導(dǎo)語：回顧工作在安全生產(chǎn)會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會(huì)議的主要內(nèi)容是：回顧8月份工作，部署9月份以及下一步主要任務(wù)，以學(xué)習(xí)《文選》和深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)重要講話為動(dòng)力，進(jìn)一步振奮精神，認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，保持旺盛斗志，關(guān)口前移，重心下移，超前防范，主動(dòng)出擊，深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好?；?、煙花爆竹、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全工作，堅(jiān)決奪取三季度煤礦和全國安全生產(chǎn)的較好成績。

調(diào)度司支同祥同志通報(bào)了情況。云南省安監(jiān)局納宗會(huì)同志，貴州省安監(jiān)局、貴州煤監(jiān)局何剛同志，就如何吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管監(jiān)察工作，分別做了匯報(bào)。鐵錘同志對煤礦安全監(jiān)察階段性工作做了總結(jié)、部署，希望大家抓好貫徹落實(shí)。

講四點(diǎn)意見：

一、深刻領(lǐng)會(huì)總書記重要講話，認(rèn)真學(xué)習(xí)《文選》，進(jìn)一步振奮安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的精神

《文選》的出版發(fā)行，是黨和國家政治生活中的一件大事?？倳浽谥醒雽W(xué)習(xí)《文選》報(bào)告會(huì)上發(fā)表了重要講話。中央專門作出了《關(guān)于學(xué)習(xí)〈文選〉的決定》?？偩贮h組也下發(fā)了《通知》，提出了要求。監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)各級(jí)黨組織，要深刻領(lǐng)會(huì)總書記重要講話精神，把學(xué)習(xí)《文選》,作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的思想政治建設(shè)和黨員干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，做出具體安排，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、宣傳、研究相結(jié)合，學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，確保學(xué)習(xí)活動(dòng)深入扎實(shí)開展起來，收到實(shí)效。

（一）牢牢把握“三個(gè)代表”重要思想這條主線，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感。《文選》全面反映了“三個(gè)代表”重要思想形成和發(fā)展的歷史過程，深刻闡述了“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位。總書記指出：學(xué)習(xí)《文選》，要牢牢把握和堅(jiān)持始終代表中國最廣大人民根本利益的馬克思主義立場，使我們的一切工作和方針政策，充分體現(xiàn)最廣大人民的根本利益，切實(shí)把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

安全生產(chǎn)直接關(guān)系到勞動(dòng)者的生命安全和健康，是最廣大人民群眾根本利益之所在，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的切入點(diǎn)之一。同時(shí)，“安全發(fā)展”反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，只有不斷提高生產(chǎn)力水平，才能實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展；以尊重人的生命價(jià)值、以人為本、“關(guān)愛生命”為主旨的安全文化，也符合先進(jìn)文化的發(fā)展方向。對于我們來講，認(rèn)真履行好黨和國家賦予的安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，做好安全生產(chǎn)工作，把重特大事故遏制住，把事故總量降下來，盡可能縮短工業(yè)化進(jìn)程中的事故“易發(fā)期”，就是忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想。要通過學(xué)習(xí)《文選》，進(jìn)一步提升安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的思想境界，增強(qiáng)大家的事業(yè)心和責(zé)任感、使命感，以更加堅(jiān)定的政治信念，更加飽滿的精神狀態(tài)和更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，投入到當(dāng)前安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作中來。

（二）把學(xué)習(xí)《文選》與學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)重要講話結(jié)合起來，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨和國家現(xiàn)階段安全生產(chǎn)大政方針的自覺性?？倳?、總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話，深刻闡述了“安全發(fā)展”的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以“兩個(gè)主體”和“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”為內(nèi)容的安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度，依法治安、重典治亂的安全法制建設(shè)方略，以群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督為內(nèi)容的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督參與機(jī)制。所有這些，既是幾十年安全生產(chǎn)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又是新的歷史條件下的創(chuàng)新發(fā)展。這些基本論點(diǎn)，以及十六大以來黨和國家為加強(qiáng)安全生產(chǎn)而采取的一系列方針政策，與同志有關(guān)安全生產(chǎn)“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的著名論斷，十六大報(bào)告“高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全”的要求，是一脈相承的，都體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)集體對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度關(guān)注，體現(xiàn)了執(zhí)政黨在實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展上的不斷求索。學(xué)習(xí)《文選》，要把握解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)活的靈魂，善于融會(huì)貫通，理清發(fā)展脈絡(luò)，進(jìn)一步明晰安全生產(chǎn)工作的思路，更加自覺地貫徹落實(shí)好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策。

