導(dǎo)語：服務(wù)群眾長效機(jī)制實(shí)踐思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，探索建立黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制，一個(gè)很重要的方面，就是要建立黨組織和黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效機(jī)制。只有黨組織和廣大黨員經(jīng)常聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、團(tuán)結(jié)群眾，才能始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。根據(jù)市委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的部署，我們對(duì)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作實(shí)踐進(jìn)行了回顧和總結(jié)，對(duì)存在的問題和難點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)研和分析，同時(shí)就下一步構(gòu)建聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾長效機(jī)制的有關(guān)問題作了初步的思考。

一、近年來我區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作實(shí)踐

近年來，我區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員堅(jiān)持以民為本，傾聽民聲，反映民意，努力為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，不斷探索聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效機(jī)制。

（一）從深入基層、深入群眾入手，圍繞“五個(gè)走進(jìn)”建立完善聯(lián)系基層群眾制度。近年來，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走出機(jī)關(guān)，走入基層，深入調(diào)查研究，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，幫助排憂解難。在具體工作中，主要體現(xiàn)在以下“五個(gè)走進(jìn)”：一是圍繞黨員干部走進(jìn)農(nóng)村基層，建立完善農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)點(diǎn)包片制度、一般干部聯(lián)村制度、農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度）；二是圍繞走進(jìn)街道社區(qū)，建立完善社區(qū)建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)制度（如在職黨員定點(diǎn)服務(wù)社區(qū)、參與社區(qū)建設(shè)制度）；三是圍繞走進(jìn)工廠企業(yè)，建立完善企業(yè)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度（在各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)主管部門確定了企業(yè)的黨建工作聯(lián)絡(luò)員和指導(dǎo)員）；四是圍繞走進(jìn)基層群眾，建立完善與群眾聯(lián)系走訪制度（建立了機(jī)關(guān)黨員深入基層開展調(diào)研等制度）；五是圍繞走進(jìn)社會(huì)各界，建立完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨外人士和中高級(jí)知識(shí)分子制度。同時(shí)，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨組織還建立了結(jié)對(duì)聯(lián)系基層單位制度，每個(gè)機(jī)關(guān)部門與一個(gè)基層單位結(jié)成對(duì)子，經(jīng)常到聯(lián)系單位走訪，聽取群眾意見，分析社情民意，落實(shí)聯(lián)系和幫扶措施。在聯(lián)系基層群眾工作中，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭作用明顯。近年來，我們先后建立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系困難群眾、區(qū)委委員聯(lián)系基層黨代表、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層黨建示范點(diǎn)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目等制度，并堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月固定時(shí)間接待來訪群眾，堅(jiān)持定期下訪調(diào)研，開展現(xiàn)場辦公，達(dá)到了體察民情、宣傳群眾、服務(wù)群眾、指導(dǎo)工作、解決問題的目的。

