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近年來，縣地稅局充分發揮督查督辦職能作用，大力推進工作創新，有力促進了各項決策的落實到位，各項工作取得了輝煌成績。縣局先后榮獲全國稅務系統“清產核資先進集體”、“全國三八紅旗集體”、“全省地稅成立十五周年先進單位”等多項榮譽，2010年，該局在創業服務年活動中主抓的“巧搭‘連心橋’，服務‘創業潮’”系列創新項目得到省效能辦和省地稅局的通報表揚。

一、樹立一種意識，以真抓實干為突破，做好督查督辦、推進工作創新

樹立一種意識，即抓責任落實的意識。制度再好、機制再完善，最終要歸結于落實的成效上去。該局始終堅持思路創新、落實第一原則，具體做到了“三個落實”：一是確立擺脫舊思維定勢的意識、工作擺位要實。督查部門在督查督辦過程中不能是簡單地打著監督者的旗號、指手劃腳，而是要積極為基層出點子、想招子，幫助基層抓好落實，在參與中體現督查的作用。二是確立督查督辦也是服務的意識、工作內容要實。督查督辦的目的是為了更好地推進工作，只有明確了督查也是服務的思想，才能更好地協調好各方面的關系，才能從根源上更公正廉明地解決問題。三是確立喜憂兼報的意識、工作反饋要實。實事求是才能英明決策。既報喜又不怕顯憂，是全局督查督辦工作的一面鏡子。緊跟時展的步履，強調思想意識決定前進速度，與時俱進求創新是全局的一貫堅持，自1994年地稅成立17年來，全局在組織收入、基層建設、稅收征管、廉政建設、隊伍建設、納稅服務、宣傳督辦等方面取得了豐碩成果，獲得各級榮譽400多項（次），為地方經濟發展作出了巨大貢獻。

二、堅持兩條原則，以服務全局為指引，做好督查督辦、推進工作創新

一是服務中心原則。督查工作面寬量大，抓不住重點，就顯示不出力度；攻不破難點，就不能推動發展。督查前，該局始終認真分析當前的中心工作及時提出督查建議，制定好督查方案；督查中，有針對性地采取靈活機動的督查督辦方法，如每季滾動督查法、不定期督查法、重大事件專人督查法，基層“一線督查”法等等，都在不同時期取得了積極的成效。今年該局在收到《江西省地方稅務局關于余江縣地稅局嚴重違反工作紀律情況的通報》的第一時間內，就迅速作出了在近期開展“一日三督查”和“一日一通報”的決定，確保了政風行風各方面的全優成效。二是注重實效原則。首先通過推行“五制”即：公開承諾制、內部監督制、責任考核制、內部激勵幫扶制和定期通報制，在全局構建一張督查督辦的運行機制網，使督查督辦工作有章可循、有據可依。然后采取“三項并舉”法即分項督查、跟蹤督查、專項督查進行跟進。最后在重大決策和重要工作安排后，根據領導的意圖，及時擬定督查方案，做到任務量化，責任明確，切實形成“議而決、決而行、行必果”的抓落實督查工作機制。兩大原則的堅持和機制的形成，力促了全局收入的強勁增長，“十一五”期間，全縣地稅共組織地方稅收收入78223萬元，年稅收收入規模由“十五”末的7140萬元增加到2010年的23131萬元，增長了2.24倍。

三、把握三個方法，以整體推進為策應，做好督查督辦、推進工作創新

善于在督查督辦方法上求創新，才能在工作上取得意外的收獲。明查暗訪、聯合督查、督查回訪等方法都是原來工作基礎上的創新。我局在督查實踐中還具體研創了以下三種督查督辦方法：一是“自下而上”逆向督查法。我們在督查中突破傳統的“自上而下”督查督辦法，采取逆向思維，直接到第一線，與廣大納稅人和群眾面對面了解情況，發現問題的癥結，傾聽納稅人的建議建言，以得到第一手資料，更好地有利于推動工作。二是“殺回馬槍”反復督查法。“殺回馬槍”不僅僅是簡單的督查回訪，而是有針對性地對那些重大綜治維穩、關系全局性工作的和深層次性問題，進行反復督導，以避免個別承辦單位敷衍塞責、欺上瞞下，弄虛作假。三是“督”“研”結合督查法。一味強調“督”，就可能陷入一種查出問題無人過問的怪圈，只有對找出的問題“研”出解決的方法，“督”“研”相互結合，才能取得最佳督查效果。該局在充分發揮縣局監察室、辦公室督查督辦職能的基礎上，充分發揮內部兼職監察員和社會護稅協稅網絡的監督作用，在不少征納矛盾和綜治維穩事件中發揮了重要作用，連續七年被評為全縣普法依法工作、綜治維穩工作先進單位、先進基層黨支部和基層平安創建平安單位。

四、發揮四方作用，以上下聯動為助力，做好督查督辦、推進工作創新

一是領導重視。領導重視是決策落實的第一推動力。該局通過建立科學的組織領導機制，形成了以黨組書記為第一責任人，掛點領導具體抓，各單位負責人齊責共管之勢；通過切實開展領導點評機制，全力開展“五個好”、“五個帶頭”和“三入三訪”活動；通過建立典型表率機制，充分發揮典型示范的引領作用。在“巧搭‘連心橋’，服務‘創業潮’”系列活動中，該局領導帶領全局干部走訪企業300多戶，接受納稅咨詢459人次，發放納稅服務需求調查923份，真正搭建起了征納互動的“連心橋”。二是專人主抓。該局成立了督查督辦協調辦公室，在各分局設立專職督查員，并明確規定專職督查員既是“督查員”、“宣傳員”、也是“裁判員”和“協調員”職責；通過對各項督辦工作進行明確的分工，來確保督查事項落到實處、一抓到底，如在信息宣傳報道、論文撰寫、“三師”考核管理上，該局的督查督辦工作就取得明顯效果，信息宣傳報道每年都在市級以上媒體報刊發表達160多篇，省級以上10多篇，全局97位在職干部職工中，73%的人取得本科學歷；91%的人通過全國計算機等級考試；50%的人取得中級以職稱資格。三是部門協作。各部門既是工作的執行者、落實者，又是抓落實的督促者。該局充分調動各部門抓督查的工作積極性，把業務工作的指導和督查結合起來，把點上的督查和面上的督查結合起來，把重點督查和常規督查結合起來，齊抓共督，形成開展督與導的合力，構建起了督查的部門協作網絡。四是全員參與。督查工作人人有責。只有每個干部職工抓好了自己的小“責任田”，整體工作這塊大“責任田”才能真正落到實處。因此，長期以來，該局在機關營造起了全員參與抓督查、層層抓落實和事事有人抓的督查氛圍。

鼓實干之勁，謀發展之計，聚創新之力，造和諧之勢。督查督辦工作關健在落實，動力在創新，目的在推進工作。該局將以發展提升年活動為契機，不斷創新服務手段，繼續提升督查督辦水平，大力推進全局各項工作再上新臺階，再創新輝煌。