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農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎。農村工作千頭萬緒，抓好農村基層黨組織建設是根本、是關鍵。農村基層黨組織處于農村社會生活的第一線，基層的黨員、干部與農民朝夕相處，是農村群眾了解黨、認識黨的窗口。基層黨組織和黨員的作用如何、形象怎樣，直接關系著黨和政府在人民群眾中的威信和凝聚力，影響著農村社會的穩定。我鎮結合黨員先進性教育對鎮基層黨組織狀況開展專門調研，對我鎮基層黨組織存在的主要問題進行初步剖析。

一、農村基層黨組織建設中存在的問題

**鎮共有黨員3266人，黨支部179個，其中村居黨支部69個，非公企業黨支部57個。總體來說，**鎮基層黨組織和廣大黨員在發展農村經濟和農村經濟結構的調整中發揮重要作用。同時，也存在著一些不可忽視的問題，歸納起來主要有以下幾個方面：

一是整個黨員隊伍年齡偏大，文化程度偏低。有的村由于某些歷史、政治上的原因，近幾年沒發展黨員，現有的黨員多是從部隊轉業復員回鄉的，致使黨的基層組織的領導班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。

二是農村不少地方家族觀念濃厚，宗派勢力抬頭，封建宗法觀念、派性反映到黨組織中來。這樣的基層黨組織不僅難以較好地發揮先鋒模范和戰斗堡壘作用，帶領群眾推進改革、發展生產，而且也難以發展新黨員。群眾對這樣的黨組織失去信賴。一些地方出現村民解決問題“不找書記找族長”的情況。

三是個別村黨組織的力量薄弱，正不壓邪，各項工作難以開展。

四是部分農村黨支部書記感到村里工作難度大，不安心工作，不愿當支部書記。其原因是多方面的，有的是因為敢于堅持原則秉公辦事，工作方法不當得罪了一些群眾、黨員和村干部，自己被孤立；另外還有某些村干部政治、經濟待遇不高，“誤工補貼”偏低，他們感到“得不償失”等等。

五是有些村黨組織不開展經常性的活動，放松了黨員的教育和管理，黨內生活制度流于形式；有的黨員黨性觀念淡薄，不愿過組織生活，甚至參加組織活動還講價錢；有的村一年開一二次黨員大會，也到不齊。

二、加強農村基層黨組織建設的幾點思考

思考一：當務之急，應加強全體黨員的理論教育，提高黨員素質。針對**的實際情況，一些集體經濟條件差，居住比較散的村，或鬧不團結的村，經常性的支部班子會議無法召開，組織黨員開展經常性的政治學習幾乎沒有。一年開幾次黨員會議也是不得已開的。由于村集體經濟弱，付不起誤工補貼，他們怕鎮里組織召開黨員會議，鎮里召開黨員會議村兩套班子來代表一下。一些學習、會議比較正常的村，也因缺乏適合實際的學習資料或缺乏上黨課的人而對黨員的學習教育不夠深入，黨員對黨的政策理解不透。每年的黨員民主生活會制度沒有認真執行；一些支部的民主生活會走過場，生活會中奉行好人主義，誰也不說誰的缺點。黨的批評與自我批評作風落實不到實處。鎮黨委應首先培訓各支部授黨課的人，把各支部的副書記以上的干部進行集中培訓，更新其知識，提高口頭表達能力，使支部能夠進行自我教育，以彌補鎮集中上黨課時間不夠，黨員到會不齊的缺點。各黨支部應有計劃、有步驟地對黨員進行黨的宗旨教育。要充分發揮黨員活動室、電化教育、的主渠道作用，使教育經濟化、制度化，不要走過場，鎮黨委要針對行政區域調整后，召開黨員大會不方便的因素，把在管理區受教育這一環跟上去，通過大集中和分管理區集中相結合的方法，加大力度通過聘請理論知識淵博的人士來上黨課。在進行理論教育的同時，要加強黨員實用技術培訓，提高黨員的科技致富能力，使黨員真正掌握致富本領，成為發展經濟的領頭雁。創造良好的輿論氛圍，在群眾中大力宣傳勇于開拓、公道正派、為集體事業無私奉獻的優秀黨員，在黨內形成一個講宗旨、講奉獻，在群眾間形成向黨員看齊的良好氛圍，樹立黨員在群眾當中的良好印象。

思考二：針對有些村支部活動不正常，一些黨員長期不參加黨的組織活動的現狀，應建立黨員信息卡制度。黨員活動卡曾在大坑沙村黨支部自發嘗試過，每人一卡，原來的出發點是該村集體經濟比較困難，黨員開會誤工一時付不起，通過記錄參加會議時間和書記簽字，由黨員自己保管好活動卡，年終一次結算。變黨員活動卡為黨員信息卡，擴大黨員活動卡的記載范圍，可把黨員有關情況（基本情況、家庭成員情況、經濟收入情況等），參加會議盡義務情況，黨組織關心情況、幫助情況、獎懲情況、民主評議情況等記錄在里面，同黨支部三年的任期對起來，黨員活動卡三年一換，老卡存入組織辦其個人檔案。通過黨員活動卡制度，將每位黨員參加黨的活動情況記錄在冊，作為黨員民主評議的依據，也可以反映支部負責人三年內的工作業績，支部工作有無做起，通過黨員活動卡一清二楚。也可以解決黨員老埋怨支部長期不開展黨的活動，支部老埋怨黨員每次會議到會率不高。黨員活動卡記錄簡單，便于攜帶，支部存檔，記錄也不煩。通過黨員活動卡這個載體，可以增強支部的自身建設，便于支部對黨員進行教育管理。

思考三：要從嚴治黨，疏通黨員出口，保持黨的純潔性。首先要積極開展批評和自我批評，嚴格黨員民主評議活動，對那些宗旨意識淡薄，長期不履行黨員義務，在民主評議過程中確認不合格的黨員分別采取勸退、除名等方式進行淘汰。嚴肅黨的紀律，對那些觸犯黨紀國法的黨員，不能姑息養奸，一經發現，要及時上報上級黨組織，不要包庇，要進行從嚴處理，只有這樣，才能保證黨員隊伍的純潔性。其次從嚴把好黨員出口關，疏暢黨員的出口關。黨員良莠不齊，勢必影響黨員作用的發揮，勢必影響黨員作用的發揮，勢必影響黨在人民群眾中的威望。嚴把黨員進口關，克服黨員發展近親繁殖，尤其要克服黨內派別比較嚴重的村，各派為增強本派勢力，發展黨員只講關系，不憑條件。第三、鎮黨委要出臺制度，派出骨干力量化解各支部存在的矛盾，對拉幫結派、專門搞不團結的黨員要作出嚴肅處理。這一環節必須要跟上，讓矛盾順其自然，否則只能激化矛盾，對開展各項工作不利。

思考四：加強管理，健全民主議事制度，發揮無職黨員作用。首先要針對農村黨員老化問題比較突出的現狀，對黨員實施分級管理（條件具備的村可設立總支，建立老年人黨支部，60歲以上的黨員和60歲以下的黨員，按不同的標準要求他們。60周歲以下的黨員在嚴格要求自己的同時，要帶動周圍群眾致富，60周歲以上的黨員，要做黨的政策、樹新風的宣傳員。其次要健全黨員議事會制度，為發揮一般黨員作用創造條件，村級重大事項要交黨員議事會商量，提出初步意見，再交村班子討論決定，對實施情況向下一次黨員議事會報告，使每個黨員享有先知權、參與權、監督權，充分調動每位黨員的工作積極性。