導(dǎo)語：全市藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，西權(quán)同志對去年以來我市藥械生產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行了全面回顧總結(jié)，分析了形勢，并對今后一個時期的重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。康民同志通報(bào)了全市藥械生產(chǎn)企業(yè)違法案件查處情況。兩家企業(yè)代表宣讀了承諾書，這是企業(yè)強(qiáng)化自律的體現(xiàn)。他們都講得很好，有很強(qiáng)的針對性和操作性，我完全同意。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著非常重要的地位

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展，去年全市規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到19.3億元，同比增長21.5%。今年1—4月份，全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.3億元，同比增長25.5％，醫(yī)藥已經(jīng)成為咸陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動帶動作用非常明顯。去年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)7大支柱產(chǎn)業(yè)中，增長速度最快的是煤炭、醫(yī)藥和食品產(chǎn)業(yè)，今年1—4月份，增長速度最快的是裝備制造、醫(yī)藥、食品。由此可見醫(yī)藥工業(yè)已逐步發(fā)展為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)。二是醫(yī)藥質(zhì)量和技術(shù)水平穩(wěn)步提高。目前，全市共有33家制藥企業(yè)的23個劑型130條生產(chǎn)線通過國家GMP認(rèn)證，1162個國家批準(zhǔn)文號投入生產(chǎn)，制藥企業(yè)總量在全國地級市中排名第4位，列西部地區(qū)地級市之首。步長腦心通、加替沙星、復(fù)方沙棘籽油栓、固腸止瀉丸等在全國有一定的知名度和市場份額。三是中藥產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升。我市藥品生產(chǎn)企業(yè)90%以上的產(chǎn)品都是中藥產(chǎn)品，有力地帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。步長公司、春輝制藥、永康公司、北方科技公司等均在我市建立了藥源基地，推行了GAP管理。地杰公司投資的全市首家中藥飲片廠已建成投產(chǎn)，將會進(jìn)一步帶動中藥材種植加工業(yè)的發(fā)展。四是醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善。市政府先后召開全市工業(yè)科技化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)座談會、全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及民營科技企業(yè)資金協(xié)調(diào)會，為企業(yè)籌措資金1.3億元，幫助10余家企業(yè)度過了認(rèn)證的難關(guān)。實(shí)施了20個平靜工作日制度，減少了外部干擾。開展了多次專項(xiàng)整治活動，累計(jì)查處各類涉藥違法案件萬余件，集中銷毀假劣藥械7次，價(jià)值2800余萬元，使我市藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

看到成績的同時,也要看到我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨的困難和問題。一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。全市1162個藥品批準(zhǔn)文號中，國家一類新藥僅1個，二類新藥1個，三類新藥2個，一般產(chǎn)品、老產(chǎn)品、同類產(chǎn)品多，名牌、獨(dú)家、創(chuàng)新產(chǎn)品少。二是應(yīng)對競爭的能力不強(qiáng)。全市33家制藥企業(yè)，除步長、西北醫(yī)療外，真正屬于航空母艦式的不多，大多是產(chǎn)值不足數(shù)千萬元的小而散的民營企業(yè)，抗市場風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)變能力較弱。部分企業(yè)無力進(jìn)行新品種開發(fā)，其占有的市場份額越來越小，面臨生存危機(jī)。三是生產(chǎn)及運(yùn)行財(cái)務(wù)成本居高不下。在GMP改造中，全市制藥企業(yè)從銀行貸款1.87億元,每月利息高達(dá)200萬元，財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)較重。還有個別企業(yè)在認(rèn)證后，因資金不足，至今難以開工生產(chǎn)。四是藥品市場秩序整頓的壓力有增無減，藥品安全形勢依然嚴(yán)峻。最近，國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知》，對我們的工作提出了新的更高的要求。縱觀我市藥品醫(yī)療器械發(fā)展趨勢，認(rèn)真分析我市存在問題，這就要求我們必須高度重視，在今后的工作中將以上存在問題努力加以解決。

二、樹立科學(xué)監(jiān)管理念，強(qiáng)化監(jiān)管水平，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

經(jīng)過這幾年的整頓，我市藥品市場秩序總體持續(xù)好轉(zhuǎn)。但仍不能掉以輕心。去年發(fā)生的“齊二藥”和“欣氟”事件，再次警示我們，必須高度重視藥品安全監(jiān)管工作，堅(jiān)持抓好藥品醫(yī)療器械市場整治。

首先，樹立科學(xué)監(jiān)管理念。各有關(guān)部門要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，正確處理政府與企業(yè)、監(jiān)管與服務(wù)、公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系，依法履行監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)政府藥品安全監(jiān)管的公信力，讓人民群眾用上安全有效的藥品。

其次，落實(shí)藥品監(jiān)管責(zé)任。各縣市區(qū)政府要把藥品安全工作納入重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障本地區(qū)藥品安全的責(zé)任。要定期評估和分析本地區(qū)藥品安全狀況，針對主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究采取相應(yīng)措施。各縣市區(qū)要支持藥品監(jiān)管部門工作，使其依法履行好職責(zé)。

