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同志們：

根據省委的統一部署，省局機關共產黨員先進性教育活動自1月21日動員部署以來，黨組中心組、各黨支部已組織集中學習20個學時。同時，我們還觀看了黨史教育片，聽取了優秀黨員先進事跡報告。今天，我們舉行專題報告會，共同探討如何結合省局機關工作實際，保持共產黨員先進性這一課題，目的是進一步提高認識，統一思想，把握重點，增強先進性教育活動的針對性、實效性。

在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨的**作出的一項重大決策，也是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的一項重要任務。1月14日，總書記親自為中央、國家機關黨員干部作了專題報告，總書記的重要講話把這次教育活動上升到黨的先進性建設這一高度，并第一次提出了“黨的先進性建設是關系馬克思主義政黨生存發展的根本性問題”的重要論斷。總書記的重要講話對什么是黨的先進性建設、為什么黨的先進性建設是關系到馬克思主義政黨生存發展的根本性問題、以及先進性建設的主要途徑和方法、新時期共產黨員先進性的基本要求這些重大問題都作了精辟的闡述。

那么什么是黨的先進性建設？我通過學的重要講話后的體會是，黨的先進性建設就是黨的思想、組織、作風、制度等各方面建設所體現出來的根本性建設，也就是要求黨的各方面建設都要體現先進性，使我們黨保持與時俱進的品質，始終代表人民的利益，始終走在時代前列。

為什么黨的先進性建設是關系馬克思主義政黨生存發展的根本性問題？這是由馬克思主義政黨的性質和歷史使命所決定的。馬克思主義政黨的性質是工人階級先鋒隊，最高理想和最終目的是實現共產主義。**修改黨章，黨的性質被表述為兩個先鋒隊，不僅是工人階級的先鋒隊，而且是中國人民的先鋒隊。這就要求黨的成員構成必須是由無產階級和其他革命群眾中的先進分子所組成；黨的理論、路線、綱領和方針政策必須符合社會發展規律，順應時代前進要求；黨的組織必須具有凝聚力、戰斗力、創造力；全體黨員必須富有高度思想覺悟和奉獻精神。馬克思主義政黨只有具備和保持這種先進性，才能始終高擎引導和推動社會發展的旗幟，才能始終得到人民群眾的擁護和支持，才能到達理想的彼岸。80多年來，中國共產黨正是因為始終高度重視保持黨的先進性，始終把先進性建設作為黨的建設的根本性任務，才使我們的黨從成立之初僅有57名黨員的小黨，成長為擁有6800多萬黨員的大黨，從困難逆境中、從各種政治力量的長期斗爭和反復較量中脫穎而出，團結和帶領全國人民實現了民族獨立、人民解放、國家強盛的歷史進步，取得了擺脫貧窮、超越溫飽、跨入小康的巨大成就，開創了發展社會主義市場經濟、建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的全新事業。

總書記的重要講話，系統總結了馬克思主義政黨加強先進性建設的理論和實踐，對我們黨建設的經驗作出了新的概括，具有非常重要的指導意義，我們在前一階段學習的基礎上，要進一步認真學習、深刻領會，結合學習好《先進性教育讀本》、新黨章、曾慶紅、賀國強同志講話，進一步加深對加強先進性教育重要性、必要性的認識，全面掌握保持共產黨員先進性的基本要求，用《講話》精神指導和推動先進性教育活動扎實有效地開展。

省局機關是全省國稅工作的領導機關，在全省國稅系統處于中樞地位，承擔著組織指揮職能，黨員的自身形象、工作水平對群眾、對基層有著直接的示范、導向、帶動作用，直接影響著全局、影響到全系統，因此在先進性教育活動中，省局要起帶頭作用。要在切實把教育活動各階段的工作落到實處的基礎上，立足江蘇經濟發展實際，立足我省國稅工作實際，立足省局機關黨員隊伍建設實際，以踐行“三個代表”重要思想為出發點，以全面推進國稅事業、全力服務江蘇“兩個率先”大局為落腳點，以解決基層群眾反映的突出問題為著力點，全面提升省局機關各項工作水平。只有這樣，省局機關先進性教育活動才能更好地抓住重點，取得實效，省局機關廣大黨員的先進性也才能得到更為集中、更加充分的表現。

下面，我著重圍繞這方面內容，結合省局工作和國稅系統工作，談四個問題：

一、充分認清當前國稅工作面臨的形勢和任務

當前，國稅工作正處于一個十分重要的發展時期。要更好地找準在全局發展中的定位，需要我們首先對面臨的形勢有一個全面、準確的把握。

從國際看，世界多極化、經濟全球化仍然是當今國際格局演變的兩個主要趨勢。近年來全球經濟持續增長，國際貿易繼續擴大，特別是我國加入世貿組織以后，加速了資本、貨物、技術、人才的跨國流動，國際貿易繼續擴大，全球產業結構調整帶動國際制造業繼續把中國特別是長三角地區作為轉移的首選對象，對我國更好地利用兩個市場、兩種資源，加快發展提供了有利的條件。但世界經濟也存在著國際能源、原材料價格持續上漲和高位波動、國際貿易摩擦進一步加劇等不確定因素，使我國的市場經濟和對外貿易發展面臨新的挑戰。

