為重點，大力推進城鎮(zhèn)黨建“三覆蓋”工作。進一步加大工作力度，在社區(qū)、非公企業(yè)建立黨組織和向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導員、聯(lián)絡員，做到“一居一支部”和“50人以上的企業(yè)有黨員、100人以上的企業(yè)建立黨組織、符合條件的非公有制企業(yè)建黨率達95%以上”，實現(xiàn)“組織覆蓋”；充分發(fā)揮縣非公經(jīng)濟黨建領導小組辦公室的作用，建立和完善非公黨建聯(lián)系會議制度，實現(xiàn)“工作覆蓋”；以縣黨員干部服務中心和下崗失業(yè)黨員再就業(yè)培訓中心為依托，建立黨內(nèi)幫扶基金，加強對下崗失業(yè)職工中黨員的技術培訓，對生活困難的黨員實施幫扶救助，實現(xiàn)“凝聚力覆蓋”。分別建成2－3個城鎮(zhèn)黨建工作示范點。認真開展爭做“人民滿意的公務員”、“小平故里優(yōu)秀干部、優(yōu)秀黨員”、“優(yōu)秀部長（局長、主任）”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強機關黨的建設。繼續(xù)深化學校黨建“六個一”活動，不斷賦予“六個一”活動新的內(nèi)涵和時代特征。

9、穩(wěn)步推進縣黨代會常任制試點工作。總結完善縣黨代會常任制試點工作，對代表提案進行跟蹤督辦。建立和完善黨代表席位制、黨內(nèi)情況通報、重大事項征求意見、代表提案、黨代表聯(lián)系群眾等制度，暢通社情民意反映渠道。建立和完善對“兩委”委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及其黨組織負責人的評議機制，切實加強對各級領導班子工作運行情況的監(jiān)督檢查。

10、深入開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。繼續(xù)大力實施“五百工程”，建成縣級“三村建設”示范村50個，著力打造廣遂路沿線農(nóng)村黨建工作綜合示范帶，不斷深化農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記履行農(nóng)村基層組織建設直接責任人和具體責任人職責的督查力度，進一步健全和鞏固縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級黨組織負責人齊抓農(nóng)村基層組織建設的責任網(wǎng)絡體系。緊緊圍繞市委扶貧攻堅“一號工程”，突出助農(nóng)增收開展農(nóng)村黨建工作。按照“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的工作思路，在開展農(nóng)村黨建專題調(diào)研的基礎上，重點幫扶10個貧困村黨支部，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在扶貧攻堅中的作用。

11、創(chuàng)新基層黨組織設置形式。試行按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及黨員結構建立黨小組或黨支部，逐步實現(xiàn)黨組織設置方式由“垂直式”向“網(wǎng)絡式”轉(zhuǎn)變。全面推進“支部+協(xié)會”工作，進一步鞏固和推廣豬業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈上“支部加協(xié)會”四級聯(lián)動的成功運作模式，積極探索在甜橙、蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈上對“支部加協(xié)會”工作進行延伸和拓展的有效途徑；試行在生豬、蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨的工作委員會。

12、深化“四好”活動，爭創(chuàng)“五強”班子。協(xié)助做好縣委、人大、政府、政協(xié)和各高完中領導班子的創(chuàng)建工作，在全縣科級領導班子中全面推行以“政治信念強、創(chuàng)新能力強、實干精神強、民主觀念強、廉潔自律強”為主要內(nèi)容的“五強”班子建設，“七一”前夕，組織對全縣科級班子創(chuàng)建活動情況進行考核評比，宣傳表彰一批先進典型，使各級領導班子真正成為實踐“三個代表”重要思想的模范，成為推動發(fā)展的排頭兵。

13、認真做好黨員發(fā)展和教育管理工作。認真抓好在工人、農(nóng)民、知識分子、干部和其他社會階層的先進分子中發(fā)展黨員工作，切實解決個別村多年不發(fā)展黨員的問題。探索試行機關黨員“雙重管理”制度，機關黨員除接受本單位黨組織的管理外，在8小時之外還要參加所在社區(qū)黨組織的活動，接受社區(qū)黨組織的監(jiān)督。結合扶貧攻堅探索建立困難黨員救助基金，開展“黨內(nèi)幫扶”活動。年內(nèi)免費培訓下崗失業(yè)黨員200人；幫助100名下崗失業(yè)黨員實現(xiàn)再就業(yè)；逐步建立對全縣農(nóng)村70歲以上困難老黨員的救助辦法。切實增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和向心力。

