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我區于*年健全完善了《*區領導干部黨風廉政責任制》。*年中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》頒發后，又進一步修訂、規范了《*區黨風廉政建設責任制》，并以此為契機，緊緊抓住責任主體這一關鍵，從四個強化入手，不斷加大工作力度，從而保證了責任制的貫徹落實，推動了黨風廉政建設的深入，促進了全區兩個文明建設的協調發展。

一、強化思想教育，不斷提高責任主體的思想認識

責任主體思想認識的提高是貫徹落實黨風廉政建設責任制重要的前提和基礎。幾年來，我們緊緊圍繞區委、區政府領導班子成員對加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭和執行黨風廉政建設責任制的重要性、必要性的認識，不斷強化思想教育。首先，將鄧小平反腐敗理論、江總書記每年在中紀委全會上的重要講話和中央關于反腐敗的部署，列入年度中心組學習的重要內容，認真組織學習；其次，中央《責任制》規定及*市的責任制下發后，及時組織班子成員原原本本地進行學習；第三，江總書記"三個代表"的重要論述，特別是今年"七一"重要講話發表后，反復、深入地組織學習。學習中，緊密聯系領導干部的思想和*區的實際，重點在弄清四個關系、強化四個意識上，提高和深化"一班人"的思想認識。

一是進一步認清了加強黨風廉政建設與鞏固執政黨地位的關系，增強了政治意識。領導班子成員從世界上一些長期執政的共產黨喪失政權的教訓、從我國改革開放的實踐以及我們基層政權的地位作用上深刻認識到，黨風廉政建設和反腐敗關系黨的生死存亡。雖然我們是基層黨的組織和政府，但它是黨和國家政權的一個重要組成部分，其黨風廉政建設狀況的好壞，也將直接影響到黨和國家政權整個肌體的健康，影響到黨和人民群眾的密切聯系，我們必須要從鞏固黨的執政地位的高度，充分認識加強黨風廉政建設的極端重要性，進一步增強反腐敗的政治責任感。

二是進一步認清了加強黨風廉政建設與落實黨風廉政建設責任制的關系，增強了責任意識。近幾年來，我們不斷地克服和糾正了一些模糊認識，逐步地把一些同志的思想從認為黨風廉政建設主要是紀檢監察部門的事，轉變到是黨委、政府的事，必須在黨的領導下動員各方面力量共同完成上來；從認為黨風廉政建設主要是一把手的事，轉變到一崗雙責、誰主管、誰負責上來，深刻認識到要搞好全區的黨風廉政建設，區級領導干部人人有責，而《責任制》正是從制度上保證領導班子、領導干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭切實負起責任而采取的一項重大舉措，我們必須把《責任制》作為抓黨風廉政建設的重要工作規范和紀律要求，認真貫徹落實。

三是進一步認清了加強黨風廉政建設與經濟工作的關系，增強了服務意識。大家從*區作為首都中心城區之一這一區域特點出發，深刻認識到，要使*區在首都率先基本實現經濟、社會和城市現代化的進程中走在前列，必須要堅持"兩手抓、兩手都要硬"的方針，既要克服耽心黨風廉政建設抓多了，會影響經濟工作的片面認識，又要克服就黨風廉政建設抓黨風廉政建設，要自覺地把黨風廉政建設工作貫穿于經濟工作和其它各項業務工作之中，使黨風廉政建設更好地為全區的經濟工作和各項事業的發展服務。

四是進一步認清了加強黨風廉政建設與貫徹"三個代表"重要思想的關系，增強了大局意識。大家深刻認識到，搞好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，既是"三個代表"的內在要求，又是落實"三個代表"的重要實踐。我區在加強黨風廉政建設方面雖然作了不少的工作，有的還得到了中紀委和市領導的肯定，但與"三個代表"的要求還有不小的差距，作為區級領導干部要增強大局意識，就是要站在貫徹"三個代表"的政治高度來認識黨風廉政建設，同時，要按照"三個代表"的要求全面加強黨風廉政建設，進而不斷推進黨風廉政建設的深入。

二、強化表率作用，"一把手"帶頭履行職責

責任主體的作用能否得以充分發揮，"一把手"是關鍵。因為，"一把手"在落實責任制中負有主要責任，具有主導和示范作用，將直接影響著責任主體落實責任制的程度。為此，幾年來，我們在發揮責任主體作用時，重視和強化"一把手"的表率作用。按照市紀委"五個親自"的要求，區委、區政府的主要領導認真履行第一責任人的職責，將黨風廉政建設工作納入區委、區政府總體工作部署之中，與全區的經濟和其它各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核，共同做到了"四個抓好"：

第一，抓好計劃部署。按照中央和*市關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，結合本區實際，組織召開區委常委（擴大）會，研究制定全區年度黨風廉政建設工作計劃；組織年度任務分解，明確區委、區政府領導班子成員的具體任務；在全區紀檢監察工作會議上親自進行動員部署。

