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同志們：

這次全州組織工作會議的主要任務是,認真學習貫徹黨的十六屆五中全會、省委七屆七次全會、全省組織部長會議和州委六屆八次全會精神，回顧總結去年的組織工作，研究部署今年的工作任務。

剛剛過去的一年是我州實施“十五”計劃的最后一年。在州委、州政府的正確領導下，全州各族人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住發展第一要務，聚精會神搞建設，全力以赴促發展，戰勝重大自然災害，積極應對新的變化，務實創新、開拓前進，全州經濟社會持續快速協調發展，政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設取得新的明顯成績。2005年全州各級黨組織、各個方面卓有成效的工作，為“十五”計劃的勝利實施劃上了圓滿的句號。一年來，全州各級組織部門按照中央和省、州黨委的要求，堅持圍繞中心、服務大局，開拓創新、狠抓落實，各項工作都取得了新的成績，組織部門和廣大組工干部為此付出了辛勤的勞動和汗水，州委對全州的組織工作是滿意的。在此，我代表州委，向全州組織戰線上的同志們表示慰問和感謝！

關于今年的組織工作任務，德偉同志還要作具體的部署。下面，我代表州委講三個方面的意見。

一、認清形勢，切實增強抓好黨建工作和組織工作的責任感

今年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是黨建工作和組織工作任務極其繁重的一年。剛剛召開的州委六屆八次全會，以黨的十六屆五中全會和省委七屆七次全會精神為指導，在深刻分析全州面臨的機遇和挑戰的基礎上，提出了“十一五”時期我州經濟社會發展的指導思想、基本思路和目標任務，對我州“十一五”時期的經濟社會發展作出了全面部署，對全州黨建工作和組織工作提出了新的更高的要求。各級黨委和組織部門要緊緊圍繞全面貫徹落實科學發展觀、促進彝州經濟社會又快又好地發展這個大局，找準黨建工作和組織工作的定位，為順利實現“十一五”發展目標提供堅強的組織保證和人才支持。

(一)加強黨建工作和組織工作是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀的提出，是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的深化，是指導發展的世界觀和方法論，是推動經濟社會又快又好發展必須長期堅持的指導思想。以人為本是科學發展觀的核心，全面發展、協調發展和可持續發展是科學發展觀的基本要求。黨建工作和組織工作貫徹落實科學發展觀，就是要求我們要更加重視以科學發展觀統領組織工作全局，按照科學發展觀的要求培養、考核、評價和使用干部，而不是簡單地以GDP論英雄；就是要求我們要更加重視人才工作，特別是要抓好高層次人才隊伍建設，著力提高企業管理人才和科技人才的自主創新能力；就是要求我們要通過不斷深化干部人事制度改革，積極推進組織制度創新，更好地適應全州經濟社會發展和各項改革的需要；就是要求我們無論是領導班子建設、干部隊伍建設，還是基層組織建設、黨員隊伍建設，都要緊緊圍繞這個目標來開展，自覺服務，提供保證。

（二）加強黨建工作和組織工作是實現“十一五”規劃目標的必然要求。州委六屆八次全會審議通過的《中共**州委關于制定**州國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，確定了我州經濟社會“又快又好”的發展主題，強調要始終把發展放在第一位，保持經濟平穩較快發展，力爭“十一五”時期全州生產總值年均增長10％以上，到2010年達到300億元，人均生產總值比2000年翻一番，地方財政收入年均增長8％以上，2010年突破18億元，單位生產總值能源消耗率爭取比“十五”期末降低10％左右，生態環境極大改善，結構調整取得實質性進展，社會主義市場經濟體制更加完善，社會事業全面進步，人民生活水平明顯提高，社會主義民主法制建設和精神文明建設取得新進展，構建和諧**取得新進步。強調要切實轉變經濟增長的方式，堅持科學發展、和諧發展，堅持速度與效益并重，堅持規模與質量并舉，不能拼資源、拼消耗，更不能以犧牲環境為代價。圍繞服務我州“又快又好”的發展主題，要求黨的建設和組織工作，既要緊緊圍繞第一要務，不斷提高組織工作對促進經濟社會發展的貢獻率，為較“快”發展提供強有力的支撐，又要切實把科學發展觀和構建和諧社會的理念貫穿到組織工作、干部工作和人才工作中去，為較“好”發展提供堅強的組織保證和人才支持。

