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解放思想求先行、以人為本求先行、好字當頭求先行、持續運作求先行，這是**加強領導班子思想政治建設、提高科學發展能力的努力與探索。貫徹落實科學發展觀、全面推進海峽西岸經濟區建設，猶如一句響亮宣言，又如一聲前行號角，**已經作出回答，**還將繼續作出回答

**的變化，靜悄悄，卻又扎扎實實。

從森林資源危困，到率先推行集體林權制度改革，森林覆蓋率達到62.96％，居全國第一；從工業發展、環境污染，到推進節能減排，發展循環經濟，實行全流域綜合治理，環境指標出現逆轉；從閩東閩西差距巨大，到閩西審視比較優勢，急起直追；從只重GDP增長，到樹立正確的政績觀，民生為重、又好又快……

，要把海峽西岸經濟區建設成為科學發展的先行區、兩岸人民交流合作的先行區。省委書記盧展工說：“**省委認真貫徹中央關于加強領導班子思想政治建設的部署要求，著力把科學發展觀的要求，轉化為各級領導班子謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力。”

轉變發展觀念，推進科學發展，**各級領導班子也曾感到困難多、辦法少，而今天，他們決心堅定、精神堅韌，咬定目標、改革創新。提高駕馭科學發展的能力，關鍵在于八個字：真學，真信，真懂，真用。

專題研究找準關鍵，干部培訓“一班一策”

理論武裝“點燃”科學發展熱情

今年7月1日，盧展工在省委黨校調研時說：“要把理論學習擺在更加突出位置，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。”

把干部理論學習作為一項根本性、全局性、戰略性的任務，使每一次學習，都成為領導干部提升素養的有效充電；使每一次學習的過程，都成為他們“人生的一個重要經歷”。

樹立和落實科學發展觀、提高構建社會主義和諧社會能力、社會主義新農村建設……**省委先后舉辦了一系列專題研究班，中央有關部委領導到海西來了，講背景、釋政策；省委省政府領導到班上來了，講思路，提要求；省直有關部門領導上講臺了，談想法、出新舉……省委黨校圍繞貫徹落實科學發展觀、推進海西戰略，先后培訓干部超過1.5萬人次。

理論學習，打開思路；歷史變遷，尋找借鑒；跨國比較，開闊眼界……理論建設是黨的思想政治建設的根本，理論素養是領導干部素質的核心。以科學理論指導實踐，**用黨的最新理論成果武裝干部，干部綜合素質、戰略思維水平得到了有效提升！

省委認為，廣大干部尤其是領導班子成員要“真心、潛心、用心學習理論。”省委黨校常務副校長吳玉輝介紹，加快兩個先行區建設專題研討班，312位廳級干部參加了學習，黨員聯系本地本單位實際，對轉變發展方式，提出思考和建議，交流討論，氣氛極為熱烈。

在科學發展觀專題學習中，省林業廳的領導班子進行了一場思想解放的大討論，這一討論推進到整個系統,為**深化集體林權制度改革奠定了更為堅實的思想基礎。省勞動和社會保障廳強化以人為本，探索建立派遣就業、技能培訓、社會保障、依法維權“四位一體”的勞動派遣模式，率先建立協調勞動關系三方機制。省教育廳深入剖析城鄉教育發展不平衡的深層次原因，提出了用長效機制來解決問題的探索性措施……

從專題研究班到專題培訓班，把理論武裝與提高解決科學發展實際問題結合起來。**探索用新的教學方法，“點燃”干部理論學習的熱情，使“要我學”的任務變成“我要學”的追求。

“一班一策”教學法凸顯**特色。探索首先在937名鄉鎮黨委書記輪訓中展開。閩東閩西發展差距大，鄉鎮干部面臨的發展難題不同。**從“干什么學什么，缺什么補什么，弱什么強什么”出發，創新培訓方法，實現了學員不同、專題不同、師資不同、教學地點不同、教學方法不同。從20**年起，**將用5年時間分層次、多形式把全省在職干部再輪訓一遍。

四個專題七度調研，謀劃發展海西先行

凝聚共識駕馭經濟社會全局

20**年夏，大地在高溫中炙烤。

7月31日至8月8日，盧展工親率一支調研組，輕車簡從，深入泉州各縣市、開發區及街道、鄉鎮、企業開展調研。而就在同時，由其他省委常委為組長，另配有人大、政府、政協及若干個省直部門主要負責同志組成的8個調研組，也深入其他8個地市，就“堅持改革開放、貫徹落實科學發展觀、海西先行、加強黨的建設”等4個專題展開調研。

**省委每年都抽出一段時間，進行一次全省性大規模專題調研，今年已是第七度。轉變發展方式，摸準現實脈搏，凝聚集體智慧。正是在這樣的過程中，一項項關于海西科學發展的舉措、一樁樁關于以民為本的創新、一條條關于又好又快的決策，不斷醞釀、形成、出臺、落實——

率先開展集體林權制度改革；率先實行生態補償機制；有效創新農村工作機制，建立健全科技特派員、下派村支書、專家服務團、農村“六大員”制度；堅持每年都向全社會征集為民辦實事項目建議、向社會公開征集立法項目；率先推行農村最低生活保障制度；率先實行農房統保；率先全部免除農村義務教育階段學生學雜費；率先設立高校和中等職業學校貧困生助學金制度；率先將農民工納入失業保險……

