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一、肯定成績，堅定做好金融工作的信心

去年，全市經濟社會發展各項指標和各項重點工作順利完成，繼續實現了平穩健康較快協調發展。全市金融系統按照市委、市政府提出的目標和要求，結合自身行業特點，富有成效地開展“規模、質量、品種、效益年”活動，積極推進金融生態環境建設，有力地促進了地方經濟發展。盤點過去的一年，有以下五方面工作值得肯定。

一是金融總量規模得到進一步擴大。去年全市各項存款余額首次突破600億元，新增存款67.69億元；貸款增量比上年翻了一番，新增貸款55.69億元；保險費收入達到15.75億元；證券業務成交140.57億元。

二是金融支持作用得到進一步顯現。開展了先進制造業基地建設資金保障、農村金融服務、中小企業金融扶持三大工程建設，突出并加大了對工業、“三農”以及中小企業的支持力度，銀行新增存貸比高于全省平均水平，較好地適應和滿足了全市經濟社會發展對資金的需求。

三是金融服務水平得到進一步提升。通過舉辦中小企業峰會、銀企洽談會、產品推介會等，推進銀企協作。通過加大產品創新力度，及時推出小型企業貸款、創業成長貸款、低險應收賬款打包、國際雙保理等業務新品種，改進對企業的信貸服務。積極推進繳費“一戶通”電子轉賬系統建設，自來水、廣電、移動、地稅、網通、電力、電信等單位已完成入網，在預期內完成了這項“為民辦實事”工程的階段性任務。各保險業也不斷改進服務方式，及時做好了“海棠”、“麥沙”、“卡努”等災后理賠工作。

四是金融整體實力得到進一步增強。國有商業銀行積極落實各項改革措施，穩步推進各項股份制改造。城市商業銀行順利完成增資擴股，進一步完善法人治理結構，被銀監會評為一類行，并進入全國城市商業銀行16強行列。農村信用社改革取得階段性成效，吳興農村合作銀行、長興一級法人聯社分別掛牌，南潯農村合作銀行央行票據兌付方案在全省第一家上報，全市信合系統貸款余額突破100億元，市場占比超過20%。

五是金融生態環境得到進一步改善。年初市政府批轉了人民銀行《關于推進**市金融生態環境建設的若干意見》，成為全國首個由地市政府主導推進區域金融生態環境的文件，并得到了國內媒體的關注。同期，被列為全國七個個人征信試點城市之一。農村信用社系統深入開展“農村信用工程”建設，逐步完善了以信用社為中心、以村兩委會為依托、以村級信用小組為支點的支農營銷網絡。全市銀行資產質量和效益進一步提高，繼續保持了不良貸款額和不良貸款率“雙降”，實現利潤超過10億元。

二、認清形勢，努力實現“率先崛起、金融先行”

今年是實施“十一五”規劃的開局之年，是全力實施率先崛起戰略的關鍵之年，也是推動經濟社會發展切實轉入科學發展軌道的重要一年。市委五屆九次全會提出了“堅持科學發展、構建和諧社會、建設全面小康、實現率先崛起”的總體要求。全市金融系統要進一步解放思想，認清形勢，振奮精神，真抓實干，努力實現“率先崛起、金融先行”。

一要進一步增強金融發展意識。發展是第一要務，是我市最為迫切的頭等大事。近年來，全市金融業取得了長足的發展，但是從全省乃至長三角地區來看，對照“增強三力、率先崛起”的要求，我市金融業不但總量偏小，而且發展速度偏慢，整體排名靠后。去年全市各項存款的增速在全省列最后一位，貸款增速列第七位。各級金融機構要切實增強加快發展的緊迫感和責任感，堅持在發展中解決問題，在發展中增強實力。

二要進一步突出金融服務重點。從金融機構間、從行與行的比較看，發展的不平衡，實質上是工作著力點的差異，歸結起來就是重點不突出，或是把非重點當成了重點。如在信貸投向上總局限在老框框里，總盯在基礎建設上，或是少數幾家大企業上，既束縛了自身的發展，也背離了全市工作的大局。這都需要在新的一年里加以調整。

三要進一步深化金融環境建設。構建良好的金融生態環境，既是落實科學發展觀的客觀要求，也是我市金融業加快發展的迫切需要。這幾年，全市通過大力加強社會信用建設，金融發展的外部環境有了顯著改善。但是從金融自身來看，全市金融資產質量總體水平仍然不高，銀行業不良貸款率雖已降至4.47%，仍處于全省末位。這就要求進一步深化金融生態環境建設，突出對金融風險的防范和化解。

