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在執法執紀監督員會議上的講話

（××年月日）公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

各位監督員：

加強執法執紀的監督，是保障人民法院嚴肅、文明執法，實現公正與效率的關鍵舉措，也是強化法院隊伍建設、提高法官素質的根本要求。各位廉政監督員能在百忙之中抽出時間來參加座談會，我感到很高興，在這里我代表法院向各位的到來表示衷心的感謝！

我院現有在編干警名，另根據工作需要，聘用了一批聘用人員，擔任速錄員、協助執行員等工作，目前這批聘用人員的人數有余人。××年全院審結案件數為件，××年至月審結各類案件件。

隨著審判任務的日趨繁重，社會對執法要求的日益提高，如何進一步加強管理，盡可能地保障萬余件案件的審判實體公正、程序規范，保障百余名干警、聘用人員行為正當、操守嚴謹，成為擺在我們面前一項最為重要的課題。對此，我院從建立“五廉一體”的廉政監督機制入手，抓好干警廉政建設。

一是制度保廉。

我院把建立一套真正管用的對權力運行監督的機制和制度作為重點來抓，以“隊伍建設零違紀”為目標，積極推進治本抓源工作。

黨風廉政責任制。為使黨風廉政責任制真正落實到基層，我院從院長、庭長到一般干警，層層簽訂廉政責任書。建立了干警廉政檔案，一人一檔，一人一卡，加大考核力度，對出現違法違紀的干警和部門實行一票否決，在追究當事人的責任的同時，嚴格按責任制的規定，追究所在部門領導和分管領導的責任。

四條禁令。為促進法院干警正確履行審判職責，樹立人民法院和法官的良好形象，我院堅持從嚴治院的方針，切實加強內部紀律約束，于××年月份在全省率先推出了“四條禁令”：即嚴禁工作日中餐飲酒；嚴禁任何時日接受當事人及人的吃請；嚴禁未經批準擅自駕駛警車和酒后駕車；嚴禁非執行公務將警車停放在餐飲娛樂場所或風景名勝區。為保證禁令切實得以貫徹執行，我院向全社公布舉報電話，發放“執行禁令監督卡”，承諾：“舉報必查，查必果、果必究”，連同省高院六條禁令、市委禁酒令等相關制度一同檢查，禁令推出后，收到很好的效果，領導帶頭執行，中層干部自覺執行，從而在全院形成普遍執行的氛圍。如車輛管理，院里制定了嚴格的車輛使用制度，規定除執行公務用車外，不準公車私用，每逢節假日車輛必須統一停放在院機關大院內，有一位中層干部就因為在節日未經批準擅自駕車，被紀檢監察部門查實后，責令其作出檢討，并扣罰了崗位責任金。今年月份，我院一名協助執行員在執行過程中酒后駕車將路人撞傷，我院即對其作出了辭退的決定。

個人重大事項報告制。為規范審判人員八小時外的行為，我院要求干警在涉及婚嫁、置房、購車、外出旅游等個人重大事項時，都必須向院黨委書面匯報，由院政治處登記備案，發現問題及時進行查處，從而有效地對干警業外活動實施監督。該制度推行已有十年，成為了干警的自覺行動，至今年月，我院共有名干警向院報告登記備案次。

我院還主動把監督引向法院工作的各個領域、各個環節，加強對容易滋生腐敗的重點部門和環節的監控，出臺相關制度，對評估、拍賣、鑒定、審計等中介機構在法院的工作進行考核，防止腐敗現象的發生。

二是示范促廉。

為把法院建成一方凈土地，領導干部自身先正，院黨委成員自覺地做到了約法三章：不參加任何宴請，不接受任何禮品，凡涉及案件的問題一律不準到家里談，使每位干警自覺地擰上了一道廉潔的“緊箍咒”。新大樓的建設中，院班子做到集體決策、集體把關、集體負責，并專門出臺《審判辦公大樓建設廉政制度》，對采購、招標、質監等環節做出嚴格規定，嚴防死守廉政關，既節約經費，又確保建設質量。目前，法院審判辦公綜合大樓已連續獲得“金龍杯”、“金鳳杯”，并通過“魯班獎”的初審。在省里組織的對法院建設的專項審計中，未發現任何違規違紀項目。

在領導的示范作用下，各部門紛紛推出廉政措施，加強隊伍廉政建設。如法庭推出托請明示報告制度，對案件當事人及其親朋好友、本院或上級法院法官或離任人員、以當事人單位領導或組織的名義等打聽案情、說情求托等可能影響案件公正審理的六種情形，由受托請的審判人員報告庭領導，對說情、送禮等不正之風，由庭領導負責統一處理。法庭針對轄區對外經濟交往頻繁，外出辦案較多的實際，推行出行日記制度，規范審判人員外出辦案期間的行為，實現了“遠距離辦案、近距離監督”。各部門還發揮主觀能動性，采用召開家屬促廉座談會，組織革命傳統教育，請企業家、勞模上課等形式開展自主教育。經過努力，法院的廉政建設取得長足進展，連續五年未發生重大違法違紀事件發生。××年上半年，群眾對我院干警的投訴僅為件，較年下降了。