從國內來看，當前，我國正處在工業化、城鎮化、市場化、國際化程度不斷提高的重要發展階段，國民經濟仍處在新一輪增長周期的上升期。黨的**提出了全面建設小康社會的宏偉藍圖，十六屆三中全會進一步明確了完善社會主義市場經濟體制的目標和任務，特別是去年下半年以來黨中央、國務院一系列宏觀調控措施取得積極成效，我國經濟開始走出通貨緊縮的陰影，經濟自主增長的活力增強，經濟效益繼續提高，為保持經濟平穩較快的發展打下了良好基礎。但與此同時，經濟運行中不健康不穩定的因素尚未完全消除，主要是農業基礎還不穩固，能源、環境的制約矛盾突出，投資需求的反彈壓力較大，通貨膨脹的壓力依然存在。特別是，在我國經濟發展的關鍵階段，由于長期的積累，制約全局的深層次矛盾和問題的解決顯得更為緊迫，主要表現在四個方面：一是轉變經濟增長方式刻不容緩。經濟增長的粗放方式帶來十分尖銳的資源環境矛盾，隨著我國經濟規模不斷擴大和資源消耗不斷增加，這種矛盾還會進一步發展，如不盡快扭轉，不僅現在難以承受，而且工業化、現代化的目標最終也無法實現。二是加快經濟結構調整刻不容緩。我國農業基礎脆弱、產業技術水平不高、服務業發展相對滯后，投資與消費比例失衡，如不盡快解決這些結構性矛盾，經濟發展就難以進入良性循環的軌道，國民經濟的整體素質和競爭力也難以提高。三是推進協調發展刻不容緩。目前，城鄉、地區差距擴大和經濟社會發展不協調，已日益成為制約經濟發展和社會和諧的重要因素，如不妥善處理和逐步解決，勢必影響改革發展穩定的大局。四是加快完善體制機制刻不容緩。體制機制不完善、改革不到位是經濟社會發展中諸多矛盾和問題產生的重要根源，如不加快體制改革和制度創新，國民經濟持續快速協調健康發展就沒有堅實的體制基礎。這幾年來我國經濟運行中重復出現盲目投資、重復出現積累比重過大、出現經濟較大的波動，根本原因是上述這些矛盾和問題造成的。所以我們一方面要看到解決這些問題的長期性和復雜性，另一方面要堅持不懈的努力。

從我們江蘇來看，一方面，隨著實施高新技術產業“雙倍增”計劃，逐步展開以“四沿”（沿滬寧線、沿江、沿東隴海線、沿海開發）為軸線的新型工業化布局，深入實施五大發展戰略，加緊構建現代國際制造業基地和沿江城市群，長三角經濟一體化的進程加快。特別是去年我省人均GDP達到2500美元左右（2003年剛剛跨入2000美元），呈現經濟總量和效益同步提升、產業結構提升、進出口占全國比重提升、民營經濟占全省GDP比重提升、城鄉居民收入上升、蘇中蘇北工業化提速，城鄉居民收入差距下降、城鎮登記失業率下降、排污量下降、主要刑事發案率下降的“六升四降”的良好態勢，標志全省經濟社會進入關鍵發展階段。為此，省委、省政府根據**部署和中央兩任總書記的囑托，從江蘇實際出發，把實現“兩個率先”作為新世紀初全省發展的總定位、奮斗的總目標、各項工作的總任務。所謂“兩個率先”，就是以人為本，全面協調可持續發展的率先，包括兩個節點：一是到2010年左右全省總體上率先全面建成小康社會，初步實現由經濟大省向經濟強省的跨越（比全國目標提前10年）；二是到2020年左右全省總體上率先基本實現現代化，基本建成經濟強省、文化大省、法制江蘇、平安江蘇、誠信江蘇、綠色江蘇（比全國目標提前30年）。這個任務是非常光榮和艱巨的。應當說，江蘇作為沿海經濟發達省份，有條件、有能力、也有義務實現這一目標，走在全國的前列。但另一方面，我省作為率先發展省份，發展遇到的問題早于全國、矛盾多于全國，特別是經濟發展受環境、資源雙重制約的影響更為突出，城鄉、區域經濟發展不平衡的問題依然嚴重。數據表明，**年稅收地區結構差距在拉大，蘇南國稅收入占全省國稅收入的比重為72%，蘇中占14.8%，蘇北占13.2%，增長的貢獻率分別為74.8%、9.3%、15.9%，與2003年相比，蘇南地區上升了3.2個百分點，蘇北地區基本持平，蘇中地區則下降了3.2個百分點，說明區域的不平衡性在擴大。如何在實施各項發展戰略的同時，體現科學發展觀，增強自主創新能力，培育經濟增長內生動力的任務還很艱巨。

