導(dǎo)語(yǔ)：全縣人口計(jì)劃生育會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

人口與計(jì)劃生育工作，是貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)性，關(guān)系廣大人民的素質(zhì)和根本利益。“十五”期間，我縣低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定，人口素質(zhì)得到提高，人口結(jié)構(gòu)有所改善，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，各級(jí)各部門為此付出了艱苦的努力。在此，我代表縣委、縣政府，向辛勤工作、默默奉獻(xiàn)在人口計(jì)生工作一線的同志們表示衷心的感謝！

剛才，周虹同志回顧了“十五”期間及**年我縣人口計(jì)生工作情況，提出了“十一五”人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)和思路，安排部署了**年的重點(diǎn)工作任務(wù)，我完全贊同。希望大家按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

人口問(wèn)題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)人口發(fā)展面臨五大挑戰(zhàn)：一是人口數(shù)量問(wèn)題，全國(guó)每年出生1000萬(wàn)人左右，相當(dāng)于2年生出一個(gè)澳大利亞；近5年，**市平均每年出生27萬(wàn)多人，相當(dāng)于每年生出1個(gè)巫溪縣還多；**每年平均出生5200多人，相當(dāng)于2年多生出一個(gè)古龍鄉(xiāng)，人口基數(shù)太大。二是人口素質(zhì)問(wèn)題，我們整個(gè)民族的文化、道德、身體素質(zhì)較差，給國(guó)家政權(quán)造成了嚴(yán)重的負(fù)荷，文盲、半文盲比重大。道德文明層次低，僅以身體殘疾這一個(gè)指標(biāo)看，全國(guó)每年出生殘疾人100萬(wàn)左右，殘疾人總數(shù)高達(dá)6000萬(wàn)之眾，占總?cè)丝诘?.6%，相當(dāng)于3個(gè)澳大利亞；**縣殘疾人就有40632人，占全縣總人口的4.37%，其中特困就占40%。三是人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)面臨兩個(gè)嚴(yán)竣問(wèn)題：一個(gè)是出生人口性別比偏高。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)線是100：107，全國(guó)是100：121，**是100：111（含漏統(tǒng)）。二個(gè)是未富先老。歐美國(guó)家用了50—150年才進(jìn)入老齡社會(huì)，我國(guó)只用了27年就快步進(jìn)入老齡化社會(huì)，一個(gè)銀發(fā)世界呈現(xiàn)在我們面前。這個(gè)負(fù)擔(dān)將使我們長(zhǎng)時(shí)期地背負(fù)下去，直到永遠(yuǎn)。四是流動(dòng)人口管理問(wèn)題，人口流動(dòng)和遷移的數(shù)量大、流速快，每年流動(dòng)人口高達(dá)1.5—2億人，堪稱世界之最。大部分是農(nóng)民工，他們?yōu)榱松?jì)奔波于城鄉(xiāng)之間，必將帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題。五是人口安全問(wèn)題，過(guò)去沒(méi)有這個(gè)概念，現(xiàn)在是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的重要指標(biāo)。各類傳染病問(wèn)題、非典、禽流感、結(jié)核病、肝炎等，還有就是艾滋病的快速傳播，這對(duì)于一個(gè)國(guó)家和民族來(lái)說(shuō)無(wú)異于一個(gè)災(zāi)難，就是一個(gè)病就可決定一個(gè)國(guó)家的生死存亡。目前，我縣人口和計(jì)劃生育工作也面臨許多困難和問(wèn)題，一方面，我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人口的比重很大，廣大群眾特別是農(nóng)村群眾的生育觀念還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然十分艱巨，出生人口素質(zhì)不高，平均受教育年限只有8.2年，性別比失調(diào)、政策外生育上升、新生兒殘缺比偏高等問(wèn)題在短期內(nèi)還難以根本解決，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)之間的矛盾依然十分突出；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和利益關(guān)系日趨多樣化，特別是流動(dòng)人口的不斷增加，對(duì)現(xiàn)行的管理模式和工作理念提出了新的挑戰(zhàn)，如何將巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人才資源和人力優(yōu)勢(shì)，是新時(shí)期人口計(jì)生工作面臨的重大課題。因此，全縣上下必須認(rèn)清形勢(shì)，克服盲目樂(lè)觀情緒和麻痹思想，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把人口問(wèn)題始終放在可持續(xù)發(fā)展的首要位置，不斷轉(zhuǎn)變?nèi)丝诎l(fā)展理念、創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，穩(wěn)定來(lái)之不易的低生育水平。