（三）用科學(xué)理論武裝思想，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的思想政治建設(shè)?？倳浿赋?，思想及其代表作《選集》，鄧小平理論及其代表作《鄧小平文選》，“三個(gè)代表”重要思想及其代表作《文選》，都是我們黨加強(qiáng)思想理論建設(shè)最好的教材。我們要以學(xué)習(xí)《文選》為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高我們的思想政治素質(zhì)，提高運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論研究安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域新情況、解決新問題的能力。

北戴河培訓(xùn)班暨座談會(huì)以來，各省級(jí)安全監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)把隊(duì)伍建設(shè)擺到重要位置上，按照總局黨組的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，采取得力措施狠抓落實(shí)。安徽、重慶煤監(jiān)局等圍繞安全生產(chǎn)工作的5個(gè)基本問題，組織開展專題學(xué)習(xí)研討，提高隊(duì)伍的理論水平，拓寬思想境界。天津市安監(jiān)局搞了“五對照、五結(jié)合”，即對照中央領(lǐng)導(dǎo)講話的5個(gè)重要論點(diǎn)，結(jié)合天津市安全生產(chǎn)5方面工作，逐條查找薄弱環(huán)節(jié)，明確努力方向。江西煤監(jiān)局、福建局、貴州局圍繞強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，養(yǎng)成“四種作風(fēng)”，研究提出了具體措施。陜西局?jǐn)[查了在思想作風(fēng)建設(shè)方面存在的不符合、不適應(yīng)情況，有針對性地提出了改進(jìn)辦法。海南省安全監(jiān)管局制定了加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍思想教育和管理的方案。四川局調(diào)整完善工作思路，改進(jìn)工作方法，提出要“圍繞中心抓大事、突破瓶頸攻難事、強(qiáng)化基礎(chǔ)辦實(shí)事”。黑龍江煤監(jiān)局把工作往前趕，8月中旬公告了74處應(yīng)關(guān)閉煤礦名單，要求11月30日前關(guān)閉到位。

北戴河會(huì)議上，大家在機(jī)構(gòu)和人員力量、培訓(xùn)教育、評(píng)先表彰、福利待遇，以及安全立法、經(jīng)濟(jì)政策等方面，提出了22條意見建議。黨組對這些問題進(jìn)行了研究和分工，明確了責(zé)任部門和責(zé)任人，目前正在抓緊落實(shí)。黨組即將召開民主生活會(huì)，事先征求了各省局和機(jī)關(guān)司局、在京單位領(lǐng)導(dǎo)班子的意見，要認(rèn)真對照檢查，改進(jìn)黨組工作。總的看，北戴河會(huì)議之后，隊(duì)伍建設(shè)和各方面工作都有了新的進(jìn)展，大家的精神狀態(tài)很好，安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的面貌正在發(fā)生新的可喜的變化。隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù),盡管目前還存在許多矛盾和問題，尚需進(jìn)一步努力，真正做到盡職盡責(zé)、任勞任怨、嚴(yán)格執(zhí)法、工作務(wù)實(shí)。要把思想政治工作做到基層，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《文選》和深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)重要講話，我們這支隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)得到切實(shí)的加強(qiáng)。

二、認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，保持高度警覺，嚴(yán)防后幾個(gè)月事故反彈

今年以來，在各地政府、各部門和各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的共同努力下，全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)調(diào)度快報(bào)，1－8月全國事故起數(shù)和死亡人數(shù),同比分別下降11.3％和10.6％，8月份同比分別下降9.7％和10.3％。其中煤礦1－8月事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降13.6%和25.5%，8月份同比分別下降13.2%和39.8%。五六月份以來煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故反彈的勢頭有所遏制，八月份特大、特別重大事故減少。

但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。8月份，全國一次死亡3－9人重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別上升14.2%和15.3%，環(huán)比上升22.3%和17.9%。金屬和非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上交通重大事故，同比明顯上升；煤礦新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目事故多發(fā)。從全國來看：

