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同志們：

為加強年輕干部培養鍛煉，區委決定從區直部門公開選拔一批優秀年輕干部到鄉鎮掛職鍛煉，這是區委創新干部培養選拔任用理念，推行火線練兵、一線選拔新舉措，切實提高年輕干部綜合能力的一個重要途徑。經過公開報名、筆試、面試和能力測試，有20名同志脫穎而出，經組織考察，區委決定任用，今天，你們將奔赴新的工作崗位，開始為期一年的掛職鍛煉，借此機會，我講三點意見。

一、統一思想，提高認識，明確掛職工作的重要意義

這次公開選派優秀年輕干部到鄉鎮掛職，是推進干部隊伍年輕化進程、優化領導班子結構的客觀需要；也是培養高素質人才，增強綜合競爭力的迫切需要；更是提高領導干部隊伍整體素質，早日實現我區突破發展目標的戰略需要。掛職鍛煉為期一年，對領導干部隊伍的整體建設來講時間很短，但是對一個年輕干部的培養成長來講卻很關鍵。要把這次掛職鍛煉工作做好，把年輕干部培養好，必須進一步統一思想認識。

首先，從選派的單位來看。由于這次選派到鄉鎮掛職的干部大多是各單位的青年才俊，是經過多年培養的業務骨干，大多已獨擋一面，挑起大梁。所以各單位雖然對這次選派工作都很支持，積極向上推薦，但在思想深處，總覺得把這樣的好苗子派出去對本單位是損失，有點舍不得。也有少數選派單位認為掛職干部是“嫁出去的女兒潑出去的水”，跟本單位沒有什么關系了，再也用不著管，或者說是想管也管不到了。關于這個問題，我想強調一點，這次掛職干部除組織關系轉到鄉鎮以外，工資關系、身份性質、福利待遇仍在原單位，一律不變。在今后的一年里，掛職干部仍是機關工作人員，各單位必須承擔應盡的領導義務、管理義務和教育義務，配合組織部門和掛職鄉鎮做好年輕干部的培養鍛煉工作。同時，我也希望選派單位能夠從全區大局出發，摒棄人才是部門所有的狹隘觀念，從人才是社會共有資源的高度來認識這項工作。年輕干部經過掛職鍛煉，會全面了解機關和基層工作，整體素質和綜合能力也將得到提高，即使將來回機關工作，也能作出更大貢獻。

其次，從掛職的鄉鎮來看。把這次掛職工作做好，鄉鎮的作用至關重要。應該說，我區絕大多數鄉鎮對年輕干部的到來是熱情歡迎、虛位以待的，但也有少數同志認為本鎮的領導職數已滿，一個蘿卜一個坑，沒有合適的崗位安排，掛職干部根本無職可掛；也有同志認為，掛職干部一掛就生根，一年期滿之后大多要在鄉鎮就地提拔，這樣可能會使本地人才的使用受阻，會打擊本地人才的積極性，影響本地人才的上進心。這種認識乍一看好像是愛護人才，關心人才，其實是地方保護主義的一種反映，必須堅決予以糾正。如果對這一問題進行客觀分析的話，我們可以看到：一方面由于歷史原因，許多鄉鎮領導充實到機關，使用了一部分領導職數，壓縮了機關干部的上升空間，使得機關里一大批表現突出的優秀年輕干部長期難以提拔重用，因此到鄉鎮掛職乃至今后在鄉鎮任職，從一定意義上來講是一種正常的人才流動機制，也是組織部門對干部負責的表現。另一方面，掛職干部大多經過多年機關工作的鍛煉，具備較高的綜合素質，組織上安排他們到鄉鎮掛職，只是為他們創造出一個公平競爭的環境，一切看工作、看表現、看實績，誰能在競爭中脫穎而出，誰就能得到提拔重用，絕對沒有什么厚此薄彼先入為主。所以，希望大家在用人上也要與時俱進，解放思想，創新選人用人機制，牢固樹立不拘一格用人才的意識，突破地域、部門的限制，逐步形成本地人才可以外地用，外地人才可以本地用；鄉鎮人才可以機關用，機關人才也可以鄉鎮用的共識。