（二）從解決好群眾最關(guān)心的問題入手，圍繞“五個(gè)明確”建立完善為群眾辦實(shí)事制度。區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持每年在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，摸排出群眾最關(guān)心、最期盼、最需要解決的問題，本著“盡力而為，量力而行”的原則，圍繞“五個(gè)明確”制定好為群眾辦實(shí)事計(jì)劃。即明確辦實(shí)事項(xiàng)目、明確辦實(shí)事措施、明確辦實(shí)事時(shí)限、明確辦實(shí)事單位、明確辦實(shí)事分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，把辦實(shí)事計(jì)劃真正落到實(shí)處，做到為群眾辦實(shí)事年年有計(jì)劃、件件有著落，造福于民，取信于民。在這次先進(jìn)性教育活動(dòng)中，區(qū)委、區(qū)政府提出，要把先進(jìn)性教育的整改成果體現(xiàn)到推動(dòng)班子決策、促進(jìn)工作落實(shí)的實(shí)踐中，把落實(shí)關(guān)系群眾切身利益的七大民心工程，作為檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效的重中之重工作抓緊抓好。一是抓農(nóng)村勞動(dòng)力再就業(yè)工作。成立了農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，單獨(dú)組建農(nóng)民就業(yè)辦公室，把擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)作為推進(jìn)保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，作為為民辦實(shí)事、辦好事的首場硬仗，全區(qū)上下共同想辦法、謀出路，今年確保培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力萬名以上，使農(nóng)民真正享受到改革開放、開發(fā)建設(shè)的成果；二是抓“平安**”建設(shè)。針對(duì)**外來人口多、社會(huì)治安管理壓力大的實(shí)際情況，開展了七大“平安”課題的調(diào)研，切實(shí)加大對(duì)外來人口的管理，有效遏制刑事犯罪案件多發(fā)態(tài)勢，讓**群眾生活得放心、安心；三是抓“生態(tài)**”建設(shè)。抓好現(xiàn)有重點(diǎn)環(huán)保監(jiān)控企業(yè)和部位的改造，加大對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目的環(huán)保監(jiān)管力度，真正做到既加快發(fā)展臨港大工業(yè)，又保護(hù)碧水藍(lán)天，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏；四是抓醫(yī)療衛(wèi)生工作。對(duì)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特別是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面規(guī)劃，明確定位，分批改造，采取特殊政策加大人才引進(jìn)力度，并加快建設(shè)三級(jí)乙等醫(yī)院，切實(shí)解決群眾看病難問題，通過3-5年努力，使**的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)達(dá)到全省一流縣（市、區(qū)）水平；五是抓交通建設(shè)工作。全面建成保稅北路，全力打通“集卡”通道，開工建設(shè)**客運(yùn)中心，對(duì)現(xiàn)有公交車輛逐步進(jìn)行改造更新，解決群眾乘車難問題，并在村村通公路的基礎(chǔ)上，全面提高村級(jí)道路檔次，構(gòu)建更加便捷完善的城鄉(xiāng)道路交通圈；六是抓社區(qū)建設(shè)工作。加大宣傳教育力度，全面提高居民文明素質(zhì)，今年通過區(qū)、街道、社區(qū)和業(yè)主的共同努力，分期分批改造老小區(qū)配套設(shè)施，解決小區(qū)物業(yè)管理問題；七是抓菜場建設(shè)工作。對(duì)全區(qū)菜場進(jìn)行全面規(guī)劃，明確新建菜場布局，重點(diǎn)改造擴(kuò)建城區(qū)老菜場。真正做到群眾想什么，我們就做什么，使廣大群眾切實(shí)感受到教育活動(dòng)給黨員干部思想上、工作上帶來的新變化和新進(jìn)步。

（三）從加大扶貧助困力度入手，圍繞“四個(gè)確?！苯⑼晟凭戎щy群體制度。黨和政府切實(shí)關(guān)心弱勢群體，心系困難群眾。一是完善和落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，嚴(yán)格執(zhí)行低保政策，確保做到應(yīng)保盡保，至今共批準(zhǔn)低保對(duì)象1457戶，2331人，其中農(nóng)村低保對(duì)象1009戶、1652人；城鎮(zhèn)低保對(duì)象448戶、679人，年低保保障資金達(dá)到530萬元。二是建立完善幫助困難學(xué)生就學(xué)制度，確保每一位貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭子女中小學(xué)教育免費(fèi)入學(xué)制度，近兩年來，共對(duì)2669名經(jīng)濟(jì)困難家庭子女減免相關(guān)費(fèi)用260余萬元。三是建立完善城鄉(xiāng)低收入家庭幫扶制度，為他們提供好科技、信息、資金等方面服務(wù)，確保每年有一定數(shù)量的貧困戶脫貧致富。目前全區(qū)城鄉(xiāng)低收入家庭共603戶，1533人，通過發(fā)放《**區(qū)低收入家庭扶助證》、實(shí)施分類救助等相關(guān)措施，使各類貧困對(duì)象都能享受到相應(yīng)的救助。四是積極建立實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，確保全區(qū)農(nóng)村患病群眾病有所醫(yī)。制定出臺(tái)了“**區(qū)農(nóng)村群眾大病醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法”，全區(qū)有22萬農(nóng)民參加了大病合作醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率達(dá)94%，有效地緩解了患大病貧困家庭的經(jīng)濟(jì)困難，切實(shí)解決了農(nóng)村因病致貧這一突出問題，密切了黨和政府與群眾的關(guān)系，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。近年來，圍繞困難群眾的生產(chǎn)生活，我們還努力推進(jìn)城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)工作，使全區(qū)農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到了85%，社會(huì)救助水平有了新的提高。此外，目前全區(qū)被征地人員中，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)已達(dá)到7萬人，覆蓋面達(dá)80%，被征地人員參保工作走在了省、市前列。

