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**年全縣組織工作的總體指導思想和要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，以人為本，服務大局，突出執政能力建設，突出發展黨內民主，突出黨管人才，突出“先教”活動，深入推進干部人事制度改革，深化和鞏固“樹組工干部形象”集中教育成果，積極探索并著力構建開放的組織工作系統，解放思想，開拓創新，為實現**新跨越提供堅強的組織保證和人才保證。

一、以深入貫徹四中全會精神為重點，不斷提高干部選育用管工作的科學化、制度化水平

1、認真貫徹干部人事制度改革的各項措施。進一步建立健全“兩推一述”、定職位“海推”、“鄉鎮正職擬任人選”征求縣委委員意見、“兩推一考一陳述”選拔科級后備領導干部等制度。繼續推行干部任免票決制、干部考察預告制、干部任前公示制、差額考察制、干部政績公示制、干部政績聯審制、實地察看政績制及領導干部試用期制等制度。全面貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》。

2、積極探索建立干部選任新機制。根據上級安排，積極穩妥地開展鄉鎮黨委主要負責人公推直選試點工作。大力推進公開、平等、競爭、擇優的干部選用工作機制，年內拿出一定數量的科級領導干部職位面向社會公開選拔。建立健全縣級部門中層干部正常輪崗、競爭上崗制度,重點對管人、管錢、管物等縣級部門的中層干部進行跨單位交流。制定、實施《**縣人事調配工作制度》和《**縣縣管干部談話制度》。以科學發展觀為指導，積極探索建立領導干部政績考核要素體系。采用“兩推一述”、線型分析、多媒體考察手段等多種方式選拔科級領導干部。

3、著眼于培養執政骨干，突出抓好各級領導班子和“一把手”建設。按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協調”要求，切實加強領導班子建設。加強領導班子思想政治建設，重點抓好黨委（黨組）中心組學習，強化干部立黨為公、執政為民的執政理念。按照“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”要求，突出抓好“一把手”建設。堅持以“群眾公認”為價值取向，及時把那些德才兼備、群眾公認的干部選拔到各級領導崗位上來。

4、認真做好干部的調整、補充和后備干部隊伍建設。利用鄉鎮領導干部2004年度考核成果，對存在問題的班子和個人及時反饋意見和建議，嚴格按照《**縣調整不稱職領導干部試行辦法》，對問題突出、干部群眾反映強烈的干部及時進行調整。積極做好縣級部門班子缺額和鄉鎮黨政班子缺額的補充工作，配齊、配強科級領導班子。著力培養、強化考核、多層次選拔，按照一定比例配齊后備干部隊伍，并實行建檔管理，單獨考核，定向培養。對52名到村任職的干部，實行跟蹤了解，定期考核。對全縣31名負責發展“生豬適度規模養殖”的年輕干部擇優選拔任用。

5、創新干部培養、培訓機制。圍繞十六大提出的“五種能力”和四中全會提出的“五大能力”，重點抓好對各級干部特別是領導干部執政能力培訓。建立開放的培訓機制，采用上掛、外派等方式培養鍛煉干部，選拔40名縣鄉優秀干部到珠海市香洲區、重慶市南岸區等地掛職鍛煉。舉辦科級后備干部培訓班1期50人；舉辦縣級部門干部電子政務培訓班2期100人；舉辦政工人事干部培訓班1期50人。指導業務主管部門舉辦短期業務培訓，完成省市下達的干部調訓任務。

6、構建有效的干部監管機制。嚴格執行中組部提出的嚴厲查處“跑官要官”、“買官賣官”五條規定和堅決防止干部“帶病上崗”、“帶病提職”六條規定，重點抓好對領導干部和干部選拔任用工作過程的監督。進一步完善組織、紀檢、信訪、審計等部門參加的干部監督聯席制度，構建對領導干部特別是“一把手”以權力運行為中心的立體監督網絡體系。組織、參與各級領導班子黨員領導干部在先進性教育活動“分析評議”階段中的專題民主生活會，收集整理相關建議和意見并及時反饋。繼續推行領導干部重大事項報告制度、任期經濟責任審計、政績聯審等制度；加大對干部選用過程監督力度。

