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“黨內民主是增強黨的創新活動，鞏固黨的團結統一的重要保證。要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。”這一精辟論述，深刻總結了我們黨80多年建設的寶貴經驗，明確了黨內民主建設的基本思路，為在新的歷史條件下加強黨內民主建設指明了方向。積極推進黨內民主建設，對于全面貫徹落實科學發展觀，提高黨委科學決策水平，推進黨的建設新的偉大工程，具有十分重要的現實意義。

要把推進黨內民主建設作為確立科學決策理念的內在要求。推進黨內民主建設，不斷拓展黨內民主、創新黨內民主形式，豐富黨內民主內容，是最大限度激發黨內創新活力，鞏固黨的團結統一的重要舉措，也是推進黨的事業和部隊建設又好又快發展的現實需要。從本質上講，黨內民主就是全體黨員在黨內當家作主的政治權利和政治制度。發揚黨內民主的目的，就是要最廣泛調動全體黨員的積極性、主動性和創造性。對部隊各級黨委來講，要確立為長遠建設負責，為提高戰斗力負責，為官兵全面發展負責，立黨為公，真情為兵，集體領導，群眾參與的決策思想，必須以發展黨內民主為基礎，來凝聚各級黨組織和全體黨員的意志和力量。從目前部隊情況看，發展黨內民主，實施科學決策，要從科學發展的高度、軍事斗爭準備的力度、新型軍事人才培養的程度、信息化建設的速度來思考，把堅強領導、服務中心、實現打贏作為根本目的；要從官兵所想、基層所盼、群眾所需方面來體察，悉心傾聽官兵的呼聲，了解基層的疾苦，切實為部隊排憂解難，把官兵答應不答應、滿意不滿意、高興不高興作為決策準則；要從由少數人說了算到集體說了算，由小范圍決策到大范圍決策，由單純領導決策到領導、專家、群眾決策方面來探索，尊重黨員的主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境，真正實現決策的科學化民主化。

要把尊重黨員主體地位作為實施科學決策的基礎性工作。“尊重黨員主體地位”是黨的十七大報告對黨建理論的一個重大突破和創新。黨員主體地位最直接的表現，就是黨員積極參與黨內活動，認真履行黨員義務，在黨內事務和參與決策中發揮主體作用，行使黨員的民主權利。黨的領導者和決策者在黨內生活和工作中要充分尊重黨員的民主權利，充分體現民主集中制原則，使黨委各項決策都能充分代表廣大黨員和官兵的意愿和利益。強化主體意識，使廣大黨員以主人翁姿態了解黨內事務，參與黨內事務，并對黨內事務進行有效管理和監督，必須深入開展學習黨章、黨史活動，使全體黨員都熟悉黨章基本內容，牢記黨員權利和義務，打牢發揮主體作用的思想基礎。推進黨務公開是尊重黨員主體地位，保障黨員知情權、參與權、表達權、管理權和監督權的前提條件。民主討論環境是尊重黨員主體地位的一個顯著標志。因此，黨委在決策前，堅持走群眾路線，深入基層調查研究，充分吸取群眾中好的建議。在決策中，注意進行充分的民主討論，允許大家發表不同意見。在決策執行過程中，同樣要走群眾路線，繼續傾聽群眾的呼聲，及時補充和完善原有的決策，糾正各種偏差。

要把廣泛發揚民主作為提高決策水平的關鍵環節。黨委決策科學與否，在很大程度上取決于發揚民主的程度。現在，各級黨委決策的重大事項越來越多，范圍越來越廣，科技含量越來越高，僅憑以往的知識和經驗，靠少數人拍腦袋做決策，已不能適應形勢任務和黨內民主建設的要求。黨委在貫徹民主集中制過程中，在正確處理民主與集中關系的同時，要著眼于廣泛發揚黨內民主，最大限度地調動各方面的智慧和力量。我們黨在民主建設過程中，曾經建立了許多行之有效的民主渠道，但也應當看到，當前黨內民主渠道還不夠多、不夠暢通，還要著眼于各個層面，充分聽取廣大黨員的意見，使黨員充分行使民主權利。堅持集體領導是黨的最高原則，在研究決定事關部隊建設方向性、根本性和全局性重大問題時，嚴守集體領導原則，特別是重大工作部署、重大軍事行動、大宗經費開支、重大建設項目和干部使用，必須經過集體討論，充分體現黨委成員集體的意志。

要把健全民主制度作為科學決策的根本保證。推進黨內民主建設，增強黨的創新活力，關鍵在于制度的保證和創新。當前，要對不適應科學決策、科學發展的制度規定認真進行清理，對有利于民主決策、科學決策的制度規定要進行完善，對推進黨內民主建設中出現的新情況、新問題，要與時俱進地加以研究，進一步豐富和發展黨內民主制度建設。要在建立和完善調查研究制度、專家咨詢制度、多案優先制度、公開監督制度、責任追究制度的基礎上，建立黨務公開制度，完善全委會、常委會工作機制和健全有利營造黨內民主討論環境的制度。重大決策應按照集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，使那些敢講真話、講心里話的黨員受到鼓勵、保護，保證決策的科學化、民主化，以完備的制度、良好的機制，保證黨內民主建設的健康發展。