第三，不斷強(qiáng)化企業(yè)作為藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。各企業(yè)要強(qiáng)化自律意識，完善內(nèi)部管理制度，堅(jiān)決杜絕不合格原料、藥品進(jìn)廠，不合格產(chǎn)品出廠。要加強(qiáng)對藥品質(zhì)量的監(jiān)督抽驗(yàn)工作，凡經(jīng)抽查檢驗(yàn)達(dá)不到國家藥品標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決不能進(jìn)入市場，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除進(jìn)行曝光外，還要采取經(jīng)濟(jì)的、法律的手段嚴(yán)肅處理。各級、各部門要一如既往地支持誠信企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高管理和技術(shù)水平，健全質(zhì)量保障體系。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信生產(chǎn)經(jīng)營。

三、做大做強(qiáng)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)小康和諧咸陽做出貢獻(xiàn)

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我市的七大支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是我市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。各縣市區(qū)政府、有關(guān)部門要抓住我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好機(jī)遇，全力推動我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

（一）積極推動戰(zhàn)略重組，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。推動企業(yè)戰(zhàn)略性重組，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，造就一批具有一定競爭能力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，是醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)。今后，市上在發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)過程中，將積極學(xué)習(xí)吉林通化的經(jīng)驗(yàn)做法，選擇一批自身基礎(chǔ)好、綜合能力強(qiáng)、有發(fā)展前景的優(yōu)勢醫(yī)藥企業(yè)為核心，以資本、產(chǎn)品為紐帶，采取改組、聯(lián)合、兼并、控股、參股等多種形式，集中力量加以扶持。市經(jīng)委（國資委）和藥監(jiān)局要認(rèn)真研究，拿出戰(zhàn)略重組的意見。同時，要引導(dǎo)中小醫(yī)藥企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，加強(qiáng)中小企業(yè)對重點(diǎn)骨干企業(yè)的專業(yè)化配套和服務(wù)，逐步形成以重點(diǎn)骨干企業(yè)為主導(dǎo)的合作和協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

（二）不斷深化企業(yè)改革，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新。經(jīng)委（國資委）要指導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以股權(quán)多元化為目標(biāo)，加快我市醫(yī)藥企業(yè)的改制步伐；要幫助醫(yī)藥企業(yè)建立并完善股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，使其成為各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。同時，積極推進(jìn)以企業(yè)人事、勞動、分配三項(xiàng)制度改革為重點(diǎn)的企業(yè)內(nèi)部改革，實(shí)行制度創(chuàng)新。大力培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，全面提高醫(yī)藥行業(yè)的整體素質(zhì)。

（三）全面實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)升級。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是高科技產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新是制藥業(yè)健康發(fā)展的必由之路。要加大資金投入，抓好技術(shù)中心和技術(shù)人才的建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平；依托陜西中藥研究所、陜西中醫(yī)學(xué)院建立醫(yī)藥技術(shù)開發(fā)基地，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)支持，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展；圍繞業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，研究開發(fā)一批市場前景好、技術(shù)含量高、能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的新藥，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。市發(fā)改委、財(cái)政局、科技局要在醫(yī)藥企業(yè)的項(xiàng)目立項(xiàng)、資金扶持、研發(fā)投入等方面發(fā)揮作用。

（四）大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)中藥現(xiàn)代化。中藥產(chǎn)業(yè)化是一個新興的產(chǎn)業(yè)群體。中藥產(chǎn)業(yè)在我市具有獨(dú)特的優(yōu)勢。今后，要在已有的優(yōu)勢和基礎(chǔ)上，抓住機(jī)遇，乘勢而上，盡快啟動我市中藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目工程。各有關(guān)部門、企業(yè)要組織專家和技術(shù)人員抓好中藥材優(yōu)選優(yōu)育、種源、中藥材栽培技術(shù)研究，實(shí)施好藥源基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力發(fā)展綠色藥材。市上鼓勵、倡導(dǎo)中藥企業(yè)參與中藥材基地建設(shè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，保證中藥材質(zhì)量的穩(wěn)定性。要加大宣傳力度，提高我市名牌中藥產(chǎn)品在國內(nèi)外的市場知名度。

（五）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，營造良好發(fā)展環(huán)境。各部門要努力提高辦事效率和質(zhì)量，增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性和透明度，為廣大企業(yè)服務(wù)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。要通過提供政策引導(dǎo)、編制規(guī)劃、市場供求信息等方式，為企業(yè)搞好服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整。要切實(shí)減輕醫(yī)藥企業(yè)負(fù)擔(dān)。要認(rèn)真做好全市醫(yī)藥行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測分析工作，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，努力營造并形成統(tǒng)一開放、競爭有序、公正公平的醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

同志們，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我市的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，頑強(qiáng)拼搏，努力創(chuàng)新，為人民生命健康事業(yè)，為全面發(fā)展咸陽醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！