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2007年世界氣象日

各位領導、各位同志們：

我國是水旱災害十分頻繁的國家，嚴重的洪澇和干旱等極端天氣時常發生，給人民生命財產造成重大損失，影響了國民經濟發展和社會進步。世界氣象組織將今年世界氣象日的主題選定為“降低對天氣和氣候極端事件的脆弱性”，這將增強社會各界對天氣、氣候災害給人類社會造成的危害性的認識，提高社會各界防災減災意識，同時通過加強對天氣、氣候的監測和預報，提高對天氣及氣候極端事件的抗御能力，減輕不利影響，以保證經濟社會的發展。因此，紀念世界氣象日，召開這次會議具有十分重要的意義。

長期以來，各級氣象部門對干旱、暴雨、洪澇和熱帶風暴等極端天氣、氣候事件作出了及時預報，對減少人員傷亡和財產損失，保證國民經濟持續發展和社會穩定，做出了積極的貢獻。借這個機會，我代表國家防總、水利部對氣象部門長期以來給予水利、防汛抗旱工作的大力支持表示衷心地感謝，對廣大氣象工作者表示崇高的敬意！

我國地處東亞季風區，是世界上最嚴重的氣候脆弱地區之一。特殊的地形、地貌和氣候特征決定了我國水旱災害頻繁，嚴重影響國公務員之家，全國公務員共同的天地民經濟發展和社會進步。例如1991年的江淮大水、1994年珠江大水、1998年的長江和松花江、嫩江大水，1997、1999和2000年的持續干旱等，都給我國造成了巨大的經濟損失。2001年，我國在經歷了2000年的大旱之后，北方地區又一次遭受了罕見的大旱，一些地區水庫、河渠出現干涸或斷流，地下水位下降，造成人畜飲水困難，并使農業生產受損，還使500多座縣級以上城鎮不同程度缺水，對人民生活、生產造成嚴重影響。此外，局部突發性暴雨頻繁發生，引發的山洪、泥石流、滑坡等山地災害防不勝防，已經成為造成人員傷亡的主要災種。據統計，因各類山地災害造成人員死亡約占全國洪澇災害死亡人數三分之二。

在黨中央、國務院的正確領導下，在社會各界的支持下，我國防汛抗旱減災工作已經取得了長足進步，防洪抗旱工程措施和包括氣象監測、預報在內的各項非工程措施不斷加強，抗災能力顯著提高。這些成績的取得，是與廣大氣象工作者的辛勤工作分不開的。我們各級防汛抗旱指揮部門的防汛抗旱指揮調度決策，都是根據氣象、水文部門的及時預報，對防汛抗旱工程運行狀況綜合分析后所作出的，如果沒有氣象部門的預報作為基礎，防汛抗旱部門是難以做出科學決策的。譬如每次臺風或熱帶風暴登陸我國前，氣象部門都能隨時跟蹤臺風生成、發展、變化和登陸動向，綜合分析各種天氣因素和國內外預報成果，作出預報，有時一天多次作出滾動預報，并及時通報防汛等有關部門。這些氣象預報信息，為我們科學決策，部署工作，及時轉移沿海人員和船只，爭取了時間，減輕了人員傷亡和財產損失。因此，可以毫不夸張的說：氣象信息是防汛抗旱工作的耳目，特別是在防汛抗洪關鍵時刻，準確及時的氣象預報就能避免大量的人員傷亡和財產損失，是一字千金。或者可以概括的講，我們所有防汛抗洪及抗旱斗爭所取得的勝利，都離不開社會各界的支持，更離不開氣象部門有力的支持。

20世紀90年代我國洪澇災害頻繁，主要江河在10年中有6年發生了大洪水。進入21世紀以后，我國大部分地區已連續兩年持續干旱少雨，今年仍可能發生連續干旱。我國地域遼闊，地理、氣候變化因素復雜，一年當中先旱后澇、旱澇交替、旱澇急轉情況經常發生。因此今年更要做好防大洪，搶大險的準備。目前，我國江河的防洪標準仍然偏低，量大面廣的堤防險工和病險水庫仍然是當前防洪安全的心腹大患。雖然’98大洪水過后，國家投入大量資金，對長江等大江大河防洪工程進行了大規模建設，很多隱患得到治理。但工程建設并沒有全部完成，防洪體系還不完善。即使所有在建工程全部竣工，我國防洪工程的設防標準總體上也只是防御建國以來發生過的大洪水，超標準洪水還可能發生，這是不以人的意志為轉移的。包括將來長江三峽、黃河小浪底等一批控制性工程建成運行后，也不能完全消除洪水隱患。因此，可以肯定地說防汛抗旱工作仍然是一項長期而又艱巨的任務。

在目前這種防汛抗旱工程體系還不完善的形勢下，為有效地減輕洪澇旱災損失，確保人民生命財產、糧食及供水安全，保障國民經濟發展，就必須在加強防洪工程建設的同時，不斷完善非工程措施，加強各種預測、預報，并進行科學調度。這就要求我們對天氣和氣候極端事件做到早預測、早警報、早反應。需要進一步提高預測警報的時效性和準確率，以便有關部門及早制訂相應的對策和措施，有效地消除或減輕災害。

經濟的發展，社會的進步，特別是全社會固定資產普遍的增加，對防災減災的要求越來越高，傳統的工作方式和水平已與其不相適應。為此，建議氣象部門依靠科技進步，不斷完善預報技術和手段，提高監測和預報水平，逐步提升氣公務員之家，全國公務員共同的天地象預報的準確率，延長預見期，為防汛抗旱科學決策提供依據，為防災減災提供及時、準確的氣象信息，為國民經濟和社會發展做出更大的貢獻。

人類社會在嚴重的天氣、氣候災害面前是脆弱的，人們對氣象災害的認識是不夠充分的。讓我們共同努力，樹立社會公眾的氣候環境保護意識，實現人類與自然的和諧共處，努力減少氣候極端事件造成的影響。

謝謝大家！