（四）從促進(jìn)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)效率入手，圍繞“六個(gè)層面”建立完善群眾評(píng)議制度。廣大群眾的要求和實(shí)際問題的解決必須依賴于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，因此，構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，對(duì)于密切黨群關(guān)系有重要作用。近年來，我們認(rèn)真總結(jié)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，通過開展民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，廣泛開展“解四難、創(chuàng)四優(yōu)”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能。先后建立完善了區(qū)行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中辦事大廳等便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷創(chuàng)新便民服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)程序，實(shí)行為民辦事、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、首問責(zé)任等制度，進(jìn)一步方便了群眾辦事。通過機(jī)關(guān)效能投訴中心、區(qū)長電話、區(qū)長信箱、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日等途徑，多方面了解群眾的意見、建議和要求，對(duì)群眾反映的突出問題，及時(shí)進(jìn)行處理并予反饋。比如我們通過“**之窗”政府門戶網(wǎng)站設(shè)立的區(qū)長信箱，將群眾來信和相關(guān)職能部門的答復(fù)原汁原味予以公布，這種開放式的意見投訴平臺(tái)，既是對(duì)政府工作的促進(jìn)，又拉近了政府與老百姓的距離，讓廣大群眾真正感受到政府不斷改進(jìn)工作的誠意。在抓機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變過程中，我們虛心傾聽各層面意見，建立了黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表、居民代表和領(lǐng)導(dǎo)干部代表等六個(gè)層面廣泛參與的群眾評(píng)價(jià)體系，真正把群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部工作作風(fēng)、工作效率的重要標(biāo)尺，把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效體現(xiàn)在機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和機(jī)關(guān)效能的提高上，達(dá)到形象提升、辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、管理提效的目的。

在這次先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們?cè)诟骷?jí)黨組織和黨員中廣泛開展了“我是共產(chǎn)黨員”主題活動(dòng)，使廣大黨員在深入基層、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾中受到教育：千名黨員干部深入基層調(diào)研，認(rèn)真梳理群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，形成較高質(zhì)量的調(diào)研文章108篇；千名黨員慰問資助困難黨員、困難群眾，每名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系3名，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系2名，一般干部聯(lián)系1名（每名受助資金1000元），定期走訪送溫暖，把關(guān)愛黨員、服務(wù)群眾的工作落到實(shí)處，累計(jì)有1972名黨員干部上門走訪，發(fā)放慰問品、慰問金折合人民幣300多萬元；千名黨員參與社區(qū)建設(shè)，積極開展形式多樣的服務(wù)群眾、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)社會(huì)的工作，累計(jì)有4800人次參加；千名黨員幫助被征地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)活動(dòng)，積極參與農(nóng)民就業(yè)情況普查，主動(dòng)了解就業(yè)信息，幫助農(nóng)民拓寬就業(yè)渠道，從根本上幫助解決農(nóng)民增收難的問題。

