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政協(xié)換屆

在全區(qū)政協(xié)換屆工作會(huì)議上的講話

區(qū)委召開全區(qū)政協(xié)換屆工作會(huì)議，主要任務(wù)是安排部署政協(xié)換屆工作。這次換屆工作，是全區(qū)人民政治生活中的一件大事，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛團(tuán)結(jié)社會(huì)各界代表人士的又一次重大實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)此區(qū)委非常重視，這次會(huì)議之前，區(qū)委常委會(huì)聽取了區(qū)政協(xié)黨組關(guān)于政協(xié)換屆工作的匯報(bào)，對(duì)全區(qū)政協(xié)換屆工作作了研究部署，批轉(zhuǎn)了《區(qū)政協(xié)黨組關(guān)于區(qū)政協(xié)換屆工作的意見》。區(qū)委書記王代全就全區(qū)政協(xié)換屆工作講了四點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好政協(xié)換屆工作的重要意義

政協(xié)換屆工作關(guān)系到人民政協(xié)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。做好這次換屆工作，對(duì)于加強(qiáng)我區(qū)民主政治建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。

1、做好政協(xié)換屆工作，是推進(jìn)政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展的需要。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是我國政治體制的重要組成部分。這次政協(xié)換屆工作，直接關(guān)系到政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到政協(xié)組織和政協(xié)隊(duì)伍的建設(shè)，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的壯大，關(guān)系到我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)此我們必須有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，從思想上給予高度重視。

2、做好政協(xié)換屆工作，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的需要。人民政協(xié)是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。抓好這次政協(xié)換屆工作，選好新一屆政協(xié)委員，進(jìn)一步提高政協(xié)委員的政治素質(zhì)和參政議政能力，改善各個(gè)界別的結(jié)構(gòu)，對(duì)于政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，具有十分重要的促進(jìn)作用。

3、做好政協(xié)換屆工作，是更好地完成政協(xié)各界代表人士的新老交替、順利進(jìn)行政治交接的需要。換屆工作是實(shí)現(xiàn)新老合作與交替的重要時(shí)機(jī)，對(duì)于進(jìn)一步改善政協(xié)的整體結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)政協(xié)工作的生機(jī)與活力將起到至關(guān)重要的作用。以這次換屆為契機(jī)，在新的一屆政協(xié)隊(duì)伍中調(diào)整充實(shí)一批思想政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、參政議政能力強(qiáng)、相對(duì)年輕的同志，對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化政協(xié)委員的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作，更好地堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

4、做好政協(xié)換屆工作，是推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的需要。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)，是一項(xiàng)長期的政治任務(wù)。要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為社會(huì)主義事業(yè)前進(jìn)和發(fā)展廣泛凝聚各方面的力量。這次換屆工作是充分發(fā)揮政協(xié)工作在推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的作用，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要，是發(fā)揮我國政治制度和政黨制度優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)這次換屆工作的重要性，在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)《政協(xié)章程》和有關(guān)政策要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這次政協(xié)換屆工作上來，不斷推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。

二、把握原則，明確政協(xié)換屆工作的指導(dǎo)思想和工作任務(wù)

1、指導(dǎo)思想。在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好地發(fā)揮“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”的職能，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面和促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一服務(wù)，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)全區(qū)各界人士，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，不斷鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，推進(jìn)我區(qū)改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

政協(xié)襄樊市襄陽區(qū)第三屆委員會(huì)人事安排工作，堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，全面安排”的方針，堅(jiān)持先進(jìn)性和代表性的統(tǒng)一，堅(jiān)持民主協(xié)商的程序。

2、常委、委員名額、構(gòu)成比例和界別設(shè)置。在這次換屆工作中，新一屆的政協(xié)常委、委員較上屆有所增加，原則上略低于同級(jí)人大代表名額。委員名額擬定為300名，一次會(huì)議安排280名左右；常委會(huì)組成人員規(guī)模按委員總數(shù)的20%安排，名額定為59名，一次會(huì)議安排59名。

