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自上世紀九十年代以來，文化產業在各國經濟發展中的地位越來越重要，它日益引起人們的重視和青睞，被公認為“21世紀的朝陽產業”或“黃金產業”，日本經濟學家甚至不無夸張地將其稱之為“二十一世紀的最后一塊暴利蛋糕。”有專家稱，21世紀人類社會的競爭形態，將由“武力競爭”轉為“經濟競爭”，再轉為“文化競爭”，“各國的勝負決定于文化領域，其勝負的重點就在文化產業。有人斷言，在互聯網時代，誰控制了文化，誰就可以控制世界。

隨著我國社會經濟的發展，國民收入水平的提高，人們在滿足了最基本的生活需要之后，對文化產品的需求越來越大，文化消費需求的增長速度要遠遠快于物質消費需求的增長速度。有資料估算，如果我國文化消費按照10%的年增長率計算，今后幾年可能的文化產品的消費量是:2004年6410億元，2005年7050億元，2006年7760億元，2020年可能達到29460億元。顯然,文化產品與文化消費的增長速度已大大超過了其他產品及消費的增長速度。世界許多國家已經瞄準我國的巨大文化市場，急于搶灘登陸。

到目前為止，發展文化產業這個概念的提出僅僅幾年時間，從總體上來說，文化產業的發展還處在起步階段，但是發展速度非常快。從全國范圍看，文化事業單位的企業化改革，提高了全社會對文化產業的認識，推動了文化產業的市場化運作進程。在一些經濟發達地區，已經形成了有一定規模和影響力的文化產業創意園區和集聚區。一些地區注重打造特色的文化品牌，培育了大型文化產業項目，取得了良好的效果。

近幾年，我市的文化產業也蓬勃發展著，市各專業演藝院團積極探索與實踐文企聯姻的新思路，逐步跳出政府指派、文化部門單獨唱戲的傳統模式，和部分企業形成了良好的合作關系，積累了一定的合作經驗。在群眾文化活動方面，市文化部門不斷轉變職能，把工作觸角拓展到廣大機關、企事業單位，引導它們紛紛以冠名、聯辦或協辦的形式，在各專業演藝院團組織的各類文藝形式的影響下，積極參與到各項文化活動中來，既調動和滿足了社會各界參與文化活動的熱情，又在更大層面上活躍了廣大城鄉群眾的文化生活，各類資本更加關注文化建設，紛紛進入文化領域，成為繁榮文化市場的重要支柱。目前，我市的文化產業有著良好的發展態勢，也為下一步的發展提供了一定的經濟基礎，但仍需要繼續開拓文化市場，繼續加大對專業演藝院團的要求，培育產業主體，為我市文化產業的持續發展奠定基礎。

（一）加強藝術團隊建設，打造全省一流的藝術專業院團

1、抓體制管理，確保院團的有序發展

近三年，在劇團內部管理中，主要是完善制度建設和強化各項制度的落實。在院團的資源整合方面，繼續加大資源整合的力度、廣度，深入推進歌舞劇院、藝術學校、淮海劇團一體化建設，不斷優化文化系統內部資源，努力發揮效益的最大化。同時，將資源整合的觸角延伸到社會各界，探索與高校、社會團體、各類企業共建文化、共同發展的新途徑和新方法，團結和匯聚各種社會力量積極參與文化建設，實現更大范圍和更高層次的資源整合。

針對藝術團體的發展現狀，在體制上應有所改革，目前歌舞劇院提出的新工資制度改革，將財政全額撥款工資標準與企業一級多檔的工資模式相結合，工資待遇向能力強、專業好的劇院骨干傾斜，有效地解決了演職員待遇不平衡的現象。同時，要完善對演職人員的激勵機制，充分調動演職人員的積極性，徹底打破“等、靠、要”思維模式。

近幾年，連云港市各專業劇團都有演出劇目陳舊的現象，在未來的三年中，只有推行創新機制，才能激發院團的活動，提議試行新創作劇組制，選擇一批創作才能較高，專業性較強的人才，如編劇、編舞、作曲、燈光舞美、化妝造型、導演等，組成新創作劇組，從專業的角度定期為各專業劇團創作新劇目，并及時呈現舞臺，推陳出新，為劇團發展注入新鮮血液；

2、抓人才培養，確保院團的可持續發展

人是事業成敗的關鍵，人才對事業發展起著決定性作用，院團隊伍建設和人才培養在各項工作中應該擺在重要的位置。未來三年里，我們要做到加強基層領導班子建設，打造事業心足、凝聚力強、勇于創新、勤于實踐的戰斗集體。堅持引進優秀人才與培養現有人才相結合，重點引進編導、作曲、藝術管理、產業運作等急需人才，不斷增加人才總量，優化隊伍結構。加強對現有人才的培養、培訓、使用，著力提升創新能力，創造優秀人才進得來、留得住、用得上的識才用人機制，以高層次的人才引領文化藝術事業的快速發展，形成人才引進和事業發展相互促進的良性循環。

