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工業(yè)園區(qū)有民營企業(yè)20多家，其中規(guī)模以上企業(yè)10家，工業(yè)年產(chǎn)值5個(gè)多億。自2006年開展“五五”普法依法治理工作以來，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“五五”普法依法治理規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，從提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，堅(jiān)持抓落實(shí)、抓重點(diǎn)、抓提高、抓深化、抓創(chuàng)新，積極主動(dòng)開展普法依法治理工作，不斷增強(qiáng)廣大干部職工和園區(qū)居民的法律意識(shí)和法制觀念，“法律六進(jìn)”特別是“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)進(jìn)行得如火如荼，有力的推動(dòng)了“五五”普法依法治理工作的深入開展，各項(xiàng)工作取得了明顯的成績。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，為“五五”普法依法治理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

園區(qū)黨委高度重視普法依法治理工作，針對“五五”普法依法治理規(guī)劃提出的新目標(biāo)、新任務(wù)和新要求，始終堅(jiān)持把普法依法治理工作列入重要議事日程，成立了由園區(qū)黨委書記、管委會(huì)主任任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在園區(qū)綜治辦下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)園區(qū)普法依法治理工作，形成了園區(qū)普法依法治理的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作網(wǎng)絡(luò)。并根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充了領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，確定階段性工作任務(wù)，研究和解決工作中存在的實(shí)際問題，各單位、各企業(yè)也相應(yīng)確定具體負(fù)責(zé)人，形成齊抓共管的組織體系和條塊結(jié)合的工作網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)了對普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

根據(jù)全市“五五”普法依法治理工作的統(tǒng)一安排和部署，為了保證“五五”普法依法治理規(guī)劃的順利實(shí)施，在啟動(dòng)準(zhǔn)備階段，園區(qū)廣泛地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，力求做到思想認(rèn)識(shí)到位，動(dòng)員部署到位，工作落實(shí)到位。首先，我們在認(rèn)真總結(jié)“四五”普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市第五個(gè)五年規(guī)劃，結(jié)合園區(qū)情況和工作特點(diǎn)，周密制定了《市工業(yè)園區(qū)“五五”普法依法治理五年規(guī)劃》，明確規(guī)定了“五五”普法依法治理工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)容以及具體的實(shí)施措施等，成為指導(dǎo)園區(qū)“五五”普法依法治理工作的重要綱領(lǐng)性文件。其次，我們根據(jù)每年的工作重點(diǎn)，制定年度普法依法治理工作計(jì)劃，對“五五”普法依法治理規(guī)劃進(jìn)行了科學(xué)、合理的分解落實(shí)，年終對全年的普法依法治理工作進(jìn)行總結(jié)，既明確了工作中的成績和存在的不足，也為下一步普法工作奠定了基礎(chǔ)。真正做到了普法工作年初有計(jì)劃、年終有總結(jié)，促進(jìn)了園區(qū)的普法依法治理工作。建立普法依法治理工作檔案，把普法依法治理工作納入園區(qū)的工作目標(biāo)，由園區(qū)黨委書記、管委會(huì)主任具體負(fù)責(zé)園區(qū)“五五”普法依法治理工作，一把手負(fù)總責(zé)，有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)，納入目標(biāo)考核，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成全員參與的工作氛圍，并對普法依法治理工作的落實(shí)情況、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)安排、依法治理工作的規(guī)劃和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，做到了學(xué)法、尊法、守法、懂法、護(hù)法，普法依法治理工作取得了扎扎實(shí)實(shí)的效果。

二、積極開展法制教育、法制講座和法制考試，增強(qiáng)普法依法治理工作效果

“五五”普法依法治理工作開展以來，我們認(rèn)真按照規(guī)劃和年度計(jì)劃的要求，在學(xué)法的過程中，堅(jiān)持條塊結(jié)合，抓好重點(diǎn)對象，確定重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用集中授課、講座等多種形式，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)。首先，為了使各年度學(xué)法計(jì)劃得到落實(shí)，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法，依法行政、依法決策、依法管理，加強(qiáng)自身的法治觀念，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃、計(jì)劃確定的內(nèi)容，在園區(qū)內(nèi)形成了學(xué)法、知法、守法、用法的良好風(fēng)氣。聘請黨校資深教師對廣大干部職工進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，組織干部職工參加各類法制講座，并為園區(qū)公務(wù)員人手購置一冊《科學(xué)發(fā)展共創(chuàng)和諧》、《社會(huì)主義法制理論讀本》等法律讀本。利用每周四下午的學(xué)習(xí)時(shí)間，及時(shí)宣傳學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)知識(shí)，組織觀看廉政建設(shè)警示教育片。為了進(jìn)一步提高園區(qū)機(jī)關(guān)干部職工的法律知識(shí)水平和依法辦事能力，按照計(jì)劃要求，組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《憲法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防青少年犯罪法》、《公務(wù)員依法行政讀本》、《公務(wù)員法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《道路交通安全法》以及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)等。并結(jié)合婦女工作實(shí)際，在每年“三.八”婦女節(jié)，開展了學(xué)習(xí)《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《勞動(dòng)法》等活動(dòng)。

