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同志們：

今天管局召開這個會議，主要任務是貫徹落實**市第六次廠務公開民主管理工作會議精神，總結交流經驗，研究部署**年局務公開民主管理工作。剛才，馬局長做了報告，4個單位從不同側面介紹了經驗，蘇和局長針對“行政主體到位”、把局務公開民主管理工作納入企業日常管理的重要內容提出了新的要求，希望大家認真學習借鑒和貫徹落實。

從**郵政**年開展局務公開民主管理工作以來，全局黨、政、工各級組織根據上級精神和加強民主政治建設、全心全意依靠職工辦企業的有關要求，統一思想，提高認識，加強領導，拓展內容，健全工作機制，完善工作制度，各有關部門密切配合，不斷加大推行局務公開民主管理工作的力度，取得了積極的成效。主要體現在：一是思想認識不斷深化。各單位、各級領導班子對于開展局務公開民主管理工作的重要性和必要性認識逐步深化，堅持宣傳教育、上下結合、先行試點、典型示范、逐步推進的工作方法，加強對基層單位局務公開民主管理工作的研究指導，從落實職工的知情權、參與權、監督權入手，使工作的覆蓋面不斷擴大,打下了堅實的工作基礎。二是工作機制進一步完善。強化了領導力量，構建了工作網絡，加強了制度建設，初步形成了“黨委統一領導，行政主體到位，工會主動配合，紀委監督檢查，職工積極參與”的工作機制，局務公開民主管理工作與企業經營生產、與黨的民主政治建設、與加強黨風廉政建設等各項工作聯系得更加緊密，納入了各級精神文明建設考核，制度化、規范化水平不斷提高。三是促進作用得到體現。幾年來，通過推行局務公開民主管理工作，使企業全心全意依靠工人階級的指導方針得到落實，廣大職工的民主意識和主人翁責任感普遍增強，投身企業改革發展的積極性和創造性進一步提高；企業黨組織建設和領導班子建設得到進一步加強，各級領導者的群眾觀念和廉潔自律意識不斷增強，黨群、干群關系得到改善，搭設了維護職工合法權益的新平臺。這些都有力地促進了企業的改革、發展和穩定。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前局務公開民主管理工作還存在一些問題和不足，還不能完全適應企業改革發展的需要、滿足廣大職工的要求；一些單位認識還不到位，存在公開不及時、不真實、走形式等問題，局務公開民主管理的新機制還有待進一步落實。特別是通過職工來信來訪和案件查處，反映出一些基層單位在職工獎金分配、財務管理等方面還存在不公開、不透明、不受監督的狀況。只有認真解決這些問題，**郵政的局務公開民主管理工作才會真正發揮應有的作用，取得扎實的成效。下面，我再講兩點意見。

一、統一思想，進一步提高對推進局務公開民主管理工作重要意義的認識

第一，從構建社會主義和諧社會的高度，深化對局務公開民主管理工作重要意義和作用的認識。落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會是“十一五”期間的重要任務和奮斗目標。社會主義和諧社會，強調的是民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處；著眼于最廣泛、最充分地調動一切積極因素，以有效的機制保證社會的政治利益、經濟利益和其他利益在全體成員之間合理而平等的分配，維護社會的公平和正義；堅持“三個文明”的協調一致，達到改革、發展、穩定的有機統一。全面深刻地理解社會主義和諧社會的內涵和特征，我們可以看到，局務公開民主管理和構建社會主義和諧社會有著內在、必然的聯系。實行局務公開民主管理，是構建社會主義和諧社會的有效途徑和重要方式，對構建社會主義和諧社會有著積極的意義和作用。

建設和諧社會下的和諧郵政、和諧企業，就要求民主政治建設與企業經濟建設同步發展，進一步擴大基層民主，保證廣大職工在企業中依法行使民主參與、民主決策、民主監督的權力。推行局務公開民主管理，切實保障職工群眾的知情權、參與權與監督權，是擴大基層民主的重要形式，是加強基層民主政治建設的重要制度安排，是構建和諧社會、和諧企業的重要內容和有力保障。同志們特別是各級領導干部要從加強黨的基層民主政治建設和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識開展局務公開民主管理工作的意義，增強做好工作的責任感和自覺性。