二、以黨員“先教”活動和城鎮黨建“三覆蓋”為重點，扎實推進黨員隊伍建設和黨的基層組織建設

7、深入開展保持共產黨員先進性教育活動。扎實開展“先教”活動，把“先教“活動作為今年組織工作的重中之重抓實抓好。按照中省市縣的安排部署，精心制定第一批、第二批活動方案，加大宣傳報道力度，采取組建督導組和確立重點聯系單位等措施，扎實搞好學習動員、分析評議、整改提高三個階段的集中學習教育，確保活動覆蓋到全縣所有的基層組織，確保每個黨員都受到教育，力爭使此次活動真正實現“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”四大目標。做好第三批單位有關準備工作，使先進性教育活動真正成為“人民滿意工程”。認真組織實施，不斷總結經驗，努力形成開展黨員先進性教育活動常抓不懈新機制。

8、以社區和“非公”黨建為重點，大力推進城鎮黨建“三覆蓋”工作。進一步加大工作力度，在社區、非公企業建立黨組織和向非公有制企業選派黨建工作指導員、聯絡員，做到“一居一支部”和“50人以上的企業有黨員、100人以上的企業建立黨組織、符合條件的非公有制企業建黨率達95%以上”，實現“組織覆蓋”；充分發揮縣非公經濟黨建領導小組辦公室的作用，建立和完善非公黨建聯系會議制度，實現“工作覆蓋”；以縣黨員干部服務中心和下崗失業黨員再就業培訓中心為依托，建立黨內幫扶基金，加強對下崗失業職工中黨員的技術培訓，對生活困難的黨員實施幫扶救助，實現“凝聚力覆蓋”。分別建成2－3個城鎮黨建工作示范點。認真開展爭做“人民滿意的公務員”、“小平故里優秀干部、優秀黨員”、“優秀部長（局長、主任）”等創先爭優活動，進一步加強機關黨的建設。繼續深化學校黨建“六個一”活動，不斷賦予“六個一”活動新的內涵和時代特征。

9、穩步推進縣黨代會常任制試點工作。總結完善縣黨代會常任制試點工作，對代表提案進行跟蹤督辦。建立和完善黨代表席位制、黨內情況通報、重大事項征求意見、代表提案、黨代表聯系群眾等制度，暢通社情民意反映渠道。建立和完善對“兩委”委員和鄉鎮、部門及其黨組織負責人的評議機制，切實加強對各級領導班子工作運行情況的監督檢查。

10、深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動。繼續大力實施“五百工程”，建成縣級“三村建設”示范村50個，著力打造廣遂路沿線農村黨建工作綜合示范帶，不斷深化農村黨的建設“三級聯創”活動。加強對鄉鎮、村黨組織書記履行農村基層組織建設直接責任人和具體責任人職責的督查力度，進一步健全和鞏固縣、鄉（鎮）、村三級黨組織負責人齊抓農村基層組織建設的責任網絡體系。緊緊圍繞市委扶貧攻堅“一號工程”，突出助農增收開展農村黨建工作。按照“抓班子、帶隊伍、促發展”的工作思路，在開展農村黨建專題調研的基礎上，重點幫扶10個貧困村黨支部，充分發揮各級黨組織和廣大黨員在扶貧攻堅中的作用。

11、創新基層黨組織設置形式。試行按行業、產業及黨員結構建立黨小組或黨支部，逐步實現黨組織設置方式由“垂直式”向“網絡式”轉變。全面推進“支部+協會”工作，進一步鞏固和推廣豬業經濟產業鏈上“支部加協會”四級聯動的成功運作模式，積極探索在甜橙、蠶桑產業鏈上對“支部加協會”工作進行延伸和拓展的有效途徑；試行在生豬、蠶桑產業鏈上建立黨的工作委員會。

12、深化“四好”活動，爭創“五強”班子。協助做好縣委、人大、政府、政協和各高完中領導班子的創建工作，在全縣科級領導班子中全面推行以“政治信念強、創新能力強、實干精神強、民主觀念強、廉潔自律強”為主要內容的“五強”班子建設，“七一”前夕，組織對全縣科級班子創建活動情況進行考核評比，宣傳表彰一批先進典型，使各級領導班子真正成為實踐“三個代表”重要思想的模范，成為推動發展的排頭兵。