再次，從掛職干部本身看。這次選派出來的同志即將到鄉鎮工作，大多滿懷信心，到鄉鎮從頭學起，從零干起，干于吃苦，勇于奉獻。同志就說過：“把年輕干部放到一些關鍵崗位，艱苦環境和情況復雜，矛盾突出，困難較多的地方去鍛煉和培養，對他們的提高和成熟很有好處。”“年輕干部如果不知艱苦，不經過摔打，很可能成為溫室里的花朵，是經不起風浪的。”從這個意義上來講，派你掛職正是組織對你的信任和重視。當然有個別掛職干部道聽途說，誤以為掛職期滿就會在鄉鎮擔任領導職務，有一種等待提拔的優越感。對此，我希望大家要有清醒的認識，那就是掛職除了培養鍛煉人以外，在很大程度上還是組織部門考察干部、識別干部的重要途徑，是通過實踐檢驗一個人的工作能力、看一個人的優點和不足的有效手段。掛職干部的優劣要看實績、看德才、看公認，表現優秀的才能提拔重用。掛職干部期滿之后的去向要根據工作表現和組織需要來定，所以說掛職干部絕對不是進保險箱，絕對來不得半點驕傲與懈怠。

二、加強領導，明確責任，形成掛職工作的組織合力

選派干部掛職工作涉及人多，覆蓋面廣，工作量大，可以說是干部培養選拔的一項系統工程。要把這項工作做好，組織部門、選派單位、掛職鄉鎮等相關單位和部門必須協調一致，齊抓共管，形成合力。

一要在培養上形成合力。首先，掛職的鄉鎮要下功夫。要安排好鍛煉崗位，常言道“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”，要敢于把掛職干部安排到急難險重的工作崗位去磨練，苦其心志，勞其筋骨，把壓力作動力，促其提高。要善于搭梯子，安排掛職干部參加黨委會、政府辦公會等重要會議，使他們盡快全面了解和熟悉鄉鎮工作。要精心傳、幫、帶，每個鄉鎮都要明確一名黨政領導作為幫帶聯系人，負責指導掛職干部的培養鍛煉，通過經常性的談心談話傳授經驗、交流思想、指出差距、提出建議，幫助成長。其次，選派單位要多支持。掛職干部面對新環境，難免在工作、學習和生活中遇到這樣那樣的困難。作為掛職干部的娘家，選派單位必須從各方面全力支持。要積極主動，定期與掛職干部和掛職單位聯系通氣，了解掛職干部的工作情況，當其在工作中遇到難題時，要盡力幫助解決，必要時還要在人財物上予以扶持。再次，組織部門要精心抓。組織部門是選派干部掛職工作的職能部門，對掛職干部能否健康成長負有重要的培養責任，必須從緊從嚴抓好掛職干部的培養鍛煉。要強化考核，改進考核方法，突出對掛職干部能力變化的對比考核，看掛職鍛煉取得的效果怎么樣，看與鄉鎮工作的需要比缺什么，發現不足要及時向鄉鎮和本人反饋，明確其努力方向。要本著缺什么補什么的原則，有針對性地舉辦培訓班，幫助改進提高。必要時要組織掛職干部交流掛職體會和心得，互相促進，共同提高。

二要在關心上形成合力。從機關方面來講，關鍵是待遇要保證。掛職干部到鄉鎮，處于一個全新的環境，從事一項全新的工作，群眾在觀望，組織在評價，必須全神貫注聚精會神才能干出成績，工作壓力、思想壓力之大是可想而知的。所以派出單位要確保待遇落實，決不能讓掛職干部有后顧之憂。從掛職鄉鎮來講，關鍵是生活上要關心。掛職干部雖然人事關系在機關，但在今后的一年里，生活、工作都要在鄉鎮，遠離家人和朋友，跟大家戰斗在一起。所以鄉鎮干部要把他們當作家里人一樣對待和關心，要樂于和他們交朋友，主動教他們做工作，幫助反映和解決一些實際困難。從組織部門來講，關鍵是談心活動要經常。要定期與掛職干部開展談心談話活動，圍繞掛職后工作、學習、思想和生活上的得失談，對取得的成績要及時總結并予以肯定；對存在不足的要指出問題點明努力方向；對思想上遇到障礙的，要深入細致地做好工作，幫助打消顧慮，促其放下包袱輕裝上陣。