第二，從落實黨的全心全意依靠工人階級方針、促進企業發展的根本要求出發，深化對局務公開民主管理工作重要意義和作用的認識。工人階級始終是推動我國先進生產力發展和社會全面進步的根本力量。廣大職工積極性、創造性的發揮，對于企業的發展壯大起著決定性作用。這就要求我們在工作中必須始終堅持黨的群眾路線，全心全意依靠職工辦企業。推行局務公開民主管理，讓廣大職工參與企業管理、監督，使廣大職工真正成為企業的主人，這是貫徹落實黨的依靠方針的根本要求。同時，**郵政要按照現代企業制度的要求，建立適應市場經濟的經營機制和管理體制，首先也要樹立以人為本、民主管理的新理念，這是現代企業制度的核心。通過實施局務公開民主管理工作，把企業經營管理情況和改革發展的各項決策向廣大職工公開，讓職工了解情況，可以廣泛集中職工智慧、豐富和完善企業發展思路，使企業決策上下貫通，調動一切有利于推動企業改革發展的積極因素，實現企業各項方針政策全面落實和經營管理的科學化、民主化，從而提高企業的經營發展水平。

第三，從促進和加強黨風廉政建設、改善黨群、干群關系的高度，深化對局務公開民主管理工作重要意義和作用的認識。深入實行局務公開民主管理，是按照中央標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的根本要求。各級領導人員負責所在企業資產的經營和管理，負有保證和實現資產保值增值的重大責任。近些年，一些企業特別是大型國有企業領導人員貪污腐敗、受到嚴肅處理的案例很多，**郵政也有這方面的情況，既給國有財產造成了損失，也耽誤了個人前程，更破壞了黨員領導干部在群眾心目中的形象。開展局務公開民主管理工作，加強包括職工群眾監督在內的各種形式的監督，有利于在企業內部建立有效防范腐敗的監督制約機制，從而用制度規范各級領導干部的決策行為，把企業的經營管理和領導干部的廉政勤政情況置于廣大職工群眾的監督之下，形成按制度辦事、靠制度管人的有效機制，有效防止各級領導干部權力失控、決策失誤和行為失范。從這個意義上說，局務公開和民主管理工作也是加強黨風廉政建設、監督和保護干部的重要途徑。

二、加強領導，突出重點，確保局務公開民主管理工作取得實效

實踐告訴我們，要進一步深化和發展局務公開民主管理工作，加強領導是關鍵。各級黨委要加強對局務公開民主管理的領導，有組織、有計劃、有步驟地推動局務公開民主管理不斷向前發展。

一要進一步落實局務公開民主管理新的領導體制和工作機制。局務公開民主管理涉及企業的方方面面，牽涉諸多部門。各級黨委要加強統一領導，支持行政主體到位，指導工會組織做好主動配合工作，為職工群眾廣泛參與創造良好的條件。要切實把這項工作擺上重要議事日程，把推行局務公開民主管理作為企業黨建工作的重要內容，將實施情況作為考核企業領導班子和領導人員的重要依據，并與獎懲任免掛鉤，切實提高對有關政策、規定的執行力度。各級黨、政主要領導對局務公開民主管理工作要多關心、多過問，廣泛聽取群眾意見，加強日常指導。特別是要抓好典型選樹工作，及時發現、總結和推廣基層的先進經驗，充分發揮典型的示范、引導作用，推動局務公開民主管理工作不斷深化。對工作中存在的薄弱環節，出現的傾向性、苗頭性問題，要及時采取措施，切實加以解決。