作為今年為民服務(wù)辦實(shí)事、辦好事的首場硬仗，我們花了足夠多的精力抓好擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作。在工作力量上，3月份成立了區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長、區(qū)委書記姚力親自掛帥任組長，并從全區(qū)各相關(guān)部門抽調(diào)27名干部組成了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；4月底，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了由黨政一把手擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和6—12名專門人員組成的辦公室；29個(gè)相關(guān)區(qū)級(jí)部門分別確定了分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人，其中有培訓(xùn)任務(wù)的15個(gè)成員單位成立了由局長牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組和7—10人組成的辦公室；全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立了1370平方米的就業(yè)服務(wù)中心，配有39名專（兼）職工作人員，并成立了一支1000多人的調(diào)查登記隊(duì)伍，真正體現(xiàn)對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。近7個(gè)月來，我們出臺(tái)了《農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作實(shí)施意見》、《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)工作實(shí)施意見》等一系列規(guī)范性的制度，投入了近億元資金，切實(shí)加大對(duì)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的扶持力度；下發(fā)勞動(dòng)力登記和勞動(dòng)力需求情況調(diào)查表25余萬份，并將調(diào)查數(shù)據(jù)輸入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有效地搭建起企業(yè)和轉(zhuǎn)崗農(nóng)民雙方之間的供需橋梁。通過加強(qiáng)力量、深入走訪、廣泛調(diào)查、發(fā)動(dòng)企業(yè)、搭建信息平臺(tái)、出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策等多項(xiàng)措施，我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)工作已初見成效。1月至9月份全區(qū)實(shí)際培訓(xùn)10442人，其中農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)4259人，轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)4837人，在崗農(nóng)民工培訓(xùn)302人，農(nóng)民學(xué)歷和技能培訓(xùn)742人，共實(shí)現(xiàn)就業(yè)6122人。剛剛結(jié)束的十六屆五中全會(huì)提出，要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，要把這項(xiàng)工作作為推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)來抓，為此，我們將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步努力，力求取得更大成效。

二、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作中存在的一些問題和難點(diǎn)

近年來在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作中，我們雖然做了不少工作，但在真正構(gòu)建起長效機(jī)制方面，還需要處理好以下“三對(duì)關(guān)系”、解決“兩個(gè)難點(diǎn)”：

一要處理好“公仆”與“群眾”關(guān)系問題。黨員干部不論職務(wù)高低，都是人民的公仆，必須全心全意為人民服務(wù)。但在實(shí)際生活中，有少數(shù)黨員干部公仆意識(shí)淡化、群眾觀念淡漠、脫離群眾甚至自視高群眾一等的現(xiàn)象，顛倒了“公仆”與“群眾”的位置，缺乏密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的覺悟和意識(shí)；

二要處理好“質(zhì)”與“形”的關(guān)系。少數(shù)黨員干部聯(lián)系群眾光停留在下基層次數(shù)的多少、接觸群眾頻率的高低等“形”上，在為群眾解決實(shí)際問題的質(zhì)量和效果上下功夫還不夠，在一定程度上存在搞花架子走過場的現(xiàn)象，有時(shí)甚至?xí)又鼗鶎拥呢?fù)擔(dān)。

三要處理好“供”與“需”的關(guān)系。有的黨員干部聯(lián)系群眾前不認(rèn)真準(zhǔn)備，漫無目的，對(duì)可能遇到的情況事先沒有預(yù)案；聯(lián)系群眾后不認(rèn)真歸納梳理，不思考解決辦法，不及時(shí)給群眾回復(fù)，這樣的“聯(lián)系群眾”不但沒有一點(diǎn)實(shí)效，反而會(huì)增加群眾的反感。群眾的需求、群眾的意愿、群眾的困難各種各樣，涉及各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)，黨員干部聯(lián)系群眾前要做好調(diào)查摸底，搞清楚群眾的所盼、所思、所求。在此基礎(chǔ)上，思考我們能為他們提供哪些服務(wù)，幫助解決哪些問題，將黨員干部能夠提供服務(wù)的“供”與群眾迫切所要的“需”很好地對(duì)接起來，這樣的聯(lián)系群眾才能受到群眾歡迎。

四是解決動(dòng)力性的難點(diǎn)。就是這種長效機(jī)制要能夠激發(fā)起黨員干部密切聯(lián)系群眾的內(nèi)在動(dòng)力，為他們的行為提供強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。為此，這一機(jī)制所依托的密切聯(lián)系群眾的制度體系，應(yīng)該既有正面導(dǎo)向性又有反向制約性、既有激勵(lì)措施又有懲處辦法，能起到在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用。

五是解決可操作性的難點(diǎn)。黨員干部聯(lián)系群眾效果不好的主要原因，在于這種聯(lián)系沒有目標(biāo)引導(dǎo)、沒有載體依托、沒有措施保障、沒有考核激勵(lì)，一些具體的制度可操作性不強(qiáng)，使聯(lián)系群眾的行為趨于虛化。改變這種狀況，重構(gòu)黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的機(jī)制，應(yīng)根據(jù)不同部門、不同行業(yè)、不同崗位的特點(diǎn)和職責(zé)，確定黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的崗位目標(biāo)和績效考核辦法。