三要在管理上形成合力。掛職干部的管理可能出現兩種情況：對鄉鎮來講，掛職干部是客人，往往會礙于情面；對機關來講，掛職干部是遠親，往往會放任自流，所以稍微疏忽就有可能出現兩頭管理兩頭落空的現象。首先，我再明確一下，在今后的一年中，原單位要盡可能克服人員更替的困難，原則上不允許再給掛職干部安排工作，如果遇到特殊的情況，必須使用掛職干部的，需向組織部門請示，征求鄉鎮意見后再定，不能自作主張，隨意安排。其次，要努力形成制度管理的合力。組織部要制定實施掛職干部定期向三方匯報制，定期了解掌握掛職干部的工作、生活、學習和思想情況。要嚴格執行組織部門定期征求意見制，定期到掛職單位聽取各方面的意見，收集掛職干部的表現情況，并及時向原單位和本人反饋。還要實行組織部門定期考核制，對掛職干部半年考核一次，一年期滿進行全面考核后，根據組織需要，表現優秀的，予以提拔重用。

三、把握機遇，有所作為，實現掛職工作的既定目標

這次公開選拔，全區共有42單位114名同志報名，經過公開考試、面試、考察，區委常委會研究，最終確定了在座的20位同志到鄉鎮掛職，任鄉鎮長助理職務，這次掛職從一定程度上講，將是你們工作、生活的重大轉折點，所以，我想再對你們提五點要求。

1、珍惜下派掛職的機會。首先，這是一次難得的鍛煉機會。下派到鄉鎮工作，你們將置身一個全新的環境，遭遇許多未知的困難。這是一種挑戰，更是一種機遇。關鍵在于你能不能適應變化，克難奮進，把工作做好；看你能不能經受住挑戰磨練，實現自身工作能力和水平的全方位提高。其次，這是一次發揮才能的機會。在坐的各位，知識和學歷水平都比較高，這次公開選拔，為大家搭建了一個發揮才能的舞臺，現在就要看你們這些演員的功夫了，看你們能不能充分發揮才能，把工作做好，做出成績，讓組織放心、群眾滿意。再次，這是一次自我重塑的機會。這次下派選擇了你們，是組織上對大家過去工作成績的肯定，但是同時也在客觀上把大家同過去的成績割裂了開來，為大家設定了新的起點。成績只能說明過去，前途還需努力爭取。不管過去是好是壞，下派之后，都要從頭做起，從零開始，用工作表現說話，用事實證明自己的能力，用行動塑造自己的新形象。

2、正視鄉鎮與機關工作的差別。一要正確認識工作環境上的差別。跟機關相比，鄉鎮各方面條件要艱苦得多，特別是家庭生活方面，在機關上班時，單位與家離得近比較方便，可以兩頭兼顧；到鄉鎮之后，單位與家離得比較遠，往往就顧得上工作顧不上家，對此大家要有充分的思想準備。二要正確認識工作對象上的差別。跟機關相比，鄉鎮工作直接與群眾打交道，涉及到方方面面，相對變數較大，沒有什么脈絡可尋，工作中需要靈活機動，不能因循守舊，死搬教條。三要正確認識工作性質上的差別。機關部門無論大小，都只涉及到一條線的工作，總體上專業性比較強，對業務水平要求比較高。鄉鎮雖小，但作為一級政府機構，不管開展哪一項工作，都牽一發而動全身，綜合性比較強，不但對業務水平要求比較高，還要求具備較強的綜合協調能力。四要正確認識工作手段上的差別。由于工作環境、對象、性質等方面的差別，鄉鎮工作與機關工作在工作方式上也有著很多差別。鄉鎮工作較復雜，不是一眼能夠看到底，一個藥方可以治百病的，需要具體問題具體分析，根據實際情況推動工作開展，所以工作中對原則性與靈活性相結合的要求比較高；鄉鎮工作比較具體，要把理論轉化為群眾語言，才能開展好工作，所以工作中對理論與實際結合的要求比較高；鄉鎮工作頭緒比較多，要善于抓住重點，統籌兼顧，在工作中對重點突破與全面推進的協調要求比較高。掛職干部只有掌握了這些差別，因地制宜的開展工作才能很快進入角色。