其次，園區(qū)每年堅(jiān)持訂閱《法制日報(bào)》、《人民法院報(bào)》、《檢察日報(bào)》等普法、學(xué)法、用法教材，做到了學(xué)習(xí)有教材，培訓(xùn)有資料。

第三，以開展“主題宣傳活動(dòng)”為主線，法制宣傳教育的社會(huì)效果不斷深化。圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)開展了對農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、預(yù)防青少年違法犯罪、道路交通安全、婦女權(quán)益保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)工作的法制宣傳教育活動(dòng)。在“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、婦女維權(quán)宣傳周、稅法宣傳月、全國助殘日等活動(dòng)之際，組織開展了以“深化普法教育，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題的法制宣傳教育活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全園區(qū)共開展各種法制宣傳教育活動(dòng)和法制講座、法律知識(shí)競賽8場(次)，參加單位15個(gè)，出動(dòng)宣傳車12輛(次)，參加人員120多人，發(fā)放宣傳資料1100多份，解答群眾咨詢80多人(次)。通過開展各種法制宣傳教育主題活動(dòng)和對《憲法》、《行政許可法》、《物權(quán)法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)宣傳，充分發(fā)揮了法制宣傳教育在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性和服務(wù)性作用，擴(kuò)大了法制宣傳教育教育的社會(huì)效果和影響力，進(jìn)一步推動(dòng)了園區(qū)普法依法治理工作的深入開展，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

三、加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化園區(qū)管理人員法律意識(shí)，依法行政水平明顯提高

制定了《市工業(yè)園區(qū)開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，實(shí)施法制宣傳教育典型示范工程的意見》，對“法律六進(jìn)”工作進(jìn)行分解量化，形成了工作責(zé)任考核機(jī)制，確保了工作任務(wù)的落實(shí)。各企業(yè)、各部門按照《意見》的要求，結(jié)合實(shí)際，分別制定了本企業(yè)、本部門開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)、實(shí)施法制宣傳教育典型示范工程的具體方案，建立健全了工作制度和獎(jiǎng)懲制度，做到了人員、教材、方案、措施的“四落實(shí)”。同時(shí)，各企業(yè)、各部門把開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)、實(shí)施法制宣傳教育典型示范工程與提高公民法律素質(zhì)、社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)、創(chuàng)建法治示范單位、民主法治村創(chuàng)建等工作有機(jī)結(jié)合起來，通過借助有效載體，采取不同措施，有針對性地開展了聲勢較大、輻射面廣、喜聞樂見的“法律六進(jìn)”活動(dòng)，在全園區(qū)掀起了學(xué)法用法熱潮，形成了集法制宣傳教育、法律服務(wù)為一體的“大普法”工作格局，收到了良好的效果。

在抓農(nóng)民工法制宣傳教育方面，下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育工作的意見》，突出抓好對農(nóng)民工的法制宣傳教育工作。把對農(nóng)民工的法制宣傳教育作為農(nóng)村“五五”普法工作的突破口，大力開展了“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”和“法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《治安管理處罰法》、《村民委員會(huì)組織法》、《選舉法》等針對性強(qiáng)的法律法規(guī)。同時(shí)，發(fā)揮基層法律工作者和法律服務(wù)工作者的作用，定期開展針對農(nóng)民工的義務(wù)法律咨詢活動(dòng)，從而使廣大農(nóng)民及農(nóng)民工法律素質(zhì)和依法維權(quán)的意識(shí)明顯提高。