三、對(duì)構(gòu)建聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾長效機(jī)制的對(duì)策思考

（一）加強(qiáng)教育、提高素質(zhì)，建立黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效教育機(jī)制

一要堅(jiān)持不懈地抓好思想政治教育，切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀念。要把加強(qiáng)黨員思想政治教育作為一項(xiàng)長期任務(wù)來抓，通過開展多種形式的主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)和群眾觀念，不斷增強(qiáng)黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的自覺性。

二要持之以恒地抓好黨員技能培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)群眾的實(shí)際本領(lǐng)。要針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)，分層分類抓好黨員輪訓(xùn)工作。要根據(jù)黨員的實(shí)際需要確定學(xué)習(xí)內(nèi)容、設(shè)置培訓(xùn)課程。要有效整合黨員教育資源，大力發(fā)展黨員遠(yuǎn)程教育，豐富教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)教育實(shí)效。

（二）創(chuàng)新制度、豐富載體，建立黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效工作機(jī)制

要認(rèn)真總結(jié)近年來黨組織和廣大黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的有效載體和辦法，使之在聯(lián)系群眾、造福群眾方面長期起作用。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展聯(lián)系群眾的途徑，豐富服務(wù)群眾的內(nèi)容，暢通群眾意愿表達(dá)渠道，不斷建立起聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效工作機(jī)制。

一要建立黨務(wù)公開制度，增強(qiáng)黨員聯(lián)系群眾的主動(dòng)性。實(shí)行黨務(wù)公開是健全黨群溝通機(jī)制、密切黨群關(guān)系的重要舉措。要逐步試行黨務(wù)公開，通過將涉及本地本部門發(fā)展的重大決策、涉及群眾利益的改革措施和重要事項(xiàng)、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和為民辦實(shí)事的進(jìn)展情況，以及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等事務(wù)公之于眾，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾對(duì)黨的路線方針政策的理解和對(duì)黨組織的信任，為黨員密切聯(lián)系群眾、開展群眾工作奠實(shí)基礎(chǔ)。

二要落實(shí)群眾民主權(quán)利，增強(qiáng)黨員聯(lián)系群眾的互動(dòng)性。要建立完善基層民主制度，引導(dǎo)黨員特別是黨員干部運(yùn)用民主的方法來做好群眾工作，把群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。建立健全民意匯集與溝通制度，拓寬黨員與群眾之間的信息溝通渠道；建立健全民主決策制度，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行調(diào)研論證、社會(huì)公示、聽證、專家咨詢等制度，把群眾的智慧和正確意見作為決策的基礎(chǔ)和依據(jù)；建立健全民主管理、民主監(jiān)督制度，大力推行村民議事會(huì)等制度，促進(jìn)黨員干部改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

三要建立民事化解制度，增強(qiáng)黨員聯(lián)系群眾的針對(duì)性。在改革不斷深化和利益格局調(diào)整的情況下，各種利益關(guān)系日益復(fù)雜化。做好新形勢下的群眾工作，必須建立健全民事化解制度，充分發(fā)揮廣大黨員在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。要強(qiáng)化黨員做好群眾工作的責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部經(jīng)常深入群眾，及時(shí)了解社情民意，妥善處理群眾反映的問題。要把先進(jìn)性教育活動(dòng)中征求群眾意見、為群眾解決問題等好經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新的實(shí)踐進(jìn)行規(guī)范化、制度化，建立健全黨員干部定期征求群眾意見制度，堅(jiān)持和完善信訪責(zé)任制，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，力爭把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。

四要建立義務(wù)幫扶制度，增強(qiáng)黨員聯(lián)系群眾的實(shí)效性。黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，就是要用實(shí)際行動(dòng)幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，通過無私地幫助群眾，達(dá)到宣傳、教育、組織、凝聚群眾的目的。要廣泛開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困村和困難企業(yè)、黨員聯(lián)系戶(點(diǎn))、便民聯(lián)系卡、結(jié)對(duì)幫扶、救災(zāi)助學(xué)等活動(dòng)，深化拓展黨員義務(wù)幫扶活動(dòng)，并把它上升為固定的制度，使黨員服務(wù)群眾的工作長期化、規(guī)范化。