3、把握鍛煉的重點。一要提高理論素養。掛職干部下派之后要從不懂到懂，從了解到熟悉，還有許多新事物需要去學習、去探索、去實踐，還有許多新問題需要去研究、去回答、去解決。要學習的東西很多，關鍵是要善于學習。要擠時間學習，充分利用好業余時間，少應酬、不空談，多學習。要抓住重點學，以學習貫徹十七大精神為契機，帶頭學，深入學，深刻領會、切實把握十七大的精神實質。要學以致用，聯系思想實際和工作實際，學會用理論指導實踐，提高分析解決問題的能力，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。二要提高綜合協調能力。鄉鎮是連接機關與群眾的紐帶，可以說是上管國家大事，下管雞毛蒜皮，各種事務繁雜瑣碎，各種問題交纏糾結，各種矛盾錯綜復雜，都要靠鄉鎮干部去解決和處理。任務重，人手緊，怎樣才能較好地完成工作呢？關鍵就要看你的綜合協調能力。要提高分析判斷能力，分清事情的輕重緩急，統籌兼顧安排好處理問題的時間表，制定好解決問題和矛盾的預案。要多深入多調研，掌握第一手材料，提高個人的工作威信，要出以公心，要有獨到見解，讓大家心悅誠服，積極主動地配合完成工作。要培養對人民群眾的深厚感情。要深懷愛民之心，恪盡為民之責，善辦利民之事，帶著感情去做群眾工作，善于站在群眾的立場上貫徹上級意圖，把上級意圖和群眾愿望有機結合起來，真正做到上級滿意、群眾滿意、組織滿意。三要增強處理突發事件的能力。鄉鎮經常會遇到臨時性、突發性的工作需要處理，碰到這種情況，要保持高度的政治敏感性，善于從講政治的高度來認識和思考問題，準確地把握其政治內涵，并提出相應的處理意見。要增強應變能力，沉著應對，冷靜思考，充分考慮各種未知因素，估計各種可能的變化，在最短的時間內拿出最佳的解決方案。要善于發動群眾，通過調動廣大群眾的積極性、主動性，運用集體的智慧和力量來解決問題。四要注意增強創新能力。隨著市場經濟的發展，鄉鎮出現了越來越多的新問題、遇到了越來越多的新矛盾，必須創新，才有出路。要摸準農民的脈搏，把握農村工作的節奏，以滿足群眾需要為出發點，用農民能夠接受的方式來開展好各項工作。

4、認準角色定位。一是當好學生的角色。掛職鍛煉就是到實踐中去學習，去提高，就是要當好學生。要向領導學習，學習他們在多年工作中積累的豐富經驗，學習他們高超的領導藝術；要向書本學習，不斷提高理論水平，為更好地開展工作提供指導；要向實踐學習，在實踐中摔打磨練，總結經驗，吸取教訓，不斷提高工作水平；要向群眾學習，堅持黨的群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，汲取群眾的智慧，不斷豐富工作經驗。二是做好助手的角色。這次掛職既然是當助理，那就必須要先當好助手。一方面要當好領導的參謀，幫助領導想辦法、出點子，做好建言獻策的工作；另一方面要當好領導的臂膀，幫助處理一些外圍工作、瑣碎事務，做好打基礎的工作，讓領導能夠集中精力抓大事。三是做好公仆的角色。要深入基層，做基層的知情人，根據基層的實際情況考慮部署工作，不搞空中樓閣；要深入群眾，做群眾的貼心人，切實解決農民群眾生產、生活上的困難，保障農民群眾的切身利益，不開空頭支票；要全心為民，親近群眾、愛護群眾、致富群眾，做群眾滿意的好公仆。四是做好未來領導角色。領導助理是培養領導干部后備的重要手段，要充分利用這一寶貴時期，把培養領導能力、提高領導水平、豐富領導藝術作為一種自覺行為。工作中要學會站在領導的角度思考問題，遇到問題、處理事情時要想一想假如自己是領導應該怎么辦，對各項工作要進行超前思考，形成完整的工作思路，為走上領導崗位作好準備。

5、掌握工作方法。一要勤學多思。所謂勤學，就是要自覺、勤奮、刻苦學習。不僅要把學習作為掌握知識、增強本領的重要手段，更要把學習作為一種政治責任和精神追求來認識和對待，牢固樹立終身學習的理念，做學習型干部和學習的模范。要向書本學習，向實踐學習，向周圍的干部群眾學習，向所有內行的人學習，向選派干部先進典型學習。通過加強學習，努力使自己的思想理論水平上有新的進步，政治意識、大局意識上有新的增強，運用理論指導實踐、解決實際問題的能力有新的提高。當然，要真正做到勤學，關鍵要使學習成為一種狀態，成為日常生活中無時無刻、無處無地不在運行的狀態，把學習貫徹到工作、生活每一個細節，每一個環節，每一個方面。所謂多思，就是要勤動腦、勤總結、多思考，善于“開動機器”，琢磨問題。古人說：“行成于思”。思考是學習的繼續，是對實踐現象進行分析、綜合、比較，探索其本質和規律的重要認識環節，是學習后覺悟的過程。多思出智慧，只有善于思考才能減少實踐盲目性，增加實踐的有效性。多思，一是要處處留心，仔細觀察基層同志處理問題的思路和方法，善于從比較中發現自己的不足，學習他人的長處。二是要超前主動，做工作，辦事情，特別是一些重大事項，行動前必須深思熟慮，“三思而后行”。三是要總結反思，對每一項工作都要認真總結，從中找出規律性的東西，尤其是在失敗的情況下，更應認真思考、總結，找出原因。只有不斷地總結反思，才能將實踐經驗上升到理論高度，不斷提升自己的工作能力和領導水平。