二、要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施

“十一五”既是戰(zhàn)略機(jī)遇期、黃金發(fā)展期，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緩解人口壓力的關(guān)鍵時(shí)期，必須把科學(xué)發(fā)展觀作為做好人口和計(jì)劃生育工作的強(qiáng)大思想武器，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，具體要做到“五個(gè)堅(jiān)持”，實(shí)現(xiàn)“五大突破”：

（一）五個(gè)堅(jiān)持

一是堅(jiān)持圍繞中心。要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心、把人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，緊密銜接，找準(zhǔn)人口計(jì)生工作與推進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。要緊緊抓住穩(wěn)定低生育水平這個(gè)目標(biāo)，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，綜合解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模向人力資源優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)**年人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別控制在9‰和3‰以內(nèi)。不完成這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，全縣92萬(wàn)群眾辛苦奮斗一年所凈增的財(cái)富就被新增人口吃完了，人均財(cái)富就沒(méi)有增長(zhǎng)。

二是堅(jiān)持以人為本。要在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。大力提倡婚前檢查，關(guān)注育齡群眾的身體健康，為農(nóng)村已婚育齡婦女提供生殖健康免費(fèi)檢查和全方位的健康監(jiān)測(cè)服務(wù)。繼續(xù)深入實(shí)施“三結(jié)合工程”、“幸福工程”、“助學(xué)工程”，做好困難救助，切實(shí)解決計(jì)劃生育家庭生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。

三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。今后的人口計(jì)生工作，已不是傳統(tǒng)意義上的抓“大肚子”的時(shí)代了。要加快計(jì)劃生育綜合改革，建立和完善“依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策引導(dǎo)、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，要把限制和提倡、懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出政策引導(dǎo)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，逐步建立“少生獎(jiǎng)勵(lì)、困難救助、服務(wù)免費(fèi)、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”六位一體的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，促進(jìn)人口計(jì)生工作質(zhì)量全面提高。從這一點(diǎn)講，人口與計(jì)生工作也將同勞動(dòng)、社保、民政等工作一樣，將直接為人民群眾謀福利。

四是堅(jiān)持突出重點(diǎn)。首先，要堅(jiān)決遏制早婚早育、間隔期不到生育、計(jì)劃外出生等現(xiàn)象，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，提高人口質(zhì)量。其次，要突出抓好鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育“三級(jí)承包”責(zé)任制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)工作督導(dǎo)檢查，提高基層計(jì)生工作質(zhì)量。第三，要建立計(jì)劃生育信息資源共享平臺(tái)，完善縣、鄉(xiāng)育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫(kù)，暢通流動(dòng)人口信息交換渠道，為縣委、政府人口決策提供科學(xué)依據(jù)。第四，要大力宣傳和落實(shí)“一法三規(guī)”，突出抓好依法行政。

五是堅(jiān)持依靠群眾。要不斷加大人口和計(jì)劃生育知識(shí)宣傳，深化和拓展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”主題實(shí)踐活動(dòng)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，把少生優(yōu)育的政策轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。要全面推行計(jì)劃生育村民自治，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要重視和加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揮他們聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾、推進(jìn)工作的作用。

（二）五大突破

一是要在綜合治理上有新突破。要按照“黨委總攬、政府主導(dǎo)、計(jì)生牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督、群眾受益”的工作思路，形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、齊抓共管的綜合治理格局。各部門、各單位、各社會(huì)團(tuán)體都必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，切實(shí)履行好各自的計(jì)劃生育職責(zé)。法院、公安、工商、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、建設(shè)、國(guó)土房管、人口計(jì)生等部門要在流動(dòng)人口管理中發(fā)揮重要作用，利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、教育等手段，綜合解決人口計(jì)生工作中的突出問(wèn)題。

二是要在管理方法上有新突破。在農(nóng)村，要進(jìn)一步完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的機(jī)制，全面推行“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí)、群眾參與”的管理模式。在城區(qū)，要建立和完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、社區(qū)服務(wù)”的管理機(jī)制，利用流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，保持與流入地的信息暢通，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。要不斷推進(jìn)人口計(jì)生工作理論創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，深化綜合改革，提高工作水平。