（三）加強黨建工作和組織工作是加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求。加強黨的執政能力建設和先進性建設，都是我們黨在新的歷史條件下貫穿黨建工作和組織工作的一條主線。把握了這一主線，就把握了組織工作的根本；把握了這一主線，就把握了做好組織工作的方向；把握了這一主線，就把握了組織工作的著力點。圍繞加強黨的執政能力建設開展工作，要求我們必須把加強領導班子執政能力建設和提高領導干部執政素質擺到更加突出的位置來抓，著力提高各級領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力、務實創新的能力。圍繞加強黨的先進性建設開展工作，要求我們要把加強黨的先進性建設作為一項長期任務，要常抓不懈，無論任何時候都只能加強、不能放松。今后，看一個地方領導班子和干部隊伍建設的成效如何，關鍵要看各級黨組織和領導干部的能力建設是否有了新的提高。要繼續把總書記提出的“六個堅持”和在先進性教育活動中制定的保持黨員先進性具體要求作為評議黨員、考核干部的重要標尺，看干部是否認真踐行了保持共產黨員先進性的具體要求，對不符合先進性要求的，要按照黨章和有關規定進行組織處理。

二、突出重點，全面完成全州黨建工作和組織工作的各項任務

按照中央和省、州黨委的統一部署，今年的組織工作要以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，集中精力抓好先進性教育活動、黨委換屆和實施《公務員法》三件大事，積極推進干部隊伍建設、人才工作、基層黨組織建設和組織部門自身建設四項工作，圍繞爭創一流的目標，突出重點、統籌兼顧，開拓創新、狠抓落實，為實現“十一五”規劃的良好開局提供堅強的組織保證和人才支持。按照這個總體要求，重點要做好四個方面的工作：

（一）善始善終抓好先進性教育活動，努力取得三個成果。黨的先進性，是黨的生命所系、力量所在，加強黨的先進性建設是一個永恒的課題。我們要繼續把加強黨的先進性建設，作為今年黨的建設和組織工作的重中之重，努力使整個教育活動取得豐碩的實踐成果、制度成果和理論成果。

1、要在取得實踐成果上下功夫。要在不斷鞏固和擴大第一、二批教育活動實踐成果的同時，緊緊圍繞建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村這個主題，在第三批先進性教育活動中創造實踐成果，切實解決農村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響農村改革發展穩定的主要問題，解決農民群眾最關心的重點問題，著力在增強凝聚力、體現先進性、建設新農村三個方面見成效。在促進農村經濟發展和農民增收上，要著重解決好農民群眾關心的難點熱點問題，解決好深化農村改革、推動農村經濟發展的問題，解決好落實農村政策、服務農民群眾的問題。在推進和諧農村建設上，要努力推進農村社會事業的發展，不斷加強農村思想道德建設，使農民群眾思想觀念有新轉變，村容村貌有新變化。在解決農村基層黨的建設中存在的突出問題上，要進一步建立健全農村基層黨組織，進一步加強領導班子建設，使農村黨組織的領導能力得到提高，農村黨員的作用得到體現。

2、要在取得制度成果上下功夫。制度建設是提高黨的執政能力、保持黨的先進性的關鍵。在探索建立保持先進性長效機制中，我們要準確把握時代脈搏，緊貼黨的建設工作面臨的新情況、新變化，緊貼先進性建設的新要求、新任務，沖破不合時宜的思想觀念，改革陳舊落后的體制機制，改變束縛發展的做法和規定，不斷在實踐中有所發現、有所發明、有所創造、有所前進，使先進性長效機制既切合黨員隊伍實際，又能夠充分體現時展的新要求。要認真挖掘、提煉和總結基層黨組織和廣大黨員創造的好做法、好經驗，以制度的形式固定下來，使各項制度更加符合新形勢新任務的要求，更加具有現實針對性和鮮活的生命力。制度建設既要相互配套，緊密銜接，又要具有針對性和可操作性，力戒形式主義。