委員中，中共黨員不超過40％，安排120名；非中共黨員不低于60％，安排180名。常委會(huì)組成人員中，中共黨員不超過35％，安排20名；非中共黨員不低于65％，安排39名。婦女委員和少數(shù)民族委員占委員總數(shù)的比例，原則上按上一屆掌握。

鑒于機(jī)構(gòu)改革、社會(huì)階層構(gòu)成出現(xiàn)的新情況等，新一屆政協(xié)的組成單位和委員名額分配將有所調(diào)整，擬設(shè)21個(gè)界別，分別為：中國共產(chǎn)黨、總工會(huì)、中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、派、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)界、文化藝術(shù)界、科學(xué)技術(shù)界、農(nóng)林界、教育界、體育界、新聞出版界、社會(huì)保障與社會(huì)福利界、醫(yī)藥衛(wèi)生界、社會(huì)科學(xué)界、少數(shù)民族、宗教界、農(nóng)民界、特別邀請(qǐng)人士。

3、委員人選對(duì)象。中共黨員主要人選：一是各界有影響、有代表性的人物；二是因工作需要參加政協(xié)的有關(guān)單位和團(tuán)體負(fù)責(zé)人，以及各鎮(zhèn)分管政協(xié)工作的同志和區(qū)政協(xié)有關(guān)專委會(huì)的負(fù)責(zé)人。非中共黨員主要人選：一是派、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和骨干成員；二是在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的無黨派人士和黨外知識(shí)分子；三是在維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中作出貢獻(xiàn)的少數(shù)民族代表，以及宗教界上層人士；四是愛國、敬業(yè)、守法，有一定影響的非公有制經(jīng)濟(jì)人士；五是對(duì)臺(tái)灣及海外有影響的臺(tái)胞臺(tái)屬和歸僑僑眷；六是新出現(xiàn)的社會(huì)階層中的代表人士；七是對(duì)發(fā)展壯大新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線有積極作用的其他方面的代表人士。

對(duì)新進(jìn)政協(xié)委員的選拔要注重其政治素質(zhì)、參政議政能力和是否熱愛政協(xié)工作，特別注意選拔在社會(huì)上有影響的專家、學(xué)者、高級(jí)工程師、法律工作者等，以利發(fā)揮政協(xié)“人才庫”、“智囊團(tuán)”的作用。隨著我區(qū)民營化程度提高，非公有制經(jīng)濟(jì)已逐漸成為我區(qū)最大、最快、最亮的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，各級(jí)各部門要注重推薦提名一批非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士，以更好地發(fā)揮他們?cè)谙尻柦?jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)、推動(dòng)作用。在安排這方面代表人士時(shí)，既要積極，又要穩(wěn)妥；既要考慮他們的代表性，還要考慮他們納稅、守法、誠信和為公益事業(yè)作貢獻(xiàn)等方面的情況，掌握政策，選準(zhǔn)對(duì)象，真正把擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，愛國、敬業(yè)、誠信、守法的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士吸收到政協(xié)隊(duì)伍中來。

4、委員進(jìn)退留原則。區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)提名年齡界限，按照省、市有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。第三屆區(qū)政協(xié)委員會(huì)常委、委員一般不再繼續(xù)提名的原則是：⑴現(xiàn)已改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或因工作變動(dòng)失去代表性的區(qū)直有關(guān)部門、人民團(tuán)體、區(qū)政協(xié)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)分管政協(xié)工作的同志；⑵派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人，換屆后不再擔(dān)任派、工商聯(lián)各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；⑶符合提名年齡，但已經(jīng)在單位辦理離崗?fù)损B(yǎng)的以及離崗?fù)獬鰟?chuàng)業(yè)的；⑷不能正常參加政協(xié)會(huì)議和活動(dòng)及體弱多病的。