三是民主評廉。

法院在抓法院管理和隊伍建設中，十分注重發揮中層干部的作用，狠抓“一崗雙責”責任制的落實，把中層干部的培養與管理作為法院建設的重中之重，在配強配好隊伍，提高管理能力的基礎上，強化對中層干部的監督制約，從而帶動整個隊伍和法院整體工作向前邁進。我院的評廉分為內外兩種，一種是對內每季度末、年末由監察室牽頭，結合工作考核，各庭室處隊負責人公開述職，全院干警對負責人執行廉潔自律規定情況和履行黨風廉政規定情況進行評議和不記名民主測評打分。對外是通過走訪案件當事人聽取意見和建議，召開人大、政協和企業廠長經理和鄉鎮黨委書記參加的執法監督座談會，今年至月份共召開座談會及邀請人大代表旁聽庭審、參與執行現場監督等共計場次。

我院充分利用每月一次的紀律檢查日及每個季度一次的廉政民主生活會，通報黨委成員及中層負責人執行廉潔自律規定情況和履行黨風廉政建設責任制情況。并堅持了召開民主生活會，敞開思想，自己談、大家提、相互幫。為使民主生活會更具針對性，我院還提前將召開時間、地點等上報市紀委和市委組織部，會后又及時將民主生活會的記錄本及整改措施上報市委，以求得指導和監督。

四是組織考廉。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

嚴格的考核機制是落實廉政建設的有效保證，我院正確處理教育、監督、查處和保護的關系，充分發揮黨組織的作用，多措并舉，落實考核機制。一是在干警中實行戒勉談話制，經常提醒、時刻警示，發現苗頭，隨時督促整改。二是對于個別當事人向法官送禮品等現象及時公示上交，在干警提升中層任職、離職前的廉政情況必須進行公示。三是設立個人廉政責任金，組織考評結果連同廉政公示內容、民主評廉結果一并存入個人廉政檔案，并作為評功獎勵和晉升的重要依據。同時，健全外部監督網絡建設，不斷充實兼職、特邀、義務三位一體外部監督網絡體系，我們廣開監督渠道，適時召開廉政監督員會議，走訪各部門，廣納諍言良策，把審判權真正置于全社會的監督之下。今天這個會議，就是基于此目的而召開的。

群眾信訪是發現干警違法違紀行為的有效途徑。我院以群眾反映強烈的問題為突破口，加大信訪查處力度。認真處理群眾舉報的問題，加強執法監督。對群眾的信訪舉報做到認真收集線索，嚴肅查處事實，慎重處理案件，嚴厲懲治違紀行為。加大違法審判的追究力度，今年年確定了重點查處的五類案件：明令禁止的亂收費、私設小金庫案件；“三同”案件；無故超審限案件；在審判中弄虛作假、徇私舞弊案件；濫用強制執行措施案件。今年月中旬，我院還對××年以來發回重審和改判案件進行全面回顧剖析，解剖問題，查找違法辦案線索。××年至今，我院群眾來信來訪經院長批示后進行督查的件，并作出書面專題報告和書面答復當事人，均未發現有違法辦案現象。

我院還把“思想防線”作為第一道關口，實行關口前移，不斷探索廉政建設的新方法、新途徑，先后通過新任中層干部廉政宣誓、反腐倡廉演講會、廉政短消息等各種形式，不斷活化廉政宣教載體，在干警的思想上種下拒腐防變的“疫苗”，增強教育效果。

五是家庭助廉。

法院為了發揮好家庭助廉作用，堅持每月走訪一戶家庭，每季度召開一次家屬懇談會，每半年給家屬發一封信，與干警家屬簽訂《保障和促進隊伍廉政建設公約》，將每一項責任內容真正落到實處；形成了黨風廉政建設齊抓共管的局面。僅今年至月份，全院共有名家屬主動將價值萬余元的煙酒、金銀首飾等上交監察室并全部退回給當事人。

但要切實達到零記錄目標，僅僅依托內部的監督制約，無論從力量上、力度上，還是監督視角上，都將是有所不足的。還需要構筑內外結合的監督制約機制，形成縱橫交錯的預防網絡，以法院、社會監督的相互銜接、配合，保障執法的公正高效。我們希望通過在座的來自人大、政協、機關部門、新聞媒體、鄉鎮、基層、企業等社會各界的人士參與執法監督，消除監督盲點，形成社會監督、新聞監督、法律監督層層遞進、相輔相成的監督網絡，把從信訪、立案到審理、執行的審判全過程，從正式干警到聘用人員的隊伍整體管理，都納入監督體系，從而達到及時警覺、及時整改、整體推進的功效。

在此，我們懇切地希望各位執法執紀監督員在百忙之中多抽出一點時間，關心和支持法院工作，重視執法監督工作。一方面，要落實監督職能，發揮監督功效，以多方位、廣范圍的監督，促進我市法院的廉政建設，推進法官的職業化水平，發揮執法監督員在提高審判質量、強化審判效率、規范法官行為操守方面的監督和促進作用；另一方面，要發揮各位執法監督員的職業特長，從不同的角度，就我市法院應如何體制創新、工作創新、管理創新，多提寶貴意見和建議。使我院的審判工作貼近區域社情，與的重點工作相結合，使審判真正起到為社會服務、為經濟服務、為改革保駕護航的功用，把我市法院建設成為一支群眾信任，百姓滿意、符合時代法制特征的隊伍。在監督的同時，也請各位執法執紀監督員一如既往地關注并支持法院的工作，為營建我市良好的執法條件和執法氛圍，為進一步改善法院的執法裝備和執法條件，多呼吁，多支持，多協調，以社會的合力，推進我市法院的整體工作再上一個新的臺階。

謝謝大家！