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從教育培訓、激勵保障和監督管理方面入手，建立三項機制，進一步加強村（社區）干部隊伍建設，充分調動村干部的積極性和主動性。

提素質，建立教育培訓機制。以縣委黨校為陣地，由縣委組織部和縣委黨校組織對行政村黨組織書記、村民委員會主任進行專題培訓；以鄉（鎮）黨校為陣地，整合力量，加大村干部教育培訓力度，確保教育覆蓋面達**%；各村充分利用村級組織活動場所和現代遠程教育網絡陣地，結合開展“兩校進村”活動，認真抓好村級自主培訓。同時，將村干部教育培訓工作納入目標管理責任制考核內容，對參學參訓時間達不到80%和考試不合格的，年底考評不得評為“優秀”等次；鄉（鎮）建立村干部教育培訓檔案，并與個人績效補貼掛鉤。

重激勵，建立激勵保障機制。建立崗位目標責任制，由各鄉（鎮）按照“定崗、定員、定責”的原則制定村干部崗位職責、年度目標責任制和考核辦法，年底組織考評，考評分為優秀、良好、合格、不合格四個等次，年度考評為優秀等次的不超過**%；實行績效掛鉤制度，村干部崗位補貼調整為“基礎補貼+績效補貼”兩部分，基礎補貼和績效補貼的發放標準按照市委相關文件要求執行，對長期不履職或自動脫崗的，根據情況扣減或取消基礎補貼；參加養老保險和醫療保險，明確從1***年村改后連續擔任村干部滿9年、考評在合格以上等次、本人自愿的，從次月起納入農村社會養老保險范疇，在參加新型農村合作醫療的同時，從次月起納入大病補充醫療保險范疇；實行離任補償，對任滿三年正常離任的，每任職一年補償一個月崗位補貼；建立村級集體經濟創收獎勵制度，由鄉（鎮）結合實際制定具體獎勵辦法，從村級集體經濟純收入部分中提取一定比例作為獎勵金；開展“優秀村官”評選活動，每年在全縣范圍內評選**名“優秀村官”，由縣委、縣政府進行表彰并一次性發給2***元獎金。

嚴管理，建立監督約束機制。建立村干部離任審計制度。村組干部離任，鄉（鎮）組織進行離任審計，對審計中發現的經濟問題及時查處，對觸犯刑法的，移交司法機關處理。建立民主評議村“兩委”班子及其成員制度。每年年終由鄉（鎮）對村“兩委”班子及其成員進行一次民主評議，分別按優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次進行無記名投票，對“基本稱職”和“不稱職”票超過1/3的予以誡勉；對“基本稱職”和“不稱職”票超過**％、經考察確實不稱職的，是村黨組織成員的予以免職，是村民委員會成員的勸其申請辭職。實行村干部誡勉制度。對在工作中違背黨在農村的方針、政策，造成嚴重失誤和經年終民主評議、符合誡勉條件等六種情況的，給予為期3個月的誡勉。誡勉期滿后，經鄉（鎮）黨委考察，問題整改的解除誡勉；反之，根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》等相關規定，是黨組織成員的，予以免職；是村民委員會成員的，勸其申請辭職。對受誡勉的干部，誡勉期間扣發30％績效補貼，年內取消評優評先資格。