一是非法違法問題仍然嚴(yán)重，因此導(dǎo)致的重特大事故屢屢發(fā)生。一些無證小煤礦繼續(xù)非法生產(chǎn)造成事故，昨天貴州畢節(jié)納雍縣一非法小礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,造成8人死亡。不僅煤礦,而且金屬和非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等領(lǐng)域，也都存在嚴(yán)重的違法違規(guī)行為。8月份煙花爆竹發(fā)生4起事故，死亡18人，其中3起為私藏原料、非法生產(chǎn)。8月21日，四川宜賓市屏山縣一處轉(zhuǎn)包給個(gè)人續(xù)建、違規(guī)建設(shè)、擅自開閘蓄水的水電站發(fā)生垮塌事故，造成8人死亡。可見非法違法生產(chǎn)，已經(jīng)成為當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域具有普遍性的問題。

二是基建煤礦隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)。8月份，新建、改擴(kuò)建礦井發(fā)生重大事故7起，死亡40人，分別占煤礦重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的31.8%和37.5%。貴州金元集團(tuán)公司、能發(fā)電力燃料開發(fā)公司所屬，位于畢節(jié)納雍縣的幾處基建礦井，5－8月連續(xù)發(fā)生3次重大事故，先后造成22人死亡，2人重傷。這個(gè)例子十分典型，說明加強(qiáng)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的監(jiān)管勢在必行。

三是自然災(zāi)害引發(fā)一些安全生產(chǎn)事故。七月份以來，頻頻發(fā)生的颶風(fēng)、暴雨、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害，直接或間接地引發(fā)了一些礦山水災(zāi)、建筑施工坍塌、尾礦庫垮壩和交通運(yùn)輸事故，造成人員和財(cái)產(chǎn)損失。

大量事實(shí)表明，每年的后幾個(gè)月，往往是重特大事故的高發(fā)期。最近10年來全國發(fā)生的9起涉難百人以上的煤礦事故，5起發(fā)生在四季度,1起發(fā)生在9月27日。去年“11.27”黑龍江七臺(tái)河?xùn)|風(fēng)煤礦煤塵爆炸事故,“12.7”河北唐山劉官屯煤礦瓦斯爆炸事故,至今歷歷在目。2005年全國共發(fā)生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人。其中四季度45起、1089人，分別占33.6%和35.7%。去年“10.3”河南鶴壁煤業(yè)集團(tuán)二礦瓦斯爆炸，“12.2”河南洛陽寺溝煤礦透水，以及河北邢臺(tái)石膏礦坍塌事故、中石油吉化雙苯廠爆炸事故和污染事件、山西長治禍及學(xué)生教師的交通事故、吉林遼源中心醫(yī)院火災(zāi)、四川都江堰市董家山公路遂道施工瓦斯爆炸，這一系列損失慘重、社會(huì)影響極其惡劣的特別重大事故，都發(fā)生在去年四季度。前車之鑒，不能不引起我們的高度警覺。

造成往年后幾個(gè)月重特大事故多發(fā)的各種因素，目前仍然存在，有的甚至更為嚴(yán)重。一是經(jīng)濟(jì)快速運(yùn)行的慣性作用，給安全生產(chǎn)帶來壓力。國務(wù)院采取措施抑制固定投資增長過快，但宏觀調(diào)控效果顯現(xiàn)需要有一個(gè)過程。由于年度投資計(jì)劃的實(shí)施常常延后，后幾個(gè)月能源原材料和交通運(yùn)輸市場需求格外旺盛，工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，交通運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行現(xiàn)象難以有效遏制。二是煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件遠(yuǎn)未從根本上得到改善，潛伏著不少的事故隱患。時(shí)至目前，還有相當(dāng)一批國有重點(diǎn)煤礦的高瓦斯、高突礦井沒有建立地面瓦斯抽放系統(tǒng)，或者沒有認(rèn)真開展抽放工作,抽放率很低；一些小煤礦、小礦山、小化工、小煙花爆竹，以及一些交通運(yùn)輸企業(yè)非法違法生產(chǎn)抬頭；一批新建、改擴(kuò)建、資源整合的工礦項(xiàng)目加緊施工或試生產(chǎn)，管理松弛甚至混亂的狀況比較嚴(yán)重。三是由于今年以來保持了總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，包括我們安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的一些同志在內(nèi)，容易滋生盲目樂觀和松懈大意情緒。這是最危險(xiǎn)的。對目前安全形勢的嚴(yán)峻性，下一步安全工作的艱巨性，必須有足夠的認(rèn)識(shí)，要再一次敲響警鐘。前8個(gè)月的成績來之不易，滲透著大家的心血和汗水。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大監(jiān)管監(jiān)察人員，必須保持高度的警惕性，思想上要始終繃緊防范重特大事故這根弦；必須認(rèn)清未來幾個(gè)月安全生產(chǎn)工作潛伏的危機(jī)，未雨綢繆，及早應(yīng)對。越到年度后期，越要把工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。

