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機關是黨委和政府工作系統的重要樞紐，是貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規，組織實施政治、經濟、文化和社會建設的重要機構，也是黨和政府聯系群眾、服務基層的職能機構，擔負著特殊而重大的責任。機關作風的好壞、黨員干部形象的優劣，對于保持黨的先進性，增強黨的凝聚力和戰斗力，促進科學發展，構建和諧社會，加快海峽西岸經濟區綠色腹地建設，具有十分重要的意義。機關黨組織是黨在機關的各項工作和全部戰斗力的基礎，如何發揮機關黨組織的作用，加強和改進機關作風建設，是一個值得認真研究的課題。

一、機關黨組織在加強機關作風建設中的作用

作風建設是黨的建設的重要組成部分，而機關作風是黨風的重要體現，機關黨組織作為機關黨的工作的直接責任者，在加強機關作風建設中有著積極的作用。

（一）機關黨組織是機關作風建設的組織者。從地位來看，機關黨組織由于其職能和組織形式的特殊性，雖然不是政治核心，但它是一個特殊的政治組織，是執政黨在機關的特殊組織，是實現黨對機關領導的基本途徑。黨的路線、方針、政策要通過它來貫徹落實，上級黨委部署的各項工作要通過它來完成，機關中的黨員要通過它來進行教育、管理和監督，黨委（黨組）對機關工作的領導也要通過它發揮政治動員和思想教育作用來實現。從職責上看，《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》第二條作出明確規定，賦予了機關黨組織“緊緊圍繞黨的基本路線，結合本部門的工作任務和特點，加強黨的思想、組織和作風建設”的職責。因此，從一定意義上說，機關黨組織在機關作風建設中首要的是承擔起組織者的角色，通過制定工作方案、加強組織實施、完善制度保障、強化督促檢查等各個環節的落實，不斷把機關作風建設引向深入。

（二）機關黨組織是機關作風建設的推動者。黨的作風建設與思想建設、組織建設是一個統一的整體，其中思想建設是基礎，組織建設是保證，作風建設是體現，三者相互聯系、相互促進、相輔相成。機關黨組織是黨在機關中的戰斗堡壘，肩負著協助、監督等重要職能，具有思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢。發揮機關黨組織的“三大優勢”，抓好黨員干部的教育、管理和監督，加強機關精神文明建設、思想政治工作和黨風廉政建設，構建和諧機關，對凝聚人心、端正風氣有著積極的推動作用。

（三）機關黨組織是機關作風建設的實踐者。黨的作風是指反映黨的特征和品格的整體精神風貌，是全黨包括黨的組織和黨員在思想、政治、組織、工作、生活各方面表現出來的一貫態度和行為，體現著黨的性質、宗旨、綱領路線。同樣的，機關作風不是指某一個人的作風，也不是某一個領導的作風，而是機關整體的作風。在機關作風建設中，機關黨組織和機關黨員干部是主體。機關黨組織和機關黨員干部要充分發揮表率作用，從我做起、從點滴做起，大處著眼、小處著手，大力倡導八個方面的良好作風，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，努力實現機關作風的進一步轉變。

二、我部黨組織加強機關作風建設的主要做法

組織部是黨委的重要職能部門，多年來，我部高度重視機關作風建設，特別是部機關黨支部，在市直機關黨工委的領導下，緊緊圍繞建設海峽西岸經濟區綠色腹地這一發展大局，按照“素質強部、作風立部、制度治部、業績興部”的要求，認真履職，從嚴治部，積極推動作風建設取得新的突破，樹立了組織部門和組工干部良好的形象，促進組織工作不斷創新發展。具體做法是：