第二，抓好檢查指導。一是堅持檢查制度。做到每半年區委書記聽取一次區委常委和區人大、區政府、區政協黨組書記履行黨風廉政建設責任制情況的匯報，區長聽取一次副區長履行黨風廉政建設責任制情況的匯報；每年組織一次領導干部在區級領導班子民主生活會上對執行責任制的情況進行自查。二是堅持形勢分析制度。每半年對全區黨風廉政建設工作的進展情況和反腐倡廉工作的形勢進行一次分析，針對存在問題和薄弱環節，開展調查研究，提出對策與要求，增強對全區黨風廉政建設工作指導的針對性。三是善于發現和抓住亮點，指導面上工作。1999年，區工商局開始試行"首問負責制"，對基層創造的這一加強機關廉政勤政建設、方便群眾辦事的好做法，區委書記王長連同志及時給予充分肯定，當即批示在區執法部門中進行推廣，并在實踐中不斷加以指導，使之日趨完善和規范。三年來，"首問負責制"已在全區黨政機關中普遍推行，取得了明顯成效，對轉變機關工作作風，密切聯系群眾起到了積極作用。

第三，抓好突出問題的解決。一是圍繞群眾關注的查辦案件問題，加強對查辦案件工作的領導。做到對重要信訪件，黨政主要領導要親自閱批，對重大案件的查處情況，及時聽取匯報，親自參加研究進行具體指導。二是圍繞群眾反映帶有苗頭性、傾向性的問題，及時進行研究解決。1999年，針對群眾反映有的黨政機關為干部職工購買商業保險的問題，在查清事實的基礎上，區委書記王長連同志果斷地提出要堅決予以糾正，并則成有關部門制定下發了《*區關于用公款為干部職工購買商業保險有關問題的規定》，僅此一項就為國家挽回經濟損失900多萬元。近幾年我區還相繼就群眾反映較突出的處級領導干部個人開公車、利用文藝會演用公款為干部購買服裝、組織干部職工到外地春游等問題，制定了相關規定，糾正了存在的問題，有效地遏制了在黨風廉政建設方面出現的以權謀私和奢侈浪費等苗頭性、傾向性問題。三是圍繞群眾關心的政府機關工作效率、工作人員廉潔從政問題，加大源頭治理力度。為推進政務公開工作，區長呂錫文同志親自指導、組建了*區經濟服務大廳，將22個政府職能部門的審批職能集中到大廳，實現了"一站式"服務，并以工商注冊登記網上審批為突破口，積極推進網上審批工作，同時，在街道系統實行了對外集中辦公等。為加強社會監督，大廳內開設了政務監察窗口，設置了意見箱、投訴箱等。呂錫文同志多次進行檢查、指導，并將黨風廉政建設情況納入對政府職能部門督查考核的重要內容，有力地推動了政府機關的廉政勤政建設。

第四，抓好職能部門作用的發揮。一是積極支持黨風廉政建設牽頭部門的工作。有的專項工作，區長親自組織召開區政府常務會進行研究，并責成主管副區長在專項工作會議上進行動員部署。二是重視紀檢監察機關職能作用的發揮。做到認真聽取他們關于落實責任制工作的意見、建議，定期聽取他們關于全區落實責任制情況的匯報，積極支持他們做好組織協調工作，對他們提出的需要建立和完善的相關制度，及時組織召開區責任制領導小組會、區委常委（擴大）會進行研究討論。1999年，區紀委就更好地落實責任制問題，提出了十條建議，我們積極采納，取得了較好效果。

三、強化主體合力，班子成員齊抓共管

按照市紀委"三個抓好"的要求，幾年來，我們通過嚴格分工、嚴格要求、嚴格檢查，班子成員抓黨風廉政建設的自覺性、主動性不斷提高，普遍做到了"三個同時"，責任主體的合力作用得到充分發揮。

（一）在抓好分管業務工作的同時，抓好黨風廉政建設專項任務的落實。每位區委常委、副區長在承擔各自分管業務工作的同時，還承擔著黨風廉政建設專項工作任務。他們基本做到了年初與分管的專項任務牽頭部門一起研究專項工作計劃，在專題工作會議上親自進行動員部署；平時加強工作的指導與協調；半年帶隊對牽頭工作進行巡視檢查；年終對專項任務的完成情況進行全面檢查。分管工會工作的區委副書記李雅清同志十分重視廠務公開工作，不僅加強經常性的研究與指導，還多次參加廠務公開的現場會、經驗交流會，并親自帶隊對廠務公開工作進行巡視檢查，推動了工作的開展。去年，區工會在全市介紹了廠務公開工作的經驗。分管全區經濟工作的區委常委、常務副區長曹增森同志在開展專項工作中，注意結合業務工作，從治本入手。為解決辦班亂收費問題，他親自與監察局、物價局研究制定《*區規范辦班培訓收費行為的管理規定》，并加強經常性的監督檢查，有效地遏制了亂收費行為。近年來，他還相繼與分管部門研究，經區政府常務會批準制定下發了《*區政府投資建設項目會計委派試點辦法》、《*區政府采購辦法》等，使分管的專項工作取得了一定成效。