隨著改革開放事業的深入，在取得成就的同時，也面臨著新的挑戰。學習、調研、決策、落實四位一體的機制，有力地提升著**省九地市領導班子推進科學發展、解決現實重大問題的能力。

相對發達地區的領導班子，對照科學發展觀要求，審視已有的發展成果，找不足，開新路。

建設海峽西岸經濟區，福州處于什么位置？省委常委、福州市委書記袁榮祥說，在**建設“兩個先行區”的實踐中，福州要做大做強省會中心城市，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展，構筑臨江向海、山水相間的沿江濱海現代化城市新格局。

如何應對“特區不再特”的新挑戰？經濟特區廈門市提出，廈門要繼續在全省示范帶頭，堅持改革創新與規范運作相結合，政府調控與市場調控相結合，發展經濟與改善民生相結合，發揮自身優勢與參與全球競爭相結合，堅持黨的領導和堅持民生法制相結合。

“只有科學發展，才能增強后勁。”泉州市委出臺《泉州市領導班子和領導干部考核試行辦法》，把經濟發展、和諧社會、可持續發展、政治文明、重點工作等5個方面39項指標作為考核領導班子實績的主要內容。

“寧可少上幾個項目，也要把事關民生的工作做好。”晉江經濟發展迅猛，市委班子卻如此自定規矩。僅今年他們投入民生建設的財政就高達15.47億元。

“科學發展觀強調好字當頭，加快老區發展絕不能再以犧牲環境為代價了。”如今，隨著污染產業的退出，新興環保產業已經逐漸在龍巖市唱起“主角”。

地處偏遠的清流縣曾遭遇發展阻礙，縣委領導班子帶領干部群眾看到了生態優勢變為經濟優勢的巨大潛力！短短一年間，花卉產業興起，工業結構調整，簡陋縣城巨變！

……

改革和發展，是一個充滿了矛盾、曲折、困難的過程，迎難而上，跨越坎坷，化解矛盾，科學發展觀為**發展提供了強大的思想武器！

省直機關率先垂范，服務基層錘煉作風

優良作風夯實執政為民基石

“作風建設關乎黨的事業全局。”省委認為，提高駕馭科學發展的能力，各級領導班子和領導干部錘煉良好的思想作風和工作作風是又一個關鍵。

改進工作作風，學習有榜樣，建設有目標，檢查有辦法，改進有措施！

“學習貫徹黨的十七大精神情況有何做法、成效？”“領導班子能否切實運用科學發展觀指導實踐？”……今年4—5月，由省直機關工委、紀委、效能辦等共同組成9個調研組、4個暗訪組，對80個省直機關黨組（黨委）領導班子思想政治建設情況進行了一場大調研。調研中，“聽、看、訪、談、議”多管齊下：召開了75場座談會，961名黨員干部職工參加，個別訪談948人，問卷調查15**人，查閱了眾多學習筆記、會議記錄、活動記錄等材料。

讓普通群眾感興趣的是，4個暗訪組對省直機關及部分服務窗口進行了暗訪：有多少人上班姍姍來遲，下班早早離開；有沒有工作人員一杯清茶一張報紙“磨時光”；有沒有開著電腦不工作而是玩游戲、炒股票……總體情況良好，也有被逮了個正著的。

“黨的光榮傳統和優良作風是科學發展的重要保障。領導班子的思想作風、學風、工作作風、領導作風是我們關注的重點。”省直機關工委負責同志說，評價“工作好壞”并不是調研的主要目的，他們更期望發現領導班子思想政治建設中的趨向性、普遍性情況。

“優點闡明，不足說透”，每個單位接受調研形成的評議材料都超過10頁紙。思想政治建設諸多亮點記錄在案，部分單位的問題也暴露出來。

調研結果受到省委、省政府領導重視。盧展工對調研情況匯報專門批示，省委常委會專題研究，各單位領導班子深受觸動，如何繼續解放思想，如何將理論學習與科學發展具體實踐更充分結合，成為擺在他們面前的重大課題。

機關干部作風建設是示范和表率，要常抓不懈。省委日前已決定，對機關領導班子思想政治建設情況定期調研的經驗，將向各設區市推廣。同時，省委高度重視把素質好、有潛力的干部放到改革發展穩定第一線接受磨練。

**先后選派兩批9000多名省市縣機關干部到貧困村、薄弱村擔任黨支部第一書記，每批任期3年。他們在基層一線最困難的地方摸爬滾打，與當地群眾建立了血肉相連的深厚感情！

實踐是最好的思想政治教育材料。“不到深山，不知還有農民生活這么苦！”省直機關下派干部張志堅第一次來到崇山峻嶺中的周寧縣瑪坑鄉東坑村時，這個無自來水、無小學校舍、無文化站、無衛生所的村子，讓他深受震撼，與百姓的血肉情感，那一刻充盈著他的內心。

9000多名干部，懷著熱誠之心而來，誓言“不干出個道道不回去”。首批干部下派期滿，3700多個駐點村農民收入3年內普遍保持兩位數增長，高于全省平均速度。下派干部們強化村兩委班子、完善制度、培養后備干部，3年來共計發展新黨員5000多名，留下一支“不走的工作隊”。鄉親們高興地說，“蘇區干部的好作風又回來了。”下派干部們自身更受益匪淺，一位“下派支書”發自肺腑地說：“駐村三年改變了我的一生。”

知民情、體民憂、解民困，一大批干部在加深與群眾的血肉聯系中迅速成長起來，充實到各級領導班子中，有的已經成為廳級領導干部。