從國稅工作來講，近年來，隨著國家一些新的重大舉措的出臺，給稅收工作提出了許多新的要求，特別是十六屆四中全會明確加強執政能力建設，樹立和落實科學發展觀，要求國稅工作從更的高層面發揮好服務經濟的職能作用，稅收管理的理念以及管理的機制、方式都要有新的轉變；行政許可法的實施，要求稅收執法更加嚴密、科學、規范；新一輪稅制改革的啟動，穩健財政政策的實施，要求國稅部門在確保稅收收入高位穩定增長的同時，立足更廣領域、更深層次，發揮稅收對經濟發展的調控作用，特別是在促進國內企業增強自主創新能力、增強科技研發能力、發展循環經濟、推進新型工業化等這些最緊迫的課題方面，稅收要有作為、要有突破；深入貫徹新時期稅收工作的宗旨、主題以及總局對稅收工作提出的“一二三四五六”的工作思路，要求稅收征管更加科學、規范、精細。同時，隨著經濟快速發展，給稅收征管工作帶來許多新的問題，特別是市場主體多元化、經濟成分復雜化、經營方式多樣化、納稅人數量急劇增加，多種交易形式的大量出現，以及國內經濟與世界經濟相互依存度的日益增大，稅源跨國轉移更加容易，偷逃騙稅與反偷逃騙稅斗爭日趨尖銳，既增加了稅源稅基控管難度，加大了稅收執法管理風險，也使江蘇國稅系統人少事多的矛盾更為突出，稅收征管的難度越來越大。此外，隨著市場取向改革的深入推進，社會大環境的變化，特別是利益分配格局的調整，也對國稅干部產生較大的影響和沖擊，給我們加強干部隊伍建設提出了許多新的課題。

總之，面對宏觀的經濟形勢和國稅工作的自身要求，我們既面臨需要緊緊抓住的發展機遇，也面對需要認真對待的嚴峻挑戰。能否從容應對復雜多變的環境，能否科學地把握我省改革發展進程，能否更好地利用重要戰略機遇期，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，是對我們立足全局、服務經濟水平的考驗，是對我們依法行政、統籌管理能力的考驗，也是對我們領導干部和黨員素質的考驗。

二、充分肯定我省國稅工作取得的成績，認真分析存在的問題，正確地評價、審視自身的工作

國稅成立十年來特別是近幾年，在新形勢、新挑戰的考驗下，全省各級國稅機關和廣大國稅干部凝心聚力，認真貫徹總局和省委、省政府的工作部署，各項國稅工作都取得了顯著成績，主要體現在七個方面：

一是為國聚財做出突出貢獻。1994-**年，全省累計組織國稅收入7655億元，年均增長21%，其中國稅部門直接組織收入6228億元，年均增長18.5%。特別是去年我們實現收入的“四個突破一個提高”：即國稅總收入突破1600億元，達到1645.5億元，位居全國第三；國稅考核收入突破1200億元，達到1222.1億元，也位居全國第三；國內“兩稅”突破1000億元，達到1011.9億元，位居全國第二；去年的增收額首次突破200億元，達到280億元；國稅收入占GDP的比重比2003年提高了0.8個百分點，達到11%，為我省經濟社會發展作出了重要貢獻。

二是征管體制實現重大轉變。江蘇從1995年開始在全國較早推行了第一輪征管改革。在此基礎上，近幾年，我們以信息化為依托，開展以征管查專業化分工制約為主要內容的第二輪征管改革，并從2003年開始，學習借鑒現代管理理論，探索按照流程節點配置職能，重組征管業務，優化工作流程，壓縮管理層級，以流程為導向的征管運行機制基本到位，推動了稅收征管“五化”建設（征收電子化、信息集中化、運作網絡化、管理集約化、稽查專業化）取得突破性進展。

三是稅收信息化實現歷史性跨越。領先全國統一全省征管軟件，“江蘇國稅管理信息系統”覆蓋了稅收征管的主要環節，全面實現了征管信息的市級集中處理，完成稅收征管、防偽稅控、出口退稅三大系統數據層面的整合，初步實現了各類涉稅信息的互聯互通，金稅工程運行質量一直保持全國領先，信息化對稅收管理的支撐作用日益突出。