13、認真做好黨員發展和教育管理工作。認真抓好在工人、農民、知識分子、干部和其他社會階層的先進分子中發展黨員工作，切實解決個別村多年不發展黨員的問題。探索試行機關黨員“雙重管理”制度，機關黨員除接受本單位黨組織的管理外，在8小時之外還要參加所在社區黨組織的活動，接受社區黨組織的監督。結合扶貧攻堅探索建立困難黨員救助基金，開展“黨內幫扶”活動。年內免費培訓下崗失業黨員200人；幫助100名下崗失業黨員實現再就業；逐步建立對全縣農村70歲以上困難老黨員的救助辦法。切實增強農村基層黨組織的凝聚力和向心力。

三、以擴充數量提升質量為重點，大力實施“人才強縣”戰略

14、進一步擴大人才總量，提升人才質量。開展“招商引資、招才引智”活動，堅持“招商”與“引智”同步進行；加強人才市場建設，促進人才合理流動，開設“**縣人才交流網”；爭取西南農業大學在甜橙科技園建立大學生實習基地；加強人才培養基地建設，完善職業中專建設，加快縣委黨校建設步伐，支持、鼓勵民辦技術學校；優化人才成長環境。

15、組織開展“扶貧攻堅人才志愿者行動”。積極配合扶貧攻堅戰略的實施，在市、縣領導聯系的貧困村實行享受政府津貼的科技人員“一幫一”活動，即貧困村每個重點貧困戶確定一名科技人員定點扶貧。組織部份優秀名師到貧困村所在的鄉鎮中、小學上示范課，并幫助培養1-2名優秀骨干教師；組織部份名醫到貧困村開展“義診”，建立一支不走的“科技、文化、衛生”三下鄉扶貧攻堅工作隊。

16、切實發揮縣人才辦牽頭抓總的職能作用。加強對全縣人才培訓、引進、使用、激勵等工作的指導、督促和檢查。加強人才暨知識分子工作領導小組成員單位的組織協調，建立科學的人才工作考核體系，強化對各部門人才工作的檢查考核，檢查結果納入全縣目標管理。

四、以建立實踐公道正派核心價值理念的長效機制為重點，全面加強組織部門自身建設

17、創新組織部自身建設思路。對己清正方面，努力實現由集中教育整頓向構建經常性教育機制的深化；對人公正方面，努力實現由重點解決用人方面的突出問題向創新用人機制的深化；對內嚴格方面，努力實現由重點強調紀律約束和自我約束向構建以制度為本的監管機制的深化；對外平等方面，努力實現由重點強調轉變工作作風向構建以人為中心的服務機制的深化。

18、積極探索和構建開放的組織工作系統。按照省、市委組織部的要求，結合自身建設的需要，通過推行部務公開、聘請組織工作監督員、實現組工干部選育用管的多元化，竭力建設開放的組織工作平臺；建立健全組織工作情況通報會、相關工作部門聯席會議、定期征求意見、組織部長接待日等制度，提高組織工作的透明度和群眾參與度，樹立組織部門新形象。

19、加大信息、調研、外宣工作力度。加強與新聞媒體的溝通和聯系，做好組工信息采編、上報工作，辦好組織工作部務公開欄，建立**黨建工作網頁，組織、制作黨建工作專題片。分行業、分系統建立“組織工作信息調研人才庫”，對調研工作進行目標管理，實施課題組負責人制度，在信息調研上取得質和量的突破，擴大組織工作的宣傳面和影響力。

20、加強組織部執行力建設，強化機關內部管理。強化督查督辦，重要部署及領導批辦件隨時跟蹤督查，落實限時辦結制，推行股室周工作安排備案、臺帳消號制。制訂出臺部內各股室工作年度目標考核指標體系，加強對各股室的年度考核工作。進一步規范接待、辦文、辦會等日常工作，提高工作質量和服務水平。加強黨風廉政建設、精神文明建設、愛國衛生、普法、安全、計生、保密、檔案、工會、婦兒、處“法”、招商引資、園林綠化等工作，積極開展創先爭優活動。進一步貫徹落實服務黨員、干部18條工作措施，把組織部建設成為正氣部、服務部、示范部。