四要進一步轉變金融發展方式。從全市金融發展的現狀來看，發展的層次還比較低，傳統業務占比較高。雖然這幾年不斷加大金融創新的力度，但自主創新發展的內生機制尚不完善，缺乏敏銳的市場反應能力，對于政策的變化以及市場的需求還不能很好的把握，降低了金融的服務效率。還有，金融組織體系較為單一，行際之間差異較大，市場競爭尚不充分。對此，各金融機構要深刻分析，準確市場定位，加快金融創新，切實轉變增長方式。

總之，要把握好兩個重點：一是有效增加投入，特別是中小企業貸款要有突破；二是有效防范風險，特別是銀行內部管理的風險。

三、明確目標，切實做好今年金融各項工作

根據市委增強“三力”、率先崛起的戰略部署，今年金融工作的總要求是：加快推進金融改革，整合集聚金融資源，規范發展金融市場，改善提高金融服務，做強做大金融產業，全面提升金融競爭能力，促進經濟增長方式轉變，實現經濟與金融良性互動、共同發展的良好局面。

今年全市金融工作的目標是：

——力爭新增存款90億元。

——力爭新增本地貸款70億元，新增異地融資50億元。

——確保信貸增量的40%用于支持工業經濟。

——確保不良貸款比例下降到3.5%以下。

——力爭實現保費收入16.55億元。

——全市金融業經營效益再上新臺階。

——確保全市金融運行穩定與安全。

圍繞上述工作要求和目標，要在以下五個方面下功夫。

一是擴大金融總量。金融發展的首要任務就是總量規模。面對當前我市存款增長相對乏力的實際，各金融機構必須堅持以科學發展觀為指導，努力發揮主觀能動性，大力組織資金，千方百計拓展來源渠道。要繼續積極爭取上級行在信貸規模、存貸比例和省行、總行直貸等方面給予傾斜和支持，確保全年目標任務的完成。

二是優化信貸結構。要切實加強對宏觀調控政策的理解和把握，認真做好行業市場分析，在保持信貸增量增長的同時，優化信貸投向。要牢牢堅持“工業立市、工業強市”的方針，突出對打造先進制造業基地、推進“六大工程”和實施“二三三”結構調整項目的支持，確保全年信貸增量的40%用于工業企業。要發揮農村信用社在推進社會主義新農村建設中的主力軍作用。要爭取在解決小企業貸款難方面有實質性突破。要繼續支持基礎設施“六大百億”重點工程建設和服務業“八大行業”發展。要繼續認真貫徹落實國家關于助學貸款和小額擔保貸款的相關措施，促進社會經濟協調發展。

三是提升服務水平。今年我國金融業將全面對外開放，我市金融機構將面臨新的挑戰。要在有效防范風險的前提下，以市場和效益為原則，以服務手段和產品創新為重點，加大投融資產品和服務方式的創新，提升全市金融業的競爭力。要深入開展“外匯服務推進年”活動，幫助企業有效應對國際市場國內化、國內市場國際化的競爭。要進一步加快支付清算結算系統建設，繼續擴大“一戶通”覆蓋范圍，不斷改善資金結算服務。要加強銀、證、保合作，突出對企業和社會公眾金融知識的普及、政策法規的宣傳、服務產品的推介。

四是推進行業改革。國有商業銀行要抓住股份制改造的機遇，進一步轉換機制，創新管理，特別是農行要用足用好核銷、剝離等政策，化解歷史包袱。城市商業銀行要堅持以改革促發展，進一步提高經營管理水平。農村信用社要以央行專項票據兌付為契機，調整和優化組織體系，建立健全市場化的激勵約束機制。

五是改善風險管理。要把金融穩定工作放在突出的位置，與“深化區域金融生態建設推進年”活動緊密結合，切實加強組織領導，建立完善金融突發事件處置機制。監管部門要以“創建先進銀行，提升競爭實力”為目標，加強對不良貸款“抓降”工作的監測和督促，同時指導和監督轄區內銀行機構完善治理結構，強化內部控制，切實防范和化解金融風險。今年市政府加大對“抓降”工作的考核力度。各金融機構要進一步加強內部控制體系建設，落實授權制度，加強責任約束，強化重要崗位人員和重要業務的管理，嚴防操作風險。要積極防范和堅決打擊各類金融犯罪活動，維護良好的金融市場秩序。