四是征管基礎工作全面加強。在突出抓好戶籍管理、申報管理、發票管理三項基礎工作的同時，近兩年來，積極推行增值稅“一窗式”管理，嚴格四種票管理，以票控稅不斷加強；深化納稅評估、建立健全責任區管理員制度、分級實施重點稅源管理，實現人管與機控的結合，管事與管戶的結合，強化了稅源稅基的動態監控；大力推行網上申報和稅銀庫聯網，嚴格緩繳審批和欠稅分類核算，各地納稅申報準期率和入庫率不斷提高。

五是依法治稅取得明顯進展。健全依法治稅工作機制，對內統一規范執法責任制，分級分類開展多種形式的執法檢查，從源頭上、機制上強化了對稅收執法權的監督制約；對外深入開展稅收宣傳，大力推行公開辦稅，積極參與行風評議，強化了對稅收執法權的外部監督。充分發揮稅務稽查的職能作用，累計查補稅款175.7億元，移送公安機關案件7600件，其中僅去年一年就查補24.9億元、移送2600件，有力促進了稅收秩序的好轉。

六是稅收服務經濟成效顯著。積極主動地落實各項稅收優惠政策措施，累計各類稅收優惠減免退稅達2200多億元，特別是去年辦理出口貨物退免稅就達323億元（加上去年辦理清欠額達到600多億），為大力營造促進各類企業、區域經濟的共同發展創造了良好的環境。同時，進一步統一規范了全省稅收服務制度，目前，以“職能性服務為根本，權益性服務為重點，程序性服務為基礎”的江蘇國稅特色稅收服務體系正在健全、逐步形成。

七是干部隊伍建設取得豐碩成果。以創建文明行業為載體，持之以恒地開展各種精神文明活動和主題教育活動，干部的宗旨意識進一步增強；全面深化干部人事制度改革，大力加強干部教育培訓，著力構建完善“三位一體”（領導責任制、部門責任制、執法崗位責任制）的黨風廉政建設責任制體系，進一步優化了各級領導班子結構、提升了干部隊伍素質，推動了基層“三化”（科學化、規范化、標準化）建設取得突破性進展，全系統兩度榮登省委省政府命名的“江蘇省文明行業”榜首；**年在省委開展的省級機關作風評議中，省國稅局在政府系列53個部門中名列12，在行政執法機關中名列第二。

這些成績的取得，既是全省廣大國稅干部勇于奉獻、敢于爭先精神的全面展示，也是省局機關黨員干部立足崗位、發揮先進性作用的集中體現，充分說明我們這支隊伍是有凝聚力、戰斗力的，省局機關廣大黨員是有朝氣、有活力的。特別是近幾年，全省國稅系統涌現出一大批好黨員、好干部，他們在工作中充分發揮先鋒模范作用，是保持共產黨員先進性的楷模、是全體國稅干部學習的榜樣，他們在困難中抓機遇、在挑戰中謀發展的求真務實和開拓創新精神，是推進國稅事業發展的力量源泉。

同時我們也要清醒地看到，隨著稅收工作形勢的發展，用更高的標準來審視自己，我省國稅系統還存在著與時展不相適應、不相符合的問題，主要表現在：部分干部治稅理念、知識水平和管理能力與稅收管理的科學化、精細化要求還有較大差距，干部隊伍的綜合素質亟待提高；少數領導干部事業心、責任感不強，工作低標準、粗線條，創新意識、服務意識有待提高；少數干部“吃、拿、卡、要、報”的不廉行為和違法違紀現象仍有發生，一些辦稅廳窗口“生、冷、硬”的服務態度和紀律渙散的現象還不同程度存在。對省局機關黨員和干部來講，用先進性要求來衡量，在一些同志、一些部門、一些工作環節上還不同程度地存在以下四個方面問題：一是理想信念不牢。有的黨員甚至是領導干部，根本不懂馬列、不信馬列，對現階段黨的理論、路線、方針、政策與馬克思主義之間繼承創新的淵源關系，對社會主義初級階段中國特色社會主義與實現共產主義理想的關系不了解、不理解、或者完全誤解、甚至曲解。二是大局觀念不強。缺乏稅收工作都要服務于經濟發展、服務于“兩個率先”的強烈意識，缺乏各項工作都要把“有利于生產力發展、有利于綜合國力的增強、有利于人民生活水平的提高”作為總的出發點和檢驗標準的自覺行動，在工作中往往囿于本部門的條規，無視經濟的發展變化，漠視基層實際工作的反映，機械地、簡單化地執行上級文件、規定。三是學識本領不高。沒有學習的動力和愿望，滿足于應付工作、得過且過；部分黨員在理念更新、知識更新方面要求不高，因循守舊，墨守成規，創新展不開拳腳、工作打不開局面。四是聯系基層不緊。下基層走馬觀花、蜻蜓點水，不了解基層廣大人民群眾對稅收工作的所思、所想、所愿、所盼；不愛護基層和群眾的首創精神；不重視幫助基層和群眾解決實際問題。所有這些，一定程度上影響了省局機關的整體形象，需要通過這次先進性教育活動深入排查，找準根源，切實加以整改。