三、超前防范，主動(dòng)出擊，切實(shí)抓好煤礦安全和其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作

九月份以及今后幾個(gè)月的安全生產(chǎn)工作，必須更加自覺地貫徹預(yù)防為主的方針，關(guān)口前移，重心下移，針對薄弱環(huán)節(jié)，及早采取措施，治之于未現(xiàn)，防患于未然，遏制重特大事故的發(fā)生，避免被動(dòng)局面的出現(xiàn)。

（一）主動(dòng)打好煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)第二個(gè)戰(zhàn)役，加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理。煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉有關(guān)工作，鐵錘同志已做了部署。8月18日，我們召開了煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會(huì)第二次會(huì)議，就第二階段礦井關(guān)閉的重點(diǎn)對象、政策措施、工作步驟等達(dá)成了共識(shí)。會(huì)后，已將我們代擬的《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的通知》上報(bào)國務(wù)院，爭取以國辦文件下發(fā)，并擬以國務(wù)院或國務(wù)院安委會(huì)名義召開電視電話會(huì)進(jìn)行部署。各地、各單位不要等，要把工作往前趕，已關(guān)閉礦井要嚴(yán)防死灰復(fù)燃，確定關(guān)閉的2652個(gè)礦井名單要抓緊在地方媒體上公告，立即啟動(dòng)關(guān)閉工作程序，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，吊銷所有證照。10月份部委要聯(lián)合組織開展專項(xiàng)督查。

鐵錘同志剛才講，8月份國有重點(diǎn)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別上升65％和37.5%。要穩(wěn)定后幾個(gè)月煤礦安全形勢，除了要做好整頓關(guān)閉工作，關(guān)鍵之一就是要抓住煤礦建設(shè)項(xiàng)目，穩(wěn)住國有大礦。一是要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)新建、改擴(kuò)建礦井的安全監(jiān)管，探索和做好重大煤炭建設(shè)項(xiàng)目的安全核準(zhǔn)工作，配合發(fā)改委對煤礦建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理，對違反“三同時(shí)”規(guī)定的要予以公布并依法進(jìn)行查處；二是要開好煤礦安全基礎(chǔ)管理現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)揮典型引路作用，促使國有煤礦規(guī)范安全管理，提高安全水平，創(chuàng)建本職安全形煤礦；三是要抓緊落實(shí)今年30億元國債資金扶持項(xiàng)目，提高辦事效率，減少不必要的中間環(huán)節(jié)，9月份要落實(shí)到礦，盡快付諸實(shí)施；四是要在調(diào)查研究、征求各方面意見的基礎(chǔ)上，抓緊提出第一批存在重大安全隱患、現(xiàn)行技術(shù)條件下難以有效治理、建議實(shí)行關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)或壓產(chǎn)減人措施的國有煤礦名單。

（二）積極配合地方政府，由點(diǎn)到面清理整頓非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小化工。今年危化品生產(chǎn)運(yùn)輸事故多發(fā)，1－8月事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別上升4.8%和6.5％，生產(chǎn)、運(yùn)輸事故多發(fā)。7月28日，江蘇鹽城射陽氟源化工有限公司臨海分公司發(fā)生爆炸事故，死亡22人，為1998年以來最嚴(yán)重的化工生產(chǎn)事故。江蘇省決心全面整頓全省化工企業(yè)，規(guī)范招商引資，防止盲目投資。8月7日天津市津南區(qū)鑫達(dá)工業(yè)園區(qū)宜坤化工公司發(fā)生反應(yīng)釜重大爆炸事故，死亡9人。事故發(fā)生后，天津市委召開擴(kuò)大會(huì)，部署在全市范圍內(nèi)開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，對存在重大隱患的危化品生產(chǎn)企業(yè)全部實(shí)行停產(chǎn)整頓、限期整改，經(jīng)整頓仍未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的要全部關(guān)閉取締，市區(qū)內(nèi)200多戶危化品生產(chǎn)企業(yè)3年內(nèi)全部遷出。