（一）加強思想教育，增強宗旨觀念。堅持把思想政治建設擺在機關作風建設的首位，扎實做好用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦的工作。幾年來，我們持續開展創建學習型機關活動，每年初都制訂了部機關支部學習計劃，就學習的內容、時間安排、形式和組織領導提出了具體要求，并建立黨小組長學習責任制、每周一晚集中學習、領導干部上黨課和學習考勤、筆記督查等制度，開設“科室工作論壇”，推動學習的落實。2003年下半年開始，按照中組部和省委組織部的統一部署，深入開展“樹組工干部形象”集中學習教育活動。在強化學習的基礎上，把加強作風建設作為推進集中學習教育活動的關鍵，采取“開門評部”、自我查擺、互查互議、談心交心等方式，組織機關黨員干部聯系工作實際，認真查找、剖析和整改作風方面存在的突出問題，進一步增強了公道正派的意識，培育出公道正派的作風，樹立好公道正派的形象。20**年12月至2006年5月，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，突出抓好《黨章》和“三個代表”重要思想的學習，圍繞全國優秀組工干部祁愛群同志的先進事跡和增強責任意識、持續意識進行專題討論，開展“永葆先進性，做合格組工干部”主題實踐活動，切實增強部機關黨員干部為基層服務的責任感和使命感，自覺用優質高效的服務樹立良好的形象。此外，我們還先后開展了“六比六爭”競賽活動和爭當“學習型、服務型、創新型、自律型”組工干部活動，引導部機關黨員干部進一步整改了精神面貌、工作態度等方面的問題，增強了服務觀、奉獻觀、敬業觀、大局觀，為加強機關作風建設打下堅實的思想基礎。

（二）突出效能建設，提高服務水平。堅持把效能建設作為加強機關作風建設的重要抓手，不折不扣地抓好首問責任制、一次性告知制、服務承諾制等各項制度的落實，不斷提高工作效率和服務質量。在機關效能建設中，我們把部機關工作人員的績效考評作為一項重要舉措來抓，將績效考評結果作為部內各科室評先評優和部機關工作人員年度考核等次評定的重要依據，充分調動大家工作的積極性、主動性和創造性。認真貫徹中央兩辦關于進一步精簡會議和文件的要求，建立會議報審制，由部務會或部辦公室把關，做到能不開的會議堅決不開，可以合并的合并召開，并要求每位干部在會議期間嚴守會議紀律，自覺維護會場秩序，樹立良好的會風。為了持續推進機關效能建設，鞏固和擴大機關效能建設成果，近年來我們把工作的重點放在日常的督促檢查上。一方面，建立科室效能建設科長負責制，明確科室負責人是科室機關效能建設的第一責任人，若因科室工作不到位而影響部機關效能建設的，在追究當事人責任的同時，科室負責人承擔連帶責任，進一步強化了科室負責人抓效能的責任意識。另一方面，成立部機關效能建設監督小組，對各科室掛牌上崗、去向牌放置、環境衛生、辦公秩序、考勤等定期不定期進行明查暗訪，查訪結果及時通報，作為科室和個人評先評優的依據之一，從而有效推動工作落實，促進我部機關效能建設持續走在市直機關的前列。

（三）深化政務公開，促進民主執政。堅持把政務公開作為機關作風建設的突破口，圍繞組織領導、工作程序、公開內容、健全檔案和督促檢查等方面的具體要求，進一步落實政務公開的責任、備案、評議、審議、反饋“五項制度”，不斷推動部機關政務公開制度化、規范化。在對外政務公開方面，結合機構改革后部分科室名稱及職能變更，在部辦公樓醒目位置設置政務公開欄，在不涉及組織人事工作秘密的前提下，將干部出國（境）審批、信訪、干部（職工）調動等組織工作業務的辦理程序、經辦科室、負責人、經辦人、辦事時限等制作成流程圖上墻公示，方便群眾辦事，接受群眾監督。認真實行領導干部任前公示、考察預告和公務員考試錄用成績、擬錄用人員名單公示制度，進一步擴大群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，促進用好的作風選人、選作風好的人。在對內政務公開方面，將本部工程招投標、大宗物品采購等事務工作，部機關經費收支、話費報銷、機關干部捐款捐物等財務工作，機關干部選拔任用、輪崗交流、評先評優等人事工作，及時通過部內政務公開欄進行公示，或在機關大會上進行通報，增加工作的透明度。