三、明確今年我省國稅工作的主要任務

今年全省國稅工作總體要求是：認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和全國稅務工作會議的總體部署，牢牢把握新時期稅收工作宗旨和主題，繼續抓好省局“135”工作思路和全省國稅征管工作會議各項措施的落實，堅持以加強基層建設為主線，在強化征管基礎建設、優化征管運行機制、深化人力資源管理上取得新進展，進一步提高依法行政、稅源稅基控管、信息化支撐、稅收服務和干部隊伍建設水平。

今年主要工作目標有五項：一是繼續保持國稅收入與經濟的協調增長。2005年國稅考核收入總量確保增長11.7%，其中，國內“兩稅”收入確保增長11%，企業所得稅增長12.5%，涉外企業所得稅增長14.5%；力爭多超，使國稅收入占國內生產總值的比重進一步提高。二是管理基礎工作進一步強化。加強稅收管理的各項制度措施在基層得到有效落實，各級稅源分級監控體系基本建立，稅務責任區管理落實到位，納稅評估質量進一步提高，稅源稅基控管更加嚴密。三是征管運行機制進一步優化。江蘇國稅管理信息系統7.0版全面覆蓋；征管業務流程進一步簡化優化，征管各環節崗位職責明確規范，流程節點之間運行順暢；信息一體化建設取得新進展，征管信息共享度和綜合應用水平進一步提高，對征管基礎建設的支撐度進一步增強。四是基層“三化”建設主要目標基本實現。稅收執法崗責體系落實到位，執法行為進一步規范；稅收基礎工作實現標準化管理，征管質量主要指標達到規定標準；行政管理科學協調，管理考核機制進一步完善；國稅文化建設全面推進，基層組織活力進一步增強。五是國稅干部隊伍能力建設進一步加強。領導班子建設進一步加強，“六個能力”進一步提高；分級分類的全員培訓全面開展，國稅干部隊伍綜合素質有新的提高；激勵機制進一步完善，人力資源配置進一步優化；國稅機關服務發展、服務納稅人、服務基層的作風建設進一步加強，社會滿意度進一步提升。

具體有六項任務：

第一，認真落實強化稅源稅基控管各項措施，進一步推進科學化精細化管理。一是深化稅源分析。研究制定全省國稅系統稅源分析管理辦法，完善稅源分類分級管理體系，及時掌握加強稅源管理的重點和潛力。二是完善納稅評估工作。認真落實《納稅評估工作規程》，完善分級評估的工作機制。三是深化稅務責任區管理工作。完善責任區管理員工作規程，完善責任區層級管理，分解落實管理責任；健全分類管理辦法，建立健全責任區考評監督和獎懲激勵機制。四是加強各項征管基礎工作。特別是落實好總局《欠稅公告辦法》各項規定，運用征管法賦予的各種有效措施，加強欠稅清理工作；完善征管質量考核辦法；加強普通管理。五是切實加強各稅種管理。繼續落實好“一窗式”管理規程，加強對非專用發票抵扣稅款的管理，加強車購稅管理；加強所得稅分類管理；加強涉外稅收管理。六是進一步完善征管運行機制。按照“簡化環節、加強銜接、暢通流程”的要求，整合辦稅環節，簡并調查活動，減少重復辦稅資料；健全銜接配套制度，暢通流程運行路徑，進一步優化征管人力資源的配置。七是加強部門協作。特別是加強國、地稅部門在信息交流共享、稅法宣傳、政策執行、稅務檢查等方面的合作協調。

第二，進一步規范稅收執法，提升依法治稅工作水平。一是認真落實稅收執法崗責體系。按照省局修訂的執法崗責體系和工作規程范本以及征管流程管理的需要，進一步分解落實崗位職責，完善充實各執法崗位作業標準。二是強化執法監督，嚴格責任追究。運用7.0版征管軟件執法監控系統，實施對執法行為的過程控制。同時，抓好法檢查作業指導書》推廣工作，加強對執法檢查結果整改的督查。三是做好稅收法律服務和救濟工作。四是抓好大要案查處，整頓和規范稅收秩序。抓住重點地區、重點行業、難點問題和薄弱環節，深入開展稅收專項檢查；抓好首查責任、案件剖析、案例曝光等工作；進一步規范案件尤其是大要案件審理工作。