這兩起發(fā)生在化工園區(qū)內(nèi)新建小化工事故，說明化工行業(yè)確實(shí)存在盲目投資、忽視安全、招商引資疏于管理的情況?？偩忠丫瓦@兩起事故發(fā)了通報(bào)，并將“危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可管理辦法”。對江蘇省、天津市的清理整治舉措，安監(jiān)總局非常贊同并將全力支持?？偩謱⑴沙龉ぷ鹘M，與江蘇、天津安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)配合協(xié)作，共同推進(jìn)。要借鑒煤礦整頓關(guān)閉經(jīng)驗(yàn)，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；注意完善政策措施，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各地尤其是重點(diǎn)化工省區(qū)市安監(jiān)機(jī)構(gòu)，要吸取教訓(xùn)，引以為戒，高度重視，積極開展對非法和不具備安全生產(chǎn)條件小化工的清理整頓工作。

此外按照年初的工作安排，9月30日是地方化工企業(yè)解決事故狀態(tài)下“清凈下水”不得排放問題的最后期限，各地安監(jiān)機(jī)構(gòu)要會(huì)同環(huán)保部門，對這項(xiàng)工作的落實(shí)情況，進(jìn)行督促檢查。

（三）在煙花爆竹生產(chǎn)旺季到來之前，集中開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。今年以來，受市場拉動(dòng)，煙花爆竹事故上升，非法生產(chǎn)抬頭。1－8月發(fā)生煙花爆竹事故87起，死亡142人，同比分別上升40.3%和7.6%，其中重大事故上升44.4%和60％，形勢非常嚴(yán)峻。1－7月因非法生產(chǎn)導(dǎo)致的事故29起，死亡67人，分別占同期煙花爆竹事故的35％和51％。8月份又相繼發(fā)生了江西萍鄉(xiāng)、四川成都、山東濰坊煙花爆竹非法生產(chǎn)造成的爆炸事故，造成多人傷亡。9月份以后，煙花爆竹生產(chǎn)逐漸進(jìn)入旺季，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營刻不容緩。國務(wù)院安委會(huì)已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》。各地區(qū)特別是煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)地的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與公安、質(zhì)檢、工商等部門的配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格產(chǎn)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法違法和犯罪行為。要加大宣傳力度，形成輿論聲勢。通過這次集中打擊，力求有效遏制煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)地、重點(diǎn)地區(qū)存在的非法生產(chǎn)經(jīng)營問題。同時(shí)，要落實(shí)總局7月15日召開的煙花爆竹安全專題會(huì)議的部署，貫徹最近的《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》，開展禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹專項(xiàng)治理，推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)工廠化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)決遏制煙花爆竹事故上升勢頭，確保旺季到來之后全國煙花爆竹安全形勢的穩(wěn)定。

其他各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，也要本著主動(dòng)出擊的精神，增強(qiáng)抓工作的前瞻性、預(yù)見性和主動(dòng)性。非煤礦山安全方面，要主動(dòng)開展高硫高壓油氣井防范井噴安全督查；針對今年以來重大事故上升的情況，總結(jié)推廣云南等地強(qiáng)化監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，配合國土資源部門切實(shí)加強(qiáng)礦山企業(yè)源頭管理。建筑施工安全方面，要會(huì)同交通、鐵路、建設(shè)、水利、信息產(chǎn)業(yè)、電監(jiān)會(huì)6部門，先分口進(jìn)行檢查，然后組織綜合督查。民爆器材安全方面，9月份要配合國防科工部門，以查處“四超”為主，對遼寧、河北、山東、河南4省的民爆器材生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查。道路交通安全方面，要配合公安、交通部門深化遏制重特大事故專項(xiàng)整治；積極推廣四川經(jīng)驗(yàn)，加大GPS監(jiān)控儀推廣力度；2006年危險(xiǎn)路段整治任務(wù)，交通部最近已經(jīng)下達(dá)到各省區(qū)市，各省區(qū)安全監(jiān)管部門要積極配合，主動(dòng)做好相關(guān)工作。