二要苦干實干。所謂苦干，就是要發揚艱苦奮斗精神，在基層相對艱苦的環境里經受磨練。鄉鎮工作千頭萬緒，工作環境相對較差，工作矛盾和困難相對較多。只有發揚艱苦奮斗精神，吃苦耐勞，迎難而上，勤奮工作，才能在本職崗位站住腳，才能在艱苦環境里立穩身?？梢哉f，艱苦奮斗是我們掛職干部干事創業的基本要求，是做好工作的先決條件。這方面，希望大家要有所認識，有所準備。所謂實干，就是要實實在在地抓落實，鼓實勁、辦實事、求實效。基層群眾最講實際，他們衡量干部的標準，不是會說不會說，也不是工作的過程，而是看到底干了哪些事，結果怎么樣。所以，掛職干部一定要把發展作為第一要務，把抓好經濟工作作為首要的和根本的任務，充分發揮自己了解政策、視野開闊、信息靈通的優勢，為經濟發展當好助推器。具體工作中，大家要注意以下兩點：一是要敢干不要蠻干。敢干是年青人的特點，但敢干絕不同于蠻干、盲干。二是實干又要巧干。實干是推進工作的先決條件，但要取得事半功倍的效果，還必須巧干，講究領導藝術和工作方法，既要善于調動大家的積極性，發動群眾，群策群力，共同把事情辦好；又要注意做到因地制宜、量力而行，對經濟相對落后的鄉鎮，要注意推動干部群眾轉變觀念，切實幫助解決選擇項目難、資金籌措難、技術投入難、擴大規模難、產品銷售難等實際問題，從而盡快走上致富之路。對交通便利，各方面條件比較優越的鄉鎮，要宣傳投資優惠政策，在招商引資上下功夫。在街道工作的同志，也要根據街道特點抓好經濟工作。

三要開拓進取。掛職干部到鄉鎮基層工作，面臨的是一個全新的環境，從事是以前沒有接觸過的工作，需要學會以新的眼光、從新的角度來看待和處理問題。同時，目前多數鄉鎮的發展還比較滯后，面臨的困難較多，發展的任務很重。在這樣的地方開展工作，必須進一步解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新。但解放思想不是胡思亂想，開拓創新不是立異標新，要堅持從本地的實際出發，找準結合點，力爭取得更大的突破。特別是到條件較差地方的掛職干部，一定要克服畏難情緒和“等、靠、要”的思想，做到面對困難，有戰勝困難的勇氣；面對問題，有解決問題的決心；面對挑戰，有應對挑戰的辦法。積極擬思路、想點子、抓落實，努力開創工作的新局面。

四要為民清廉。掛職干部到基層工作，既要做聯系機關與基層的橋梁和紐帶，又要做服務基層干部群眾的公仆。大家要始終牢記黨的宗旨，自覺做到：在思想上尊重群眾，堅持常懷為民之心、常思為民之策、常興為民之舉；在感情上貼近群眾，傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦、時刻心系群眾；在工作上依靠群眾，想問題、作決策、辦事情都要把群眾是否贊成、是否擁護、是否滿意作為決定取舍的最高衡量標準。要堅持以黨性原則和黨的紀律從嚴要求自己，以“八榮八恥”的行為準則來規范自己，無論是處理大是大非問題，還是對待生活小節問題，都要把政策和原則放在首位，把群眾的感受放在心上，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，正正派派做人，勤勤懇懇辦事，全心全意為民，努力樹立人民公仆的嶄新形象。

同志們，這次掛職，時間很短，機會難得，希望大家能夠好好把握，在摔打中磨練心志，在實踐中增長才干，加速成長，早日成才，為實現我區突破發展、構建和諧**作出應有的貢獻。

最后，我預祝這次掛職鍛煉工作取得圓滿成功，衷心希望掛職干部工作順利，健康成長。