第三，加快信息“一體化”建設步伐，進一步發揮信息化對強化稅收管理的支撐作用。一是抓好江蘇國稅管理信息系統7.0版和“一戶式”管理系統、數據處理平臺的配套推廣應用。在鞏固7.0版軟件上線運行的基礎上，抓好稅務稽查、執法監督、績效考核等功能模塊的正常應用；通過大力推廣應用“一戶式”查詢系統和數據處理平臺，深化數據統計、分析、、查詢等功能，及時準確地為基層強化管理提供數據產品；落實好省局《稅收信息管理系統數據質量管理辦法》，推廣使用數據審核審計系統，確保基礎數據的真實性和準確性。二是規范軟件開發，加快信息資源整合步伐。進一步理順操作層和管理層業務功能，完善管理決策層軟件功能。三是加快省級數據集中步伐，加強信息安全體系建設。推進稽核系統和防偽稅控系統數據省局集中處理的運行模式，為加快搭建省級數據集中的基礎平臺做好前期準備工作；搞好省局、市局、縣局三級視頻會議系統建設；加強數據存儲與備份系統建設。

第四，不斷深化稅收服務體系建設，進一步提升稅收服務的層次。一是進一步落實各項稅收優惠政策。繼續認真落實出口退稅機制改革決定，加快出口退稅，嚴防出口騙稅；主動宣傳并兌現落實鼓勵高新技術產業發展、支持下崗失業人員再就業等各項稅收優惠政策，加大對落實優惠政策督辦力度；同時加強稅收政策實施效果的調查研究和信息反饋工作。二是打造全省統一稅收服務品牌。認真落實省局稅收服務九項制度，健全完善辦稅服務廳各項管理制度，突出抓好“窗口”建設，統一規范辦稅服務廳形象標識，提高辦稅服務廳窗口的服務質量；全面推行“一站式”服務，落實文明辦稅“八公開”，大力推進“陽光作業”。三是加強稅收宣傳，創新宣傳形式，積極推進納稅信用等級評定工作，提高納稅人的稅法遵從度，促進社會信用體系的建設。

第五，以先進國稅文化建設為導向，推進基層“三化”建設全面達標。國稅文化是國稅機關在稅收管理實踐中形成的以共同價值觀為核心的管理理念、團隊精神、職業道德、行為規范和社會形象的總和。建設先進國稅文化，就是要緊緊圍繞“聚財為國、執法為民”的核心價值觀，發揮國稅文化的導向、凝聚、激勵、約束和輻射功能，著力培養國稅團隊精神和意識，營造團結和諧的工作環境、征納關系，增強干部的學習力、競爭力和創造力，增強國稅系統的凝聚力、向心力和戰斗力，實現國稅事業與干部的全面協調發展。一是構建國稅文化體系，創新理念抓管理。重點抓好組織文化建設、管理文化建設、行為文化建設和形象文化建設；開展國稅文化創建等活動，營造先進國稅文化氛圍。二是建立基層“三化”達標評估體系，夯實基礎抓重點。三是完善“三化”長效管理機制，強化責任抓落實。完善基層分局長隊伍管理機制；建立健全爭先創優評選表彰機制，定期評比先進基層分局、評比“雙十佳”稅官、評比雙百業務能手；建立并推行績效考核機制，通過機制的建立，切實把各項制度落實到基層。

第六，以能力建設為核心，全面提高干部隊伍素質。一是提高領導能力，切實加強各級領導班子建設。二是加強組織領導，認真開展保持共產黨員先進性教育活動。三是以建立能級管理激勵機制為重點，努力構建大教育、大培訓新格局。四是以建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系為抓手，加強國稅系統黨風廉政建設。抓好黨紀法規教育、預防職務犯罪教育、先進典型示范教育和典型案例的警示教育；針對權力運行重點部位和薄弱環節，進一步加強“兩權”監督制約；健全和完善各項監督制度；加強執法監察、效能監察和廉政監察，促進干部公正執法、規范執法、廉潔從政。

四、按照先進性要求加強省局機關黨員隊伍建設

中央在關于開展保持共產黨員先進性教育活動的意見中明確提出：在新的歷史條件下，共產黨員保持先進性，就是要自覺學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，奮發進取、開拓創新，立足崗位、無私奉獻，充分發揮先鋒模范作用，團結帶領廣大群眾前進，不斷為改革開放和社會主義現代化建設作出貢獻。這段話，從理想、信念、宗旨和作風等方面，對新時期共產黨員保持先進性的基本要求作出了概括。總書記在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上提出要深刻理解和準確把握新時期共產黨員保持先進性的基本要求，做到“六個堅持”，為我們保持共產黨員先進性指明了方向。省局機關廣大黨員要緊密聯系自己的思想、工作實際，自覺把保持先進性視為一種責任、一種義務，并把這種責任和義務轉化為一種壓力、一種動力，時刻提醒自己、激勵自己，努力保持好、發揮好黨的先進性。