3、要在取得理論成果上下功夫。科學總結先進性教育活動與黨的先進性建設的成果和經驗，是先進性教育活動的一項重要任務，州委先進性教育活動領導小組辦公室已發文作了部署。具體工作中，我們一方面，要認真下功夫總結好基層人民群眾的實踐經驗，通過概括、總結、提煉，推出一批能夠指導實踐、推動工作的理論成果。另一方面，要從我州各級黨組織面臨的新形勢、新任務、新情況出發，從我州經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設實際需要出發，從廣大黨員、干部、群眾關心的熱點、難點問題出發，確定研究重點，組織研究力量，努力在理論研究上有所突破。

（二）認真抓好黨委換屆工作，建設團結務實的領導班子。根據中央和省委的統一部署，今年一至三季度，我州的州、縣（市）、鄉（鎮）三級黨委班子將相繼換屆。這次換屆是全州政治生活中的一件大事，任務重、要求高、難度大，必須精心組織，周密安排，認真細致地做好每一個環節的工作。

1、要切實加強對換屆工作的領導。與以往相比較，這次換屆工作有四個新特點：一是黨委任期的調整力度較大。州委班子的換屆時間提前1年多，縣（市）委提前2年，鄉（鎮）黨委換屆時間延遲1年。二是換屆時間集中。要在9個多月的時間內完成從鄉到州的、自下而上的三級黨委集中換屆，時間緊，任務重。三是干部新老交替任務重。從總體上看，我州干部隊伍處于整體性新老合作與交替的時期，一批干部將達到退休年齡和不提名年齡界限。四是改革力度大、政策性強。這次換屆要按照十六屆四中全會提出的領導班子配備改革要求來進行，在精簡領導班子職數、減少副書記職數、適當擴大黨政領導成員交叉任職等方面都要取得實質性進展。

總的看來，這次換屆工作要求高、政策性強、涉及面廣，時間集中、任務繁重。州委對這次換屆工作高度重視，明確提出要按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的要求，以“提高素質、優化結構、改進作風、增強團結”為重點，以增強各級領導班子的整體功能為目標，突出思想政治建設和執政能力建設，努力把各級領導班子建設成為“五型班子”，即學習型班子、團結型班子、開拓型班子、務實型班子、廉潔型班子。各級黨委要深刻認識換屆工作的重要意義，克服被動應付、工作一般化的思想，切實加強領導，把換屆工作列入重要議事日程，準確把握換屆工作的指導思想、主要任務、基本要求和政策規定，做到思想認識、組織領導、工作措施“三到位”，確保換屆工作任務圓滿完成。

2、要嚴格干部選拔任用程序。為政之道，在于得人；成事之道，在于用人。完成“十一五”規劃確定的目標任務，實現全面建設小康社會的奮斗目標，關鍵在于建設一支能夠全面落實科學發展觀，用發展的目標凝聚人心、用發展的措施感召人心、用發展的成果安定人心的高素質干部隊伍。因此，在換屆工作中，要以科學發展觀為指導，堅持正確的用人導向，全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，把體現科學發展觀要求的干部考核評價辦法，運用到今年的換屆人選考察中去。要通過民主測評、民意調查、實績分析、個別談話等方法和手段，全面深入地考察干部的德才素質，特別要注重對領導干部執行民主集中制、求真務實、勤政廉政、心理素質等方面情況的考察和評價。要進一步擴大黨內民主，貫徹好“群眾公認”原則，擴大提名環節的民主，適當擴大差額推薦范圍，改進候選人介紹的內容和形式，完善選舉辦法，以好的制度和工作方法把人選準。

3、要統籌好各套班子的人事安排。黨政正職在各級領導班子中處于核心地位，起著關鍵作用。在換屆中，要高度重視黨政正職的選拔任用，切實把“一把手”的選拔任用放在同級干部選拔任用的突出位置。要嚴格選拔標準和任用條件，把那些政治素質好、工作能力強、作風務實、清正廉潔、善于駕馭全局的優秀干部選拔到黨政正職崗位上來。要積極穩妥地推進領導班子配備改革，通盤考慮黨委換屆與下一步人大、政府、政協換屆等方面的人事安排，按照領導班子的不同職能和特點，結合干部個人特點，統籌選配好各個班子。