為了使更多的各方面代表人物得到安排，更好地發(fā)揮他們的作用，應(yīng)減少交叉兼職。區(qū)政協(xié)委員、常委同區(qū)委、區(qū)紀(jì)委的成員，除工作需要由區(qū)委批準(zhǔn)可兼職外，原則上不交叉；區(qū)政協(xié)委員、常委同區(qū)人大代表、常委互不交叉；區(qū)政協(xié)委員同全國、省、市人大代表、政協(xié)委員原則上也互不交叉。

三、嚴(yán)格要求，規(guī)范換屆工作程序

搞好這次換屆工作，要按照區(qū)委的要求，認(rèn)真做好新一屆政協(xié)委員的推薦考察工作。新一屆政協(xié)委員的素質(zhì)高低，是事關(guān)政協(xié)的組織建設(shè)以及更好地履行職能的大事，在委員的推薦考察中，要掌握政策規(guī)定，明確工作要求，嚴(yán)格工作程序，重點(diǎn)把握好三關(guān)：

1、嚴(yán)格把好政治關(guān)。要把政治進(jìn)步、政治合格作為推薦考核人選的首要條件。政協(xié)委員人選，無論是中共黨員，還是其他各界人士，都必須熱愛祖國，擁護(hù)和接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，在政治上、思想上、行動(dòng)上能與中共中央保持一致。要堅(jiān)決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動(dòng)等違法行為的人或品行惡劣的人被協(xié)商推薦為委員。

2、嚴(yán)格把好素質(zhì)關(guān)。政協(xié)委員應(yīng)該是我區(qū)各界的精英，除了要有良好的政治思想素質(zhì)外，還必須有廣泛的代表性，應(yīng)具備較豐富的科學(xué)文化知識(shí)，在本行業(yè)學(xué)術(shù)上有造詣、技術(shù)上有專長、群眾中有影響；必須有強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感，熱心于政協(xié)工作；必須有較高的參政議政能力、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和清正廉潔的政治品質(zhì)；必須要有擔(dān)負(fù)本職工作和政協(xié)工作以及社會(huì)事務(wù)活動(dòng)所具備身體條件。只有具備了這些素質(zhì)，才能適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)政協(xié)委員的要求。

3、嚴(yán)格把好程序關(guān)。在政協(xié)換屆工作中，對(duì)整個(gè)政協(xié)委員推薦提名，應(yīng)嚴(yán)格遵照《政協(xié)章程》和中央、省、市委和區(qū)委有關(guān)規(guī)定辦事，要與各人民團(tuán)體和各有關(guān)方面充分醞釀協(xié)商，認(rèn)真聽取各方意見，防止和減少政協(xié)委員安排工作中的遺漏和失誤。要加強(qiáng)與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等有關(guān)部門配合，把那些政治堅(jiān)定，思想進(jìn)步，遵紀(jì)守法，積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有參政議政能力，具有進(jìn)步性、代表性和廣泛性的人士選準(zhǔn)、選好，保證新一屆政協(xié)委員素質(zhì)和質(zhì)量。政協(xié)委員的協(xié)商產(chǎn)生要嚴(yán)格按照“人選推薦、提名匯總、黨委審定、協(xié)商確定”四個(gè)程序進(jìn)行，充分體現(xiàn)民主、公平、公正、公開原則，真正把我區(qū)各界別最優(yōu)秀代表人士推薦協(xié)商吸納到政協(xié)組織中來。區(qū)政協(xié)委員的人選推薦工作，委員人選中的中共黨員由區(qū)委組織部提名，非中共黨員由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部提名，建議名單由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部匯總，在征求區(qū)政協(xié)黨組、區(qū)委組織部意見后，報(bào)區(qū)委審定，然后按政協(xié)章程規(guī)定，召開二屆政協(xié)常委會(huì)議通過后，對(duì)外公布。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保政協(xié)換屆工作順利開展