（一）以加強思想建設為先導，進一步堅定理想信念

關于這一點，我們來學習同志在講話中提出的在新的歷史條件下，共產黨員保持先進性要求的第一條。總書記指出：崇高的理想信念，始終是共產黨人保持先進性的精神動力。共產主義理想和社會主義信念，是建立在馬克思主義揭示的人類社會發展規律的基礎之上的，因而是科學的理想信念。中國特色社會主義，符合中國國情，符合全國各族人民的利益，因而是中國發展、走向富強的正確道路。共產黨員有了這樣的理想信念，就有了立身之本，站得就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了，就能自覺為黨和人民的事業而奮斗。革命先驅面對絞刑架，發出了“我們深信，共產主義在世界、在中國必然要得到光榮的勝利”的豪邁誓言。烈士在英勇就義前，慷慨陳詞：“敵人只能砍下我們的頭顱，決不能動搖我們的信仰！因為我們信仰的主義，乃是宇宙的真理！”夏明瀚烈士臨刑前，揮筆寫就了成為千古絕唱的就義詩：“砍頭不要緊，只要主義真。殺了夏明瀚，還有后來人。”革命先烈在生與死的考驗面前所以能夠威武不屈，就是因為他們對共產主義理想堅貞不渝、矢志不移。在社會主義建設和改革中，許許多多共產黨員所以能夠為黨和人民的事業鞠躬盡瘁、死而后已，也都是因為有崇高理想和堅定信念的激勵。現在，有的黨員在矛盾面前畏縮不前，在困難面前悲觀失望，在誘惑面前不能潔身自好，說到底，還是共產主義理想和中國特色社會主義信念不堅定。同志還說，堅定理想信念，重要的就是要堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法來認識世界，認識人類社會發展的客觀規律。共產黨員必須努力學習和自覺運用辨證唯物主義和歷史唯物主義的強大思想武器，把理想信念建立在科學分析的理性基礎之上。既要正確認識目前資本主義經濟、科技發展的現實，更要正確認識資本主義社會的基本矛盾及其發展的歷史趨勢；既要正確認識社會主義發展過程中出現的曲折和反復，更要正確認識人類社會向前發展的必然規律；既要正確認識社會主義事業的長期性、艱巨性、復雜性，更要正確認識社會主義制度的強大生命力和巨大優越性。就是說，要從人類社會發展規律的高度來認識當今世界的變化及其趨勢，不斷堅定自己的理想信念。還說，理想信念是一個思想認識問題，更是一個實踐問題。必須認識到，我們現在的努力以及將來多少代的持續努力，都是朝著實現共產主義這個最終目標前進的。同時必須認識到，實現共產主義是一個非常漫長的歷史過程，我國現在仍處于并將長期處于社會主義初級階段。我們必須從這個實際出發，確定現階段的奮斗目標，腳踏實地地推進我們的事業。沒有遠大理想，不是合格的共產黨員。我們既要胸懷共產主義的崇高理想，也要堅定走中國特色社會主義道路的信念，矢志不移地為實現黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領而奮斗，扎扎實實地做好當前的每一項工作。根據同志的講話精神，我們在先進性教育中，要做到：要堅持用當代馬克思主義中國化的最新成果——鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，做到真學真懂真信真用；要堅持用馬克思主義的立場、觀點和方法去分析新形勢、把握新發展、找好新定位，進一步增強把握全局、應對實際、創新開拓的能力；要堅持把理想追求與工作實踐結合起來，立足本職、著眼現實、狠抓當前，保持奮發進取的精神狀態，當好推進各項工作的帶頭人。

（二）以加強能力建設為抓手，進一步增強做好工作的本領

勤奮學習，是共產黨員增強黨性、提高本領、做好工作的前提。我們正處在知識創新的時代、終身學習的時代，不懂得不熟悉的東西很多，即便是過去懂得和熟悉的知識和技能也有一個不斷更新的問題。面對這種新形勢，我們一定要有學習的緊迫感。要牢固確立系統學習、終身學習的理念，著力解決安于現狀，習慣用老方式、老辦法辦事情的問題，進一步在省局機關形成人人崇尚學習、個個樂于學習的良好氛圍；要不斷拓寬知識面，既要學習稅收業務知識，也要廣泛學習經濟、管理、法律、社會、歷史等方面的知識，學習稅收工作所需要的一切知識，著力解決知識恐慌、思路不寬的問題，努力把省局機關的黨員和干部都鍛煉成為具有現代管理理念、良好業務素質的人才；要堅持學以致用，立足自身工作實踐，努力在提高處理實際問題能力、提高對基層工作指導的針對性和實效性上下功夫，著力解決學用脫節、本領恐慌的問題，切實增強做好實際工作的能力；要不斷改進學習方法，既要向書本學習，又要向實踐學習、向基層學習，同時還要采取積極措施，鼓勵干部在崗自學。