4、嚴肅干部人事工作紀律。換屆是對每一位領導干部黨性的考驗，也是對先進性教育活動成效的檢驗。一方面，要教育干部服從人民的選擇和組織的安排。面對個人的進退留轉，是以黨和人民的事業為重，還是以個人的利益為重？是服從組織的安排，還是向組織講條件？這是每一個領導干部必須嚴肅對待的問題。各級領導干部要牢記新時期保持共產黨員先進性的要求，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，處理好當官、做事、為民的關系，正確對待人民的選擇，正確對待組織的安排，正確對待個人的進退留轉。各級黨委要超前謀劃、提前預防，有針對性地把思想政治工作做深、做細、做實。對需要調整出班子或轉崗的干部，要多理解、關心他們，盡可能地為他們解決好后顧之憂，使他們愉快地服從組織安排。涉及崗位變動的同志，要顧全大局，善始善終，站好最后一班崗，確保在整個換屆工作中思想不散、秩序不亂、工作不斷。另一方面，要維護干部人事紀律的嚴肅性。認真貫徹執行黨中央和省、州黨委關于嚴肅干部人事紀律有關規定，堅決反對自由主義，自覺抵制各種不正之風。要嚴肅查處換屆中頂風違反組織人事紀律的行為，對“跑官要官”的，一經查實，2年內不得提拔任用；對“買官賣官”的，一律先免去現任職務，再按有關規定處理；對在民主推薦、組織考察、醞釀和選舉過程中搞請客送禮、拉票賄選、威脅利誘等非組織活動的，必須按照有關規定認真調查，嚴肅處理；對“帶病提拔”的，要對其選拔任用過程進行認真追查，按“誰推薦誰負責，誰考察誰負責，誰決策誰負責”的規定，追究有關責任人的責任；對換屆前突擊提干、突擊花錢或借機撈一把的，一經發現，嚴懲不怠。努力創造一個風清氣正、健康和諧的換屆環境，確保換屆工作順利進行。

（三）認真貫徹實施《公務員法》，建設高素質干部隊伍。《公務員法》是我國建國以來第一部帶有干部人事管理總章程性質的重要法律。它的頒布實施，標志著干部人事工作在法制化軌道上進入了一個新階段，對于建設高素質的干部隊伍、加強黨的執政能力建設和先進性建設、加強社會主義民主政治建設都具有十分重要的意義。我們要認真抓好學習宣傳和貫徹落實。

1、要學習宣傳好《公務員法》。《公務員法》的貫徹實施，學習宣傳是前提。要大力開展《公務員法》的學習、宣傳和培訓，引導廣大公務員充分認識制定實施《公務員法》的重要意義，掌握《公務員法》的基本精神、主要內容和各項規定，營造全體公務員都學習、運用、遵守《公務員法》的濃厚氛圍。要做好釋疑解惑工作，特別是對關系干部切身利益的范圍界定、分類管理、工資福利、職務與職級設定、獎懲、辭職辭退等規定，要進行宣傳釋疑，澄清各種模糊認識，為《公務員法》的順利實施奠定良好的思想基礎、營造良好的社會環境。

2、要突出抓好公務員能力建設。要抓住《公務員法》頒布實施的有利時機，按照建設一支“政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意”的公務員隊伍的要求，采取切實有效的措施，進一步加大公務員隊伍建設力度。要加強思想政治建設，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀武裝公務員隊伍，不斷增強廣大公務員貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性。要加強能力建設，不斷提高公務員隊伍推動改革、促進發展、維護穩定的本領；不斷提高公共行政、公共管理、公共服務的本領；不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的本領；不斷提高依法執政、依法行政、依法辦事的本領；不斷提高善于學習、善于調查研究、善于自主創新的本領。要努力在實踐中培育“熱愛祖國、忠于人民，求真務實、開拓創新，顧全大局、團結協作，恪盡職守、廉潔奉公”的公務員精神，進一步規范公務員的行為，使全體公務員始終保持昂揚向上的精神狀態，努力創造一流的工作業績，爭當人民滿意的公務員。