（二）在抓好分管單位黨風廉政建設責任制落實的同時，重點抓好分管單位黨政正職責任制的落實。普遍做到，年初，在對分管單位提要求時，重點對"一把手"在堅持"兩手抓"，認真落實責任制方面提要求；在聽取分管單位落實責任制情況匯報時，重點聽"一把手"履行職責情況的匯報；在檢查分管單位黨風廉政建設工作時，重點檢查"一把手"廉潔自律的情況。幾年來，每位區委常委、副區長都堅持每年參加分管單位領導班子民主生活會，加強了對分管單位領導班子，尤其是主要領導落實責任制、廉潔自律情況的檢查與指導。

（三）在抓好分管單位黨風廉政建設的同時，抓好突出問題的解決。分管教育的副區長胡紅星同志針對群眾反映教育系統亂收費問題，加大對校務公開工作指導的力度，在去年開展校務公開的基礎上，今年進一步規范了全區普教系統的公開工作，同時，要求嚴格落實"收支兩條線"管理規定，指導區監察局、區政府糾風辦和教育局一起制定下發了《關于嚴禁私設"小金庫"的規定》，收到了一定實效。

四、強化整體推進，促進責任制在基層的落實

我們把責任制能否在基層得到全面貫徹落實，看作是責任主體工作是否到位的一個重要標志。因此，近年來，通過不斷完善機制，規范運作，促進了責任制在全區的貫徹落實。

（一）完善宣傳教育機制，深化基層領導的認識。全區建立了由區委統一領導，紀委、組織、宣傳、黨校等部門參加的教育工作領導小組，將黨風廉政建設教育，列入全區宣傳教育的總體部署之中，做到了"四個納入"：納入領導班子理論學習中心組的重要內容，納入領導干部講黨課的重要內容，納入處級干部理論研討班的重要內容，納入中青年干部培訓班的重要內容。根據形勢與任務的需要，認真組織領導干部深入學習黨中央三代領導關于加強黨風廉政建設的論述，學習同志"三個代表"的重要思想、學習同志每年在中紀委全會上的講話，學習黨風廉政建設責任制規定等，特別是今年深入學習了江總書記"七一"重要講話。圍繞責任制的落實，還舉辦了專題報告會，開展了"管好自己落實責任要作表率"等主題教育活動，不斷提高基層領導對加強黨風廉政建設，實行一崗雙責，落實黨風廉政建設責任制重要性的認識，強化了責任意識。

（二）完善落實責任制工作機制，建立健全配套制度。區處兩級均建立了責任制領導小組，及時規范了責任制領導小組及辦公室的職責，建立了領導小組例會制度。在中央《責任制》頒發后，及時修訂完善了區、處兩級的黨風廉政建設責任制，并相繼建立完善了黨風廉政建設責任制的巡視檢查、責任考核、民主評議、情況報告、責任追究實施細則等多項配套制度。特別是1999年區處兩級層層簽訂黨風廉政建設責任書，進一步規范了全區一級抓一級的責任鏈條，使落實責任制工作朝著制度化方向發展。

（三）完善檢查考核工作機制，嚴格責任追究。一是規范了參檢人員的組成，全區基本形成了一支由區領導帶隊，相關部門領導參加，區特邀監察員參與的責任制檢查隊伍。二是規范了檢查時間，做到半年對牽頭部門進行一次巡視檢查，年底對處級單位普遍進行檢查。三是規范了責任制檢查標準，對責任制落實情況實行量化考核，并將對責任制測評的群眾滿意度納入對處級班子和處級領導干部的考核內容。四是規范了對巡視檢查中發現的問題進行跟蹤檢查的制度。三年來，通過對巡視檢查中發現的26個問題進行跟蹤督促，使問題均較好地得到了解決。五是嚴格獎懲兌現制度。去年，區外事辦公室主任、副主任因工作失職，給單位造成巨大的經濟損失和不良影響，主管外辦的呂錫文區長主動扣除自己年度考核獎，并對外辦全體工作人員作出了扣發年度考核獎金的處理。六是堅持嚴格責任追究。對不認真履行黨風廉政建設的職責，因失察失管，至使下屬出現違規違紀問題的，嚴格按照責任追究規定，實施責任追究。自1999年以來，全區共追究責任領導28人。

（四）總結推廣經驗，提高整體水平。幾年來，我區除運用通報、信息、《*報》等形式，及時總結、宣傳了一批典型經驗外，還通過召開全區經驗交流會、專題座談會等形式，先后推廣了區工會認真履行牽頭單位職責、區公安分局嚴格實施責任追究、月壇街道等單位領導班子和班子副職及科隊站所的代表抓好責任制向科隊站所延伸的工作經驗和體會，推動了工作的深入。

我區貫徹落實黨風廉政建設責任制工作，雖然取得了一定成效，但與中央和市委、市紀委的要求，與其他兄弟單位相比，還有一定差距。今后，我們要以同志"三個代表"的重要思想為指導，繼續深化責任制的落實，進一步加強黨風廉政建設，更好地為改革、發展和穩定的大局服務。