（三）以增強黨員意識、執政意識為重點，進一步發揮好省局機關黨員的表率模范作用

什么是黨員意識？就是牢記自己是一名共產黨員，就是牢記黨章第1-4條對黨員的條件、義務、權利等方面的要求，清醒地認識到共產黨員是一個崇高的名稱，凝聚著多少先烈的鮮血，每個黨員的一言一行都不能辜負這個光榮稱號。黨員意識是黨的先進性建設中最一般的問題，也是最難做到的問題。什么是執政意識？第一就是要為民族振興、國家興旺、人民富裕鞏固執政地位、增強執政能力，黨的執政能力的提高是靠每個黨員和各級黨組織的執政能力來體現的；第二是要謹記執政為民、用權為民，不能用公權為自己謀私利。黨員要通過提高黨員意識、執政意識，來增強自身的光榮感、使命感，發揮好黨員的模范表率作用，這就要求每一個黨員在政治上清醒、成熟、堅定，樹立正確的價值取向、理想追求和正確的名利觀、權力觀，在工作上要埋頭苦干、創新進取，干一行、愛一行、鉆一行、精一行，兢兢業業地創造一流的工作業績；在思想境界上堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，不計較個人得失，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作貢獻。

（四）以加強作風建設為關鍵，進一步提高省局機關整體工作效能

作風是共產黨員黨性的體現，優良的作風是我們黨保持先進性的有力保證。加強作風建設就是要進一步踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，這是衡量黨員是否合格的根本標尺。體現在省局機關工作中，就是要始終不渝地做到聚財為國、執法為民，全心全意為基層服務、為納稅人服務、為經濟建設服務。作風的集中表現是工作效率、服務效能。李源潮同志在省級機關先進性教育專題報告中，要求省級機關的黨員尤其是領導干部，要深刻認識到效率既是發展資源、也是競爭優勢，自覺地以服務“兩個率先”為己任，力爭在服從服務大局、提高工作效能上有新的作為、新的建樹。一要強化責任意識。人民是我們的衣食父母，企業是納稅的市場主體。從這個意義上說，人民和企業都是我們的上帝，為他們提供優質高效的服務，是機關黨員干部義不容辭的職責。馬克思把巴黎公社的工作人員稱為“公仆”，同志手書在中南海新華門內的“為人民服務”五個大字，宣示了國家機關及其工作人員存在的根本宗旨。這些都是為官從政者應當時刻牢記于胸的信條。二要堅持依法辦事。提高機關服務效能，依法依規辦事是前提。只有堅持依法行政，才能既干成事又不出事。明白什么事可為，什么事不可為，什么事在什么條件下可為，什么事在什么形勢下決不可為，才能既防止行政不作為，又警惕盲目亂作為。去年鐵本事件被查處之后，省級機關有些部門有點消極等待情緒，這可以理解，但在吃透中央方針政策的前提下，對合法合規的事還是要大力支持。誰有位不謀發展，誰占位貽誤發展，誰保位拖累發展，人民不會答應。三要改進方式方法。省級機關黨員干部總體素質比較高是客觀事實，但千萬不要認為自己事事比基層高明，時時比群眾高明。現在，思想上落后于基層創造和群眾實踐的現象還不少，機關要放下架子，變被動服務為主動服務，變事后服務為超前服務，通過工作方式方法的改進提高服務效能。四要創新工作機制。目前，制約機關服務效能充分發揮的體制性障礙仍然存在。要進一步從重“審批”輕“監管”的傳統做法中解放出來，下大力氣精簡審批事項，簡化審批程序。同時全面推行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制，學習借鑒現代政府管理經驗，積極利用先進科技成果，大力推行電子政務，大幅降低服務成本，促進服務效能提高。

（五）以加強紀律建設為保證，進一步促進各項工作的落實

黨的紀律是全黨意志的體現，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。只有紀律嚴明，才能保證黨的理論和路線方針政策的貫徹落實，才能保證我們的各項事業取得成功。在新的歷史條件下，國稅工作面臨嚴峻的考驗和巨大的挑戰，更加需要我們充分發揮好紀律嚴明這個優勢。要嚴格遵守黨的紀律，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，在思想上政治上同黨中央保持一致，積極參加黨組織開展的各項活動；要堅持民主集中制的根本組織制度和領導制度，黨員領導干部尤其要以身作則，嚴于律己，帶頭維護黨的紀律，自覺接受黨組織和群眾的監督；要嚴格遵守工作紀律，按照依法治國、依法行政的要求，繼續推進依法治稅，做到嚴格、公正、文明執法，切實維護法規的權威和國家的經濟利益；要嚴格遵守廉政紀律，努力做到自重、自省、自警、自律，慎獨、慎初、慎微、慎終，嚴于律己，率先垂范，身體力行“兩個務必”；要認真貫徹《關于元旦春節期間嚴格遵守廉政紀律的緊急通知》，發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，扎扎實實抓好各項廉政制度、規定的落實。

總之，我們要緊密聯系實際，把集中教育與建立永葆先進性的長效機制結合起來，與推動當前工作結合起來，通過先進性教育促進各項國稅工作任務的完成，更好地為“兩個率先”服務。