由于園區(qū)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，企業(yè)人員占有較大比例，我們將“法律進(jìn)企業(yè)”作為“法律六進(jìn)”工作的重中之重。針對不同的企業(yè)情況和企業(yè)中不同階層人員的工作性質(zhì)，我們采用多種形式，分類進(jìn)行法制宣傳教育，并將宣傳教育活動(dòng)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。一是在企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育方面，園區(qū)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員和個(gè)體經(jīng)營者學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》。主要開展《公司法》、《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《清潔生產(chǎn)法》等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，通過狠抓企業(yè)經(jīng)營管理人員的學(xué)法用法工作，使企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理的能力普遍提高，“市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)”的觀念得到牢固樹立，誠信建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，逐步把企業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系等納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。二是在培訓(xùn)企業(yè)普法宣講員隊(duì)伍方面，制定下發(fā)了《市工業(yè)園區(qū)‘五五’普法骨干培訓(xùn)工程實(shí)施方案》，對“五五”普法骨干培訓(xùn)工作的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間方法和內(nèi)容提出了明確的要求。各企業(yè)、各部門普法依法治理辦公室因地制宜、因企制宜，廣泛發(fā)動(dòng)和組織協(xié)調(diào)各方面的力量，整合師資資源，通過采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、巡回講法、研討交流等多種行之有效的分級(jí)培訓(xùn)方法，多渠道、多層次的培訓(xùn)了一批法制宣傳教育工作骨干。目前，園區(qū)共組織舉辦“五五”普法骨干培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)普法骨干40名，其中培訓(xùn)企業(yè)普法宣講員20人。三是引導(dǎo)企業(yè)聘請法律顧問。園區(qū)與區(qū)法律顧問商定了法律顧問為公司企業(yè)服務(wù)的方式和內(nèi)容：1、對企業(yè)的重大經(jīng)營決策方案提供法律意見和法律依據(jù)，從法律的角度提出可行性論證，從而避免企業(yè)經(jīng)營上的法律風(fēng)險(xiǎn)；2、草擬、修改、審查公司企業(yè)的各種合同、協(xié)議及其他有關(guān)法律事務(wù)文書；3、針對某些侵害企業(yè)合法權(quán)益的事件發(fā)表律師聲明，或針對性地發(fā)出律師函；4、企業(yè)參加民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟和仲裁、行政復(fù)議，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益；5、參與企業(yè)的非訴訟法律事務(wù)，參加企業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目談判，審查或準(zhǔn)備談判所需要的各類法律文件；6、在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行力所能及的法制宣傳教育和法律培訓(xùn)。目前，除個(gè)別長期停產(chǎn)的企業(yè)外，園區(qū)內(nèi)的絕大部分企業(yè)均聘請了法律顧問。四是幫助、引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)開展法制宣傳教育工作。為企業(yè)提供案例，培訓(xùn)普法宣講員，采取法制講座、黑板報(bào)、宣傳櫥窗、張貼標(biāo)語、班前班后會(huì)等多種形式宣傳法律法規(guī)。五是通過以案說法，通過典型案例分析，提高企業(yè)業(yè)主的法律素質(zhì)和防范能力。個(gè)別企業(yè)由于長時(shí)間停產(chǎn)，對綜治、普法工作認(rèn)識(shí)不高，沒有積極性，在內(nèi)保工作上也疏于防范。針對這種情況，我們就在企業(yè)召開現(xiàn)場會(huì)，對園區(qū)發(fā)生的失竊案件進(jìn)行分析，幫助企業(yè)業(yè)主提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)防范措施，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。通過以上努力，提高了依法經(jīng)營、依法管理的能力。

四、深入開展基層依法治理，全社會(huì)法治化管理水平得到提高

緊緊圍繞“推進(jìn)新跨越，建設(shè)新”這一目標(biāo)，深入開展了法治園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。今年又制定了“平安企業(yè)(單位、農(nóng)場、社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見，突出抓好“平安企業(yè)(單位、農(nóng)場、社區(qū))”的創(chuàng)建工作，把開展“平安企業(yè)(單位、農(nóng)場、社區(qū))”創(chuàng)建作為推進(jìn)基層依法治理和農(nóng)村小康建設(shè)的有效措施，堅(jiān)持常抓不懈，講求實(shí)效，有力的促進(jìn)了基層民主法治建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》，積極穩(wěn)步地推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，完善村民自治，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。園區(qū)農(nóng)場全面推行了村務(wù)公開，并且達(dá)到了“五規(guī)范”，建立健全了以村民自治章程、村規(guī)民約、民主議事、財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的“四民主、兩公開”制度，做到了辦事程序、辦事結(jié)果公開。至目前，全園區(qū)“平安企業(yè)(單位、農(nóng)場、社區(qū))”的創(chuàng)建面已達(dá)100％。通過開展一系列的基層創(chuàng)建活動(dòng)，有力的促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，推動(dòng)了全市改革開放、招商引資、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的順利實(shí)施。

下一步，我們將進(jìn)一步加大普法依法治理工作的落實(shí)力度。積極組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，確保普法依法治理工作扎扎實(shí)實(shí)開展。堅(jiān)持把普法依法治理工作納入對各部門、各企業(yè)年度百分制考核范疇，年底進(jìn)行考核評比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。堅(jiān)持有重點(diǎn)地培育“法律六進(jìn)”各個(gè)方面的典型，及時(shí)總結(jié)、推廣各單位開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以點(diǎn)帶面、典型引路，整體推進(jìn)園區(qū)普法依法治理工作的深入開展。