政協(xié)換屆工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，政治性、政策性都很強(qiáng)，在區(qū)委和區(qū)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由區(qū)政協(xié)黨組具體組織實(shí)施。各鎮(zhèn)黨委和各有關(guān)部門黨組織一定要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保換屆工作順利進(jìn)行。

1、要把換屆工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來對(duì)待。各鎮(zhèn)黨委和各有關(guān)部門黨委（黨組）要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省、市委關(guān)于做好政協(xié)換屆工作的指示精神、基本要求和政策規(guī)定，努力做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作部署到位、組織措施到位。各鎮(zhèn)黨委、各有關(guān)部門一把手要親自抓政協(xié)換屆工作，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。區(qū)委組織部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，要充分發(fā)揮職能作用，并與區(qū)政協(xié)黨組充分協(xié)商，加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，保證換屆工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

2、要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依章程辦事統(tǒng)一起來。各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)發(fā)揮黨委（黨組）的核心作用，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)了解掌握出現(xiàn)的各種情況和問題，加以研究解決。把握好換屆工作的原則和政策，認(rèn)真負(fù)責(zé)地推薦委員，要結(jié)合實(shí)際，盡快制定切實(shí)可行的工作方案。在重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格按規(guī)定的原則、程序、方法辦事，確保換屆工作依法、依規(guī)、按章程有序進(jìn)行。對(duì)委員的提名推薦必須召開黨委、黨組（黨支部）會(huì)議集體研究，防止個(gè)人說了算，形成各級(jí)黨組織，層層推薦，層層把關(guān)的良好局面。

3、要加強(qiáng)宣傳教育。各鎮(zhèn)、各部門要制定具體的宣傳工作計(jì)劃，分階段做好宣傳報(bào)道工作。要大力宣傳我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)所取得的巨大成績，宣傳我區(qū)安定團(tuán)結(jié)、政通人和的大好局面，宣傳政治協(xié)商制度的優(yōu)越性，宣傳政協(xié)換屆工作的重要意義，宣傳換屆各階段工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營造良好的社會(huì)氛圍。

4、要做好思想政治工作。這次換屆，因?yàn)槟挲g、身體、工作等原因，一些同志將不再擔(dān)任政協(xié)委員。對(duì)此，我們要發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，做好有關(guān)同志的思想工作，因各種原因不再繼續(xù)推薦提名的，要充分肯定成績，講明政策規(guī)定，教育他們顧全大局，放下思想包袱，站好最后一班崗。要注意充分聽取他們意見，切實(shí)幫助解決所提出的困難和問題，最大限度地調(diào)動(dòng)、保護(hù)和發(fā)揮政協(xié)委員和政協(xié)干部的積極性。

5、要嚴(yán)肅組織紀(jì)律。嚴(yán)格按照中央和省、市委關(guān)于換屆工作的基本要求，嚴(yán)肅認(rèn)真地做好政協(xié)換屆工作，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，增加工作透明度，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。對(duì)政協(xié)換屆工作中出現(xiàn)的違法和違規(guī)操作現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決查處，決不姑息。政協(xié)換屆工作中的重大情況，要及時(shí)向區(qū)委報(bào)告。

6、要切實(shí)為政協(xié)換屆工作提供保障。各鎮(zhèn)、各部門要選派工作經(jīng)驗(yàn)豐富、情況熟、底子清的同志負(fù)責(zé)政協(xié)換屆工作。要組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《政協(xié)章程》有關(guān)規(guī)定和上級(jí)關(guān)于換屆的有關(guān)文件，努力增強(qiáng)他們依照政策和政協(xié)章程辦事的自覺性，嚴(yán)格貫徹黨委的意圖，切實(shí)尊重并維護(hù)政協(xié)換屆工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要保證政協(xié)換屆工作必需的工作經(jīng)費(fèi)，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

最后，王代全同志強(qiáng)調(diào)，做好政協(xié)換屆工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市、區(qū)委的要求，統(tǒng)一思想，精心組織，扎實(shí)工作，確保圓滿完成這次政協(xié)換屆工作任務(wù)。