四、宣傳貫徹安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃，推動(dòng)地方安全規(guī)劃工作

《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》最近已由國務(wù)院辦公廳印發(fā)。這是建國以來從國家層面組織編制的第一部安全生產(chǎn)規(guī)劃，也是國辦發(fā)出的第一部“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃。

這部《規(guī)劃》，分析了我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀與問題，提出了“十一五”期間安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施和重點(diǎn)工程?！兑?guī)劃》規(guī)定了到2010年的3個(gè)總體量化指標(biāo)：億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降35%以上，由2005年的0.7降為0.4；工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降25%以上，由3.85降為2.88；一次死亡10人以上特大事故起數(shù)下降20%以上。對13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，也提出了具體的控制指標(biāo)，其中，煤礦百萬噸死亡率下降25%以上，道路交通萬車死亡率控制在5以下，非煤礦山、?；?、煙花爆竹、建筑、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)船舶等行業(yè)，事故死亡人數(shù)下降10%以上。《規(guī)劃》提出“十一五”期間安全生產(chǎn)的十大任務(wù)是：遏制煤礦重特大事故，深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治與監(jiān)管，實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理，嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)，加快法制建設(shè)，開展科技研發(fā)及成果推廣，強(qiáng)化培訓(xùn)，推進(jìn)宣傳教育，加強(qiáng)中介組織建設(shè)。

《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》的制定出臺(tái)，是安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域的一件大事；宣傳貫徹這部規(guī)劃，是安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。

一是要加大宣傳力度，運(yùn)用各種方法和途徑，大力宣傳規(guī)劃的基本精神、主要內(nèi)容，要重點(diǎn)解讀、釋疑解惑、廣為宣傳，動(dòng)員全社會(huì)更加高度關(guān)注、廣泛參與、積極監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

二是要以國家安全生產(chǎn)規(guī)劃出臺(tái)實(shí)施為契機(jī)，推動(dòng)地方安全規(guī)劃工作。全國31個(gè)省區(qū)市和新疆建設(shè)兵團(tuán)的“十一五”規(guī)劃中，都應(yīng)該把安全生產(chǎn)納入其中，設(shè)立專篇或?qū)９?jié)，提出與國家規(guī)劃相一致的奮斗目標(biāo)。需要指出的是：制定和修改規(guī)劃雖然是地方政府和人大的事情，但作為政府職能部門的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有著重要的責(zé)無旁貸的先導(dǎo)責(zé)任。這件事情辦不好，本地區(qū)安全生產(chǎn)工作及其監(jiān)管部門將可能長期被動(dòng)。各地特別是那些至今尚未與國家安全生產(chǎn)規(guī)劃銜接一致的省區(qū)安全監(jiān)管局的負(fù)責(zé)同志，必須高度重視起來，要積極反映，多方奔走，全力呼吁，務(wù)必使安全生產(chǎn)在地方規(guī)劃中占據(jù)一席之地。

三是要繼續(xù)抓緊安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃、煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃等單個(gè)規(guī)劃的制定工作，積極參與煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的制定，盡快形成安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃體系，保障安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

“十一”黃金周即將來臨。安委會(huì)辦公室將于近日發(fā)出通知，就節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作提出要求。各地區(qū)、各單位也要及早做出安排，要加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，加快對重大隱患的排查和整改治理；加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位和人員密集場所的安全監(jiān)管，組織開展安全檢查，落實(shí)安全防范措施；做好煤礦等企業(yè)停產(chǎn)檢修期間和恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防因生產(chǎn)間斷而造成隱患和事故；建立健全應(yīng)急預(yù)案，做到有備無患。全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會(huì)議剛剛開過，要把做好“十一”黃金周應(yīng)急預(yù)案和救援工作，作為一次實(shí)踐和考驗(yàn)?？傊J(rèn)真負(fù)責(zé)、扎扎實(shí)實(shí)地做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為國慶節(jié)日的祥和安定，為四季度的安全生產(chǎn)，做好充分的準(zhǔn)備，創(chuàng)造良好的條件。