（三）正確引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督，建立黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長效考評(píng)機(jī)制

一要明確責(zé)任目標(biāo)，增強(qiáng)黨員聯(lián)系群眾的責(zé)任意識(shí)。要按照保持黨員先進(jìn)性的要求，根據(jù)在不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的黨組織和黨員的實(shí)際情況，建立黨員聯(lián)系群眾的責(zé)任目標(biāo)體系。農(nóng)村黨員要帶頭宣傳貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，熱心支持農(nóng)村各項(xiàng)公益事業(yè)，積極為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，掌握一至兩門實(shí)用技術(shù)，幫助困難群眾發(fā)展生產(chǎn)；機(jī)關(guān)黨員要牢固樹立服務(wù)基層、服務(wù)群眾的觀念，不斷提高本職工作能力，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，積極參與支援基層、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，在服務(wù)基層、服務(wù)群眾中發(fā)揮表率作用；國有企業(yè)黨員要經(jīng)常保持與職工群眾的密切聯(lián)系，積極參加黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員“雙帶”等活動(dòng)，在職工群眾中發(fā)揮好模范作用；非公企業(yè)黨員要帶頭維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，及時(shí)向黨組織反映員工的意見和要求，協(xié)助業(yè)主正確處理好勞資關(guān)系，維護(hù)員工的合法權(quán)益，保證企業(yè)健康發(fā)展；社區(qū)黨員要保持與社區(qū)居民的經(jīng)常性聯(lián)系，積極參與爭創(chuàng)示范社區(qū)、黨員責(zé)任區(qū)、社區(qū)志愿者等活動(dòng)，在服務(wù)社區(qū)居民中發(fā)揮好帶頭作用。各級(jí)黨組織要建立黨員聯(lián)系群眾的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，對(duì)本單位黨員實(shí)行“設(shè)崗定責(zé)”，把聯(lián)系群眾的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，分解落實(shí)到每名黨員，使廣大黨員有責(zé)任、有義務(wù)、有計(jì)劃地開展聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作。

二要注重考評(píng)激勵(lì)，激發(fā)黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的內(nèi)在動(dòng)力。要針對(duì)不同行業(yè)、不同崗位上黨員的實(shí)際，制定、細(xì)化聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作的考核評(píng)價(jià)體系，逐步形成具有指導(dǎo)、評(píng)估和督促的考評(píng)機(jī)制。這一考評(píng)體系內(nèi)容應(yīng)涵蓋黨員干部聯(lián)系群眾工作的始終?？荚u(píng)體系應(yīng)包括：制定切實(shí)可行的聯(lián)系群眾計(jì)劃情況；主動(dòng)深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究，掌握涉及自己工作的群眾需要信息情況；群眾的意見、建議落實(shí)整改情況；聯(lián)系群眾工作對(duì)做好本職工作的促進(jìn)程度如何；對(duì)聯(lián)系群眾工作中存在的問題的整改情況；群眾的滿意程度等各個(gè)方面。要綜合運(yùn)用黨員考評(píng)結(jié)果，把它作為黨員干部提拔使用的重要參考依據(jù)，以此鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

三要加強(qiáng)監(jiān)督約束，規(guī)范黨員聯(lián)系群眾的具體行為。要把黨員自律和他律有機(jī)統(tǒng)一起來，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員聯(lián)系群眾的檢查監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、自下而上監(jiān)督和自上而下監(jiān)督結(jié)合起來，使廣大黨員經(jīng)常處于黨組織和群眾的有效監(jiān)督之下。要及時(shí)公示黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的責(zé)任目標(biāo)、考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)程序，通過群眾參評(píng)、黨員互評(píng)和組織評(píng)審，確?？荚u(píng)結(jié)果的客觀公正?？荚u(píng)結(jié)果應(yīng)在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進(jìn)行公示，群眾有異議的，要重新考評(píng)和公示，把群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)黨員工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。