（四）推進廉政建設，筑牢思想防線。堅持把黨風廉政建設作為從嚴治部、端正黨風的一項經常性工作來抓，認真落實黨風廉政建設責任制，經常性組織機關黨員干部深入學習《黨內監督條例（試行）》、《紀律處分條例》、省委反腐倡廉“六個機制”等有關法規政策和總書記在中紀委七次全會上的講話精神，開展理想信念和從政道德教育，倡導八個方面的良好作風，使部機關黨員干部時刻警鐘長鳴，筑起思想和道德兩道防線。把防止和糾正選人用人上的不正之風、廉潔自律、遵守保密紀律等作為廉政建設的重點，深入開展預防職務犯罪活動，組織機關干部參加預防職務犯罪講座，觀看預防職務犯罪警示案例圖片展和電教片，結合正反兩方面典型，開展警示教育和示范教育。同時，建立健全《市委組織部工作人員行為規范》、個人重大事項報告、《關于加強部內黨風廉政建設的若干規定》、《組工干部公道正派十條守則》等一系列規章制度，進一步規范干部行為，引導機關黨員干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，有效杜絕部機關黨員干部違法違紀行為的發生。

（五）做好結合文章，樹立文明新風。堅持把精神文明建設作為機關作風建設的結合點，通過精神文明建設的成效不斷推進機關作風建設。認真實施《公民道德建設實施綱要》，大力開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，引導機關黨員干部自覺樹立社會主義榮辱觀。注重用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人，積極開展內容豐富、形式多樣的業余文體活動，做好經常性的思想政治工作，在單位內部形成團結友愛、相互尊重、共同進步的和諧人際關系。扎實開展“萬名黨員牽頭幫困”、“兩服務一提高”、掛點村“互動聯動”、社區“共建帶創”等主題實踐活動，引導機關黨員干部積極投身創業競賽，為基層和群眾辦實事、辦好事。幾年來，部機關共引進電線電纜等項目12個，累計投資總額6903萬元，注冊資金4403萬元，連續三年在市直機關創業競賽年終考評中排在前兩名。通過幫扶，建陽市小湖鎮秦溪村原有的落后面貌得到改變，農民人均純收入、村財年收入分別由幫扶前的1480元、數千元增加到3000多元和5萬余元；延平區夏道鎮新農村建設和邵武市曬口鎮新豐村互動聯動工作也取得明顯實效。我部還積極組織機關干部職工參與“送溫暖、獻愛心”、義務植樹、無償獻血等公益活動，近年累計捐款捐物4萬余元。這些好事實事的落實，不僅有效地服務了基層群眾，也增進了部機關黨員干部對基層的了解，在具體實踐中改進了作風。部機關榮獲第七屆、第八屆、第九屆省級文明單位榮譽稱號。

三、發揮黨組織作用加強機關作風建設的幾點啟示

根據機關黨組織的地位和職能作用，著眼于我部工作實踐，機關黨組織要在加強機關作風建設中有效發揮作用，應注意把握好以下幾個方面：

（一）發揮黨組織在機關作風建設中的作用，加強自身建設是前提?！按蜩F還需自身硬”，抓好機關黨組織自身建設，是加強機關作風建設的內在要求。我部機關黨支部始終重視自身建設，把建設一支素質高、合力強、能戰斗的支部領導班子作為一項重要任務，抓緊抓實。在選好配強支部班子成員，增強班子整體功能的同時，結合保持共產黨員先進性教育活動，進一步健全完善報告工作、“”、民主生活會、民主評議黨員、黨員目標管理、黨員輪訓、談話提醒等七項制度，特別是著重規范了支委會、黨小組會議制度，推進支部工作走上制度化、規范化軌道，使機關黨組織有效地發揮出機關作風建設組織者、推動者和實踐者的作用。良好的機關作風，要靠機關全體黨員干部來營造，靠機關黨組織來推動。要繼續堅持以“三級聯創”活動和創建機關黨建工作先進單位活動為載體，全面落實黨建工作責任制，努力建好領導班子，帶好黨員隊伍，健全各項工作機制，加強機關黨組織自身建設，促其更好地履行抓機關作風建設的具體職責。