三、以擴充數(shù)量提升質(zhì)量為重點，大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略

14、進一步擴大人才總量，提升人才質(zhì)量。開展“招商引資、招才引智”活動，堅持“招商”與“引智”同步進行；加強人才市場建設，促進人才合理流動，開設“**縣人才交流網(wǎng)”；爭取西南農(nóng)業(yè)大學在甜橙科技園建立大學生實習基地；加強人才培養(yǎng)基地建設，完善職業(yè)中專建設，加快縣委黨校建設步伐，支持、鼓勵民辦技術學校；優(yōu)化人才成長環(huán)境。

15、組織開展“扶貧攻堅人才志愿者行動”。積極配合扶貧攻堅戰(zhàn)略的實施，在市、縣領導聯(lián)系的貧困村實行享受政府津貼的科技人員“一幫一”活動，即貧困村每個重點貧困戶確定一名科技人員定點扶貧。組織部份優(yōu)秀名師到貧困村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學上示范課，并幫助培養(yǎng)1-2名優(yōu)秀骨干教師；組織部份名醫(yī)到貧困村開展“義診”，建立一支不走的“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)扶貧攻堅工作隊。

16、切實發(fā)揮縣人才辦牽頭抓總的職能作用。加強對全縣人才培訓、引進、使用、激勵等工作的指導、督促和檢查。加強人才暨知識分子工作領導小組成員單位的組織協(xié)調(diào)，建立科學的人才工作考核體系，強化對各部門人才工作的檢查考核，檢查結果納入全縣目標管理。

四、以建立實踐公道正派核心價值理念的長效機制為重點，全面加強組織部門自身建設

17、創(chuàng)新組織部自身建設思路。對己清正方面，努力實現(xiàn)由集中教育整頓向構建經(jīng)常性教育機制的深化；對人公正方面，努力實現(xiàn)由重點解決用人方面的突出問題向創(chuàng)新用人機制的深化；對內(nèi)嚴格方面，努力實現(xiàn)由重點強調(diào)紀律約束和自我約束向構建以制度為本的監(jiān)管機制的深化；對外平等方面，努力實現(xiàn)由重點強調(diào)轉(zhuǎn)變工作作風向構建以人為中心的服務機制的深化。

18、積極探索和構建開放的組織工作系統(tǒng)。按照省、市委組織部的要求，結合自身建設的需要，通過推行部務公開、聘請組織工作監(jiān)督員、實現(xiàn)組工干部選育用管的多元化，竭力建設開放的組織工作平臺；建立健全組織工作情況通報會、相關工作部門聯(lián)席會議、定期征求意見、組織部長接待日等制度，提高組織工作的透明度和群眾參與度，樹立組織部門新形象。

19、加大信息、調(diào)研、外宣工作力度。加強與新聞媒體的溝通和聯(lián)系，做好組工信息采編、上報工作，辦好組織工作部務公開欄，建立**黨建工作網(wǎng)頁，組織、制作黨建工作專題片。分行業(yè)、分系統(tǒng)建立“組織工作信息調(diào)研人才庫”，對調(diào)研工作進行目標管理，實施課題組負責人制度，在信息調(diào)研上取得質(zhì)和量的突破，擴大組織工作的宣傳面和影響力。

20、加強組織部執(zhí)行力建設，強化機關內(nèi)部管理。強化督查督辦，重要部署及領導批辦件隨時跟蹤督查，落實限時辦結制，推行股室周工作安排備案、臺帳消號制。制訂出臺部內(nèi)各股室工作年度目標考核指標體系，加強對各股室的年度考核工作。進一步規(guī)范接待、辦文、辦會等日常工作，提高工作質(zhì)量和服務水平。加強黨風廉政建設、精神文明建設、愛國衛(wèi)生、普法、安全、計生、保密、檔案、工會、婦兒、處“法”、招商引資、園林綠化等工作，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。進一步貫徹落實服務黨員、干部18條工作措施，把組織部建設成為正氣部、服務部、示范部。