3、要繼續深化干部人事制度改革。《公務員法》的實施，為推進干部人事制度改革提供了機遇，同時也為進一步深化干部人事制度改革留下了空間，近期內，中央還將出臺《公務員法》實施方案以及公務員范圍、公務員登記、公務員職務與級別管理規定、綜合管理類公務員非領導職務設置、參照《公務員法》管理的單位審批辦法等5個法規性文件，各級各部門要抓緊對現有法規和規定進行認真清理，凡是與《公務員法》的規定和提法不一致的，該修改的修改，該完善的完善，該廢止的廢止。要繼續貫徹落實好《干部任用條例》和中央、省委以及我州出臺的一系列干部人事制度改革的法規性文件，特別是要認真貫徹落實省委去年集中出臺的8個深化干部人事制度改革的法規性文件和州委最近制定的領導干部職務任期制。同時要進一步研究和完善領導班子和領導干部考核評價、干部監督管理等機制，不斷深化全州干部人事制度改革。

（四）推進“人才立州”戰略，加強人才隊伍建設。國以才立，政以才治，業以才興。全面落實“十一五”規劃的目標任務，完成全面建設小康社會的宏偉目標，關鍵在人才。我們要堅持以人為本，牢固樹立科學的人才觀，努力優化人才環境。要堅持以能力和業績為導向，建立科學的人才使用機制和評價體系，把“自主創新”擺在人才能力建設的突出位置，增強自主創新意識，提高自主創新能力，拓寬自主創新領域，加快自主創新步伐，造就自主創新人才隊伍。要抓住人力資源能力建設這個核心，以抓項目的理念，依托一定的工作載體，繼續大力加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才和農村實用技術人才的培養，進一步為全州的經濟社會發展提供人才支持。要以高素質的人才隊伍建設和農村人力資源開發為重點，創新培養機制，深化用人機制和分配制度改革，完善服務體系和培養、選拔、引進、使用自主創新人才的政策措施，不斷創新人才工作機制，善于用事業凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，為實施“十一五”規劃提供人才保障和智力支持。

三、加強領導，為抓好黨建工作和組織工作提供保證

各級黨委一定要充分認識做好新世紀新階段黨的建設和組織工作的重要性、緊迫性，嚴格按照中央、省委和州委要求，把“黨要管黨、從嚴治黨”的方針貫穿于黨的建設和組織工作的方方面面，認真落實黨委抓黨建工作的責任制，切實加強黨委對黨建工作和組織工作的領導。主要領導要身體力行，投入足夠的時間和精力，認真履行好抓黨建的職責，分管領導要集中精力，抓深抓細、管實管好。要高度重視、關心和支持組織部門的工作，充分調動和保護好組織部門的積極性，最大限度地發揮組織部門的職能作用;要盡量關心愛護組工干部，對他們既要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，又要滿腔熱情地關心他們的學習、生活和成長進步，在關鍵時候為他們說公道話，在符合條件的時候及時提拔使用。

在當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活中，各級組織部門一定要按照“標準更高、要求更嚴、效果更好”的要求，結合實際認真開展好“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”的主題實踐活動，大力弘揚組織部門的優良傳統，進一步樹立組織部門作為黨員之家、干部之家和人才之家的良好形象，樹立組工干部政治堅定、開拓進取、求真務實、公道正派的良好形象，不斷提高知人善任的能力、整合資源的能力、抵制和糾正用人上的不正之風的能力，努力錘煉一流的隊伍、建設一流的機關、樹立一流的形象、創造一流的業績。要按照全省組織部長會議上省委副書記、省紀委書記陳培忠同志提出的“組織工作要最緊密地結合黨的中心任務、組織部門要最出色地維護黨的形象、組工干部要最堅定地忠于黨的事業”的要求，從嚴治部，努力把組織部門建設成為“黨性最強、作風最正、工作最出色的一個部門”。

同志們，今年黨的建設和組織工作任務重、要求高、難度大，我們一定要以高度的政治責任感和求真務實的作風，奮發進取，扎實工作，努力完成好各項工作任務，為實現我州“十一五”規劃的良好開局提供堅強的組織保證。