目前，各院團藝術人才流失現象嚴重，劇團應營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，確定以業績為取向的人才價值觀，以更新知識、提高素質和創新能力為主要目的，扎實推進文化高層次人才的繼續教育工作，重點培養有發展前途的年輕優秀人才。

劇團的發展需要多方面的人才，根據專業特點，應對新招聘人才合理安排崗位，充分發揮人才專長。對重要人才實行協議工資制，其收益分配方式可實行一次性獎勵的形式。

3、抓文化產業，確保院團的生存性發展

充分利用我市演藝院團的資源整合，優勢互補，利益共享的優勢，促進劇團繼續開拓產業化道路，努力經營，增加演出，走向市場，爭取實現演出收入以年均60％的速度穩步增長，以2008年400萬的演出收入為基點，爭取實現2011年演出收入1638萬。

實現經濟增長，必須運用科學的市場化運營方式，不斷增強融入社會的能力。目前，院團藝術類人才偏多，且大都注重專業，市場運營能力弱，走產業化道路并不是單純地面向團長，而是面向全院團的每一個人，因此院團上下培養市場競爭與市場運營意識尤為重要。

4、抓演出創作，確保院團的高質量發展

作為專業藝術院團，其職責就是要以優秀的作品鼓舞人，以優秀的作品滿足廣大人民群眾的精神文化需求。為此，創作優秀的藝術作品是藝術院團的首要任務。只有創新藝術精品，才能提升院團的演出質量，確保院團高質量的發展。

目前，我市各院團發展的最大阻力就是創新能力不夠，因此，創新藝術精品，提升院團質量成為未來三年我市院團發展的重中之重。院團目前的演出節目陳舊且數量較少，有些節目甚至是從全省原創節目中直接“效仿”過來的，質量不精，創新不夠，組建一臺大型晚會難免出現節目重復或捉襟見肘的尷尬。各院團內部應設立新創作機構，由該機構承擔新節目的創作——排演——舞臺設計全套的制作流程，為院團發展輸送源源不斷的節目源。未來三年，各劇團要努力打造一批展示現代風貌、體現時代特色、具有一定影響力的文藝精品和適合于國內外演出市場的優秀劇（節）目。

同時，重視院團發展的質量，還需要嚴把劇目生產質量關。首先，細節決定成敗，劇目在創編與排演過程中還需專業人員全方位的指導，包括對演員的挑選，對表演動作、服裝、化妝、道具等細節方面的指導；其次，從劇目創作開始就瞄準市場，對新創劇目的定位、接受能力以及劇目主題的宣傳賣點等因素進行反復論證，在劇目的創作和生產過程中反復切磋，精雕細琢，努力使每一部新劇目適應市場的需求變化。

（二）加大產業主體規模，突顯社會服務能力

強化市場化、社會化運作意識，組建藝術中心、企業家文化俱樂部等運作載體，在更廣的空間、更大的范圍、更高的層面開門辦文、開放辦文。深入推進藝術院團和文化單位與企業的深度合作聯姻，創新文化活動運作模式和運行機制，突破單純依靠行政方式和財政支持辦文化的傳統模式，最大限度地釋放文化生產力，最大限度地調動社會各方面力量關心、支持、參與文化建設的主動性、積極性，以共建推進文化的共享。

文化產業規模進一步擴大，文化生產和服務能力顯著提高，努力健全文化產業政策法規體系，形成以藝術服務中心為中心的文化產業組織結構，以現代文化科技為支撐的文化產業技術基礎，使文化產業成為文化事業發展的強大支撐。

目前，市文化局對內部科室進行了改革，成立藝術服務中心與演出服務中心，加強文化產業營銷隊伍的建設，同時吸收演出營銷人才，充分發揮各機構在演出經營中的作用，拓寬了演出經營渠道，促進了演出業的發展。

藝術服務中心是建構產業市場與產業主體結合的橋梁，演出服務中心是實現產業市場與產業主體對接的操盤手，兩個機構都是產業發展的主體機構，二者各司其職，相互間的融洽合作共同推動整個文化產業市場的發展。

為了提高機構運營人員的積極性和創造性，應建立有效的激勵機制，如為演出營銷人員制定年度演出場次、演出收入指標，年度提取效益工薪等，充分發揮運營人員市場運作的潛能，增加文化系統的社會服務能力。