導(dǎo)語：發(fā)揮基層綜治職能思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)。在這個(gè)過程中，基層綜治部門擔(dān)負(fù)著保持農(nóng)村穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、開展平安建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)等重要職責(zé)，應(yīng)該緊緊圍繞黨和國家工作大局，發(fā)揮職能作用，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

一、正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定

基層綜治部門應(yīng)深入研究農(nóng)村各類矛盾糾紛的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)見性、前瞻性，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。在實(shí)際工作中，要善于用改革的思路和發(fā)展的辦法解決問題，努力把握好維護(hù)群眾利益與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)做到既有力“維權(quán)”又有效“維穩(wěn)”，保障廣大農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、心齊氣順。

一是完善三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，形成化解矛盾糾紛的合力。要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，組織開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾合法有序地表達(dá)利益訴求，嚴(yán)防矛盾激化引發(fā)民事轉(zhuǎn)刑事案件、重大治安案件或集體上訪事件。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立以司法所為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛調(diào)處中心，統(tǒng)一受理、調(diào)處轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，使每一件矛盾糾紛有人抓，有人負(fù)責(zé)到底。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、綜治、公安等部門的溝通協(xié)作，形成化解矛盾糾紛的合力。積極探索適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的矛盾糾紛調(diào)處辦法，建立多元的矛盾糾紛解決機(jī)制。

二是堅(jiān)持調(diào)判結(jié)合，提高調(diào)處矛盾糾紛的效果。要加強(qiáng)司法調(diào)解，按照“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的要求，依法處理好農(nóng)村各類民事糾紛，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。要加大巡回審判力度，實(shí)行流動(dòng)辦案，深入鄉(xiāng)村，方便農(nóng)民群眾訴訟。基層法庭應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解組織的指導(dǎo)，健全人民陪審員制度，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)和人民陪審員在解決矛盾糾紛中的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解及民事訴訟的銜接和協(xié)調(diào)，提高調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛的效果。要切實(shí)增強(qiáng)裁判文書的說理性，加強(qiáng)判后釋疑工作，促進(jìn)案結(jié)事了，預(yù)防和減少農(nóng)村涉法涉訴上訪。

二、堅(jiān)持打防結(jié)合，提高農(nóng)村社會(huì)治安防范水平

一是依法打擊涉農(nóng)犯罪，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊農(nóng)村各類違法犯罪活動(dòng)特別是嚴(yán)重暴力犯罪、犯罪及黑惡勢(shì)力犯罪，以及查處影響農(nóng)村穩(wěn)定和社會(huì)風(fēng)氣的“黃賭毒”等違法犯罪，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的安全感。依法打擊搶劫、盜竊農(nóng)民生產(chǎn)生活資料和制售假農(nóng)藥、假種子、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)的違法犯罪活動(dòng)，以及利用職權(quán)貪污、截留、挪用國家農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入和用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)等各類農(nóng)業(yè)救濟(jì)款物的職務(wù)犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)、非法占用耕地、非法批準(zhǔn)征用占用土地等犯罪的打擊力度，依法制裁亂墾亂伐、浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)、污染環(huán)境等違法行為，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二是開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。要廣泛開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，并以平安建設(shè)為載體，把社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到農(nóng)村基層。深入“開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村”、“平安學(xué)校”、“平安家庭”建設(shè)活動(dòng)，使農(nóng)村基層平安建設(shè)活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)融為一體。加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)，有效動(dòng)員和整合各種群防群治力量，形成人人參與的群眾安全防范工作體系。進(jìn)一步加大平安建設(shè)的宣傳力度，提高平安建設(shè)的知曉率、參與率，倡導(dǎo)平安建設(shè)人人有責(zé)的社會(huì)氛圍。建立科學(xué)有效的基層平安建設(shè)考核考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾開展平安建設(shè)活動(dòng)的積極性。關(guān)愛農(nóng)村留守老人和留守兒童，提高他們自我防范能力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青少年特別是閑散青少年的教育和管理，落實(shí)各項(xiàng)幫扶幫教措施。強(qiáng)化農(nóng)村刑釋解教人員的安置幫教工作，最大限度地減少誘發(fā)滋生違法犯罪的社會(huì)消極因素。

三、加強(qiáng)基層依法治理，建立維護(hù)群眾利益機(jī)制

一是推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。按照管理民主的要求，以“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，依法保障農(nóng)村基層民主健康發(fā)展。規(guī)范村務(wù)公開工作，提升村級(jí)事務(wù)的法制化管理水平。積極推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依法制定村規(guī)民約，深化“一事一議”制度，切實(shí)為民辦事、為民解困，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

二是加強(qiáng)普法宣傳教育。按照“五五普法”規(guī)劃的要求，采取適合農(nóng)民特點(diǎn)和需求、群眾喜聞樂見的方式，廣泛深入地開展農(nóng)村法制宣傳教育。積極開展“法律進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶”活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法制觀念和自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)依法行使權(quán)利的能力和履行義務(wù)的自覺性。著力加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的法制宣傳教育，重點(diǎn)抓好農(nóng)村黨員干部特別是“兩委”干部的法律培訓(xùn)工作，提高他們依法辦事、依法管理的水平。

三是強(qiáng)化法律服務(wù)和法律援助工作。采取有效措施，引導(dǎo)律師為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法律服務(wù)。組織律師認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村民委員會(huì)的法律顧問工作，促進(jìn)基層政權(quán)依法行政。積極發(fā)展鄉(xiāng)村基層法律服務(wù)，拓展基層法律服務(wù)功能。通過對(duì)農(nóng)村個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)提供法律服務(wù)，促進(jìn)其依法經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步健全和落實(shí)司法援助制度。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建立法律援助工作站，逐步形成覆蓋鄉(xiāng)村的法律援助網(wǎng)絡(luò)。把農(nóng)民工作為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助應(yīng)盡量簡(jiǎn)化程序、快速辦理，對(duì)確有困難的當(dāng)事人訴訟費(fèi)實(shí)行減免緩，讓經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村當(dāng)事人打得起官司，把維護(hù)群眾的合法權(quán)益落到實(shí)處。