（二）發揮黨組織在機關作風建設中的作用，領導干部帶頭是關鍵。抓作風改進，重點在機關，尤其是黨政機關；關鍵在干部，尤其是領導干部。領導干部的作風，對于整個干部隊伍的作風、整個社會的風氣起著很重要的引導作用。在機關作風建設中，部領導自始自終嚴格要求自己，切實做到自重、自省、自警、自勵，模范地執行廉潔從政的各項規定，帶頭倡導八個方面的優良作風，起到了良好的表率作用，作出了榜樣。特別是市委副書記、組織部長翁卡時常帶頭講黨課，作反腐倡廉報告，并以一名普通黨員身份參加支部的各次學習和活動。正是部領導的率先垂范，為機關作風建設提供了有力的支持和保障。要把機關作風建設的切入點放在領導干部，加強黨性修養，嚴格教育、管理和監督，引導領導干部努力做弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣的楷模，通過領導帶頭、上下聯動，促進整個干部隊伍的作風建設。

（三）發揮黨組織在機關作風建設中的作用，服務大局推動發展是目的。圍繞中心、服務大局是機關黨建工作的永恒主題，也是機關作風建設的永恒主題，機關作風建設的成效，最終要體現在推動發展上。當前，閩北跨入了躍升發展的新階段，也面臨著不進則退、慢進也退的競爭壓力。面對新形勢新任務，更加需要機關各部門挺身而出，敢于爭先，主動融入、主動對接、主動服務，提供支持、提供條件、提供保證，確保海峽西岸經濟區綠色腹地建設各項任務的落實。要認真學習貫徹總書記“6·25”重要講話和盧展工書記在省委“四個專題”南平調研時重要講話的精神，緊緊圍繞“四謀發展”，立足部門實際，簡化行政審批手續，推進政務公開，提高行政效能和辦事效率，切實解決部分機關存在的“混”、“懶”、“冷”、“松”、“虛”等問題，積極營造良好的發展環境。要緊貼中心工作，充分激發機關黨員干部的創業激情和干勁，組織和引導他們積極投身創業競賽、掛村駐企服務和重點項目建設，在服務發展、服務基層中不斷改進作風，使機關作風建設更加適應時代要求，更加貼近工作實際，更加體現發展成效。

（四）發揮黨組織在機關作風建設中的作用，維護實現和發展好群眾利益是根本。作風問題，說到底就是與群眾的關系問題，核心是與群眾的感情問題，這與鞏固我們黨的執政基礎緊密聯系。要在機關和廣大黨員干部中加強馬克思主義群眾觀點的宣傳教育，增強憂患意識、公仆意識、節儉意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，真正為人民掌好權、用好權，努力做到權為民所用、情為民所系，利為民所謀。要積極研究并把握新形勢下群眾工作的特點、規律和方法，不斷提高服務基層、服務群眾的能力和水平。要關心群眾疾苦，不斷深化“萬名黨員牽頭幫困”主題實踐活動，擴大黨員“愛心超市”覆蓋面，發揮困難黨員幫扶基金會的效應，建立黨員聯系和服務群眾工作機制，積極主動地為基層和群眾辦好事、實事，用實際行動樹立起為民、務實、清廉的形象。

（五）發揮黨組織在機關作風建設中的作用，制度建設是保證。加強機關作風建設，不僅要靠理論武裝、思想教育，更要靠制度建設來保證。要始終堅持把制度建設作為一項帶有穩定性、長期性、全局性和根本性的治本之策，根據工作實際，不斷健全和完善科學決策、民主監督、依法行政、責任追究等制度體系，通過制度設計、制度創新有效規范機關干部的行為，促進機關內部管理制度化、規范化、科學化，真正實現用制度管理人、規范人、引導人。機關作風建設是一項系統的工程、長期的任務，要把機關作風建設納入機關黨建工作責任制范疇，建立加強領導、層層負責的工作體制和機制，做到責任到位、措施到位、力量到位，著力建立長效機制，確保機關作風建設常抓不懈、持續推向前進。