三是要在完善利益導(dǎo)向機(jī)制上有新突破。要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)落實(shí)好有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)?chuàng)帷?yōu)先、優(yōu)惠、扶持和技術(shù)服務(wù)免費(fèi)政策，切實(shí)解決群眾在落實(shí)人口計(jì)生政策中遇到的實(shí)際困難和保障問(wèn)題。要以群眾滿意程度作為衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，真正把群眾的現(xiàn)實(shí)利益和眼前利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。

四是要在遏制出生人口性別比上有新突破。要以貫徹執(zhí)行新修訂的《**市人口和計(jì)劃生育條例》為契機(jī)，廣泛深入地宣傳計(jì)劃生育和男女平等的基本國(guó)策，宣傳出生人口性別比平衡的重要性和失調(diào)的危害性，增強(qiáng)廣大群眾的國(guó)策意識(shí)和法律意識(shí)，營(yíng)造有利于女孩成長(zhǎng)的輿論環(huán)境。要建立完善B超診斷、藥物和人工終止妊娠的管理制度、登記制度和新生嬰兒出生、死亡登記報(bào)告制度，依法嚴(yán)肅查處非法鑒定胎兒性別、選擇性別人工終止妊娠和非法銷售、使用終止妊娠藥品案件，嚴(yán)厲打擊販賣、殘害、遺棄和溺斃女嬰的違法犯罪行為。

五是技術(shù)服務(wù)工作要有新突破。要不斷改變舊的服務(wù)方式，由被動(dòng)服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)上門服務(wù)，由一般服務(wù)變?yōu)闇剀胺?wù)。積極推廣出生缺陷干預(yù)藥物，確保今年新生兒缺陷發(fā)生率控制在2%以內(nèi)。在大力開(kāi)展優(yōu)生篩查工作，掌握各式篩查技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)上的新突破。

三、要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任

各級(jí)各部門必須站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人的全面發(fā)展的高度，重視和加強(qiáng)人口計(jì)生工作，堅(jiān)持“四個(gè)到位”。

一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要到位。當(dāng)前，我縣正處在“打基礎(chǔ)、提速度、促和諧”的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)改革建設(shè)任務(wù)十分繁重，但計(jì)劃生育工作始終是一條“高壓線”，絲毫不能放松，必須兩手抓，兩手都要硬。各單位黨政“一把手”是人口計(jì)生工作的主要責(zé)任人，要自覺(jué)把人口計(jì)生工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去把握，親自抓、負(fù)總責(zé)，嚴(yán)要求、重獎(jiǎng)罰；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，直接負(fù)責(zé)，班子其他成員都要支持配合、共同負(fù)責(zé)。要樹立“大人口”觀念，動(dòng)員和協(xié)調(diào)各方面力量齊抓共管，形成合力。

二是責(zé)任追究要到位。要嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度。對(duì)計(jì)劃生育工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度；對(duì)工作漂浮、弄虛作假的，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就；對(duì)工作不力或因失職影響計(jì)生工作成績(jī)的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

三是隊(duì)伍建設(shè)要到位。要常抓隊(duì)伍思想建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)不放松，努力提高計(jì)生職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高計(jì)生隊(duì)伍圍繞中心、服務(wù)大局的能力，提高依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。要加強(qiáng)計(jì)生干部的教育、培訓(xùn)和管理，在優(yōu)化人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，保持計(jì)生干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，努力為他們創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。

四是職能轉(zhuǎn)變要到位。人口計(jì)生工作要緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，不斷創(chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變職能，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)、強(qiáng)化政策導(dǎo)向，注重人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)工作重心由控制人口數(shù)量為主，向穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)人口全面發(fā)展為主的方向轉(zhuǎn)變，為全面提升我縣的人口計(jì)生工作水平，提高全民素質(zhì)發(fā)揮積極作用。

同志們，做好人口和計(jì)劃生育工作，任務(wù)光榮而艱巨。全縣上下要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo)和中心任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)定不移地抓好人口和計(jì)劃生育工作，努力開(kāi)創(chuàng)我縣人口和計(jì)劃生育工作新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！