二要進一步整合力量，明確責任，形成局務公開民主管理的合力。管局及各二級單位局務公開民主管理領導小組和辦公室要認真履行職責，充分發揮職能作用，進一步加強對局務公開民主管理工作的協調領導和工作指導。各級工會組織要把局務公開民主管理作為工會組織的一項重要職責，與維權工作結合起來，積極主動地承擔起局務公開民主管理的日常工作。紀委要加強監督檢查，制定并完善局務公開民主管理監督檢查辦法，對領導是否重視、制度是否健全、責任是否明確、工作是否規范、效果是否明顯、群眾是否滿意等情況，定期或不定期進行檢查考核。對搞得好的單位，要進行表彰；對搞不好的單位，要嚴肅批評，限期改正；對在推行局務公開民主管理中弄虛作假、欺上瞞下、不真正公開的，必須認真予以糾正；對暴露出來的違紀違法問題要嚴肅查處，并追究相關人員的責任。黨、政、工、紀各級組織、各有關部門、各個單位要加強合作，相互配合，形成工作聯動，共同推進全局局務公開民主管理工作的深入發展。

三要堅持以職代會為載體的基本公開形式，不斷探索完善局務公開民主管理的新途徑新手段。根據有關規定，職代會制度是企業民主決策、民主管理、民主監督的基本形式和載體，是職工行使民主政治權利的機構，是我國企業管理的重要特色和優勢。要認真落實職代會的各項職能，堅決防止和克服形式主義，保證公開的真實性，務求工作實效。要切實做到企業重大決策必須通過局務公開聽取職工意見，并提交職代會審議；要堅持收入分配、企業改制人員安置等涉及職工切身利益的重大事項，必須向職工公開；領導班子成員向職代會述職述廉要作為制度予以堅持，要保證法律所規定的職代會具有的決定權和否決權的落實，進一步總結、完善職代會表決票決制試點經驗，適時在全局進行推廣。

四要以局務公開、民主管理為抓手，推動企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作。要認真貫徹落實中紀委六次全會和市紀委九次會議精神，把局務公開作為深入開展黨風廉政建設的重要抓手。嚴格執行國有企業領導人員廉潔從業若干規定，加強對領導干部從業行為的規范和監督。充分發揮職工群眾的民主監督作用，切實解決損害職工利益的問題，切實抓好“三重一大”制度的落實，深入開展效能監察和內部審計。要把局務公開工作，納入黨風廉政建設責任制考核范圍。國家局剛剛召開了治理商業賄賂專項工作電視電話會議精神，這是規范經營、依法經營、加強廉政建設的又一重大舉措。對這項工作管局黨委常委會已經進行研究并做了部署，明確了四項原則。今天借這個會議，我再次強調：各單位要給予高度重視，周密部署，做到正確處理專項整治和其它工作的關系，使整治工作與生產經營兩不誤。

五要認真落實國務院國資委《關于進一步規范國有企業改制工作的實施意見》，在企業改革過程中維護好職工的合法權益。當前，中國郵政政企分開的改革進入實質性階段，企業主輔分離改制工作正在加緊實施。改革就是利益的調整，涉及企業重大問題，涉及職工工作生活的方方面面，必須以嚴肅認真的態度、積極穩妥地進行。改革需要履行民主程序，要使局務公開民主管理的過程成為引導職工群眾以理性合法的形式表達利益要求、切實維護自身利益的過程；成為協調企業內部關系、化解企業內部矛盾，營造有利于推進改革氛圍的過程。改革的程序要符合法律的要求，企業的重大改革方案、措施，涉及職工利益的政策調整必須經職代會討論通過。

六要引入科學評價標準，為局務公開民主管理工作的量化考核、規范管理奠定基礎。ISO9000標準是世界各國公認的、旨在保證產品質量的國際標準。其基本原理和方法同樣適用于局務公開民主管理。在**年安排中已經提到了這方面的工作，有關部門要抓緊時間研究實施。

同志們，推進局務公開民主管理工作意義重大、任務繁重。讓我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，樹立和落實科學發展觀，以求真務實、奮發有為的精神狀態，推動局務公開民主管理工作深入發展，為維護**郵政改革發展穩定的大局作出新貢獻！

謝謝大家。