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近年來，在*省委、省政府的正確領導和全國婦聯的有力指導下，我省各級婦聯組織堅持以服務婦女兒童、化解社會矛盾、維護社會穩定為己任，以載體建設為重點，以強化考核為手段，努力整合社會資源，切實提高婦聯信訪工作實效，著力營造心齊氣順、凝心聚力謀發展的良好氛圍，為實現“全面達小康、建設新*”的宏偉目標作出了婦聯組織應有的貢獻，受到了省委、省政府及社會各界的肯定和好評。主要做法是：

一、以提高認識為關鍵，在優化信訪工作的環境條件上求突破

省婦聯黨組充分認識到婦聯信訪工作是黨和政府信訪工作的重要組成部分，通過信訪窗口了解和反映社情民意是充分履行婦聯組織職能的重要基礎和關鍵環節。要求全省各級婦聯以高度的責任感、強烈的使命感和緊迫感，將信訪工作作為鞏固黨的執政基礎、夯實黨的群眾基礎、構建和諧社會的重要舉措來抓。一是切實加強領導。省及各級婦聯始終堅持“一把手”負總責，對信訪工作親自部署、抓落實，定期聽取信訪工作匯報，對信訪重大案件親自批示、協調、督辦；明確分管主席重點抓，權益部門具體抓，配齊配強信訪維權干部，強化責任落實。二是創造良好條件。省婦聯積極爭取省委省政府領導的關心支持，利用制定新一輪婦女發展規劃契機，向省政府常務會議作專題報告，爭取“十一五”期間省婦聯維權專項經費每年200萬元，并納入財政預算。努力從人、財、物、制度等方面為信訪工作的順利開展創造條件。三是探索維權模式。省婦聯把信訪維權工作納入省政府制定的婦女發展總體規劃，列入婦聯年度工作重點，圍繞職責要求，積極探索多種形式的信訪維權渠道。各級婦聯逐步形成了維權依據法制化、維權手段多樣化、維權主體社會化、維權責任明朗化的信訪維權模式，構建了“橫向到邊、縱向到底、依托基層、多方參與”的維權工作網絡。

二、以載體建設為重點，在構建社會化信訪維權體系上求突破

隨著改革的不斷深化和利益格局的深刻調整，一些深層次的矛盾和問題不斷凸顯，婦女信訪出現了許多新情況、新問題，婦女群眾訴求呈現多元化的態勢。我們堅持以婦女群眾為本，從強化載體建設入手，大力開展實事化維權行動，建立和發展廣覆蓋、多功能、滿足不同層次需求的一站式維權服務體系。

一是建立“六個中心”。今年初，我們利用維權經費500萬元，在市區黃金地段購置500多平米的辦公場所，籌備掛牌成立*省男女平等基本國策宣教中心、受害婦女投訴中心、*省受害婦女傷情鑒定中心、*省受害婦女救助中心、*省婦女權益法律援助中心、*省婦女心理疏導中心等“六個中心”。宣教中心強化婦女平等發展宣傳教育和對婦女信訪的理論實踐研究，突出宏觀維權；投訴中心負責接待投訴的婦女兒童，提供相應服務，并視情況安排具體救助事宜；傷情鑒定中心依托南京醫科大學法醫司法鑒定所，按照《*省婦女傷情鑒定中心有關規定》規范運作，對受害婦女兒童進行傷情鑒定，并出具鑒定結論；救助中心負責為無家可歸或有家難回的困難婦女兒童提供臨時生活安置和生存保護；法律援助中心為經濟困難的婦女提供法律援助；心理疏導中心為受到傷害的婦女提供心理撫慰和疏導。專業化、一站式的服務目前處于試運行階段。我們還將依托中心不定期地組織講座、講堂、沙龍等，力爭把中心建設成為滿足不同層次婦女需求的溫馨家園。

二是開發一個系統。我們以中心為依托，與省電信部門合作投入50萬元共同研制開發覆蓋全省的*省婦聯12338維權公益熱線呼叫系統。該系統具有投訴舉報數據錄入、電話轉接、統計匯總、數據查詢、人工咨詢服務等功能，便于及時分析全省婦聯系統來電、來信、來訪。同時，也為婦女兒童提供法律服務、政策咨詢、專家答疑及心理調適等搭建了載體和平臺。省婦聯還為13個省轄市配置了電腦，省和市設立了16個專家接聽席，實現了全省聯網，促進了婦聯系統信訪工作的快捷、規范和服務婦女的便利、有效，婦女群眾足不出戶就能表達訴求。

三是依托三支隊伍。省婦聯重視信訪維權工作隊伍建設，依托以律師為主體的法律援助中心成員、以女法官、檢察官、警官為主體的巾幗維權志愿者服務團，以社會學家、心理專家和媒體記者為主體的“情感援助”后援團三支隊伍，堅持四個并舉：即領導接待與專家接待并舉，法律咨詢與心理疏導并舉，法制宣傳與法律援助并舉，協調處理與重點維權并舉。我們還把中心作為南京大學法學教學實踐基地，為學生提供實習場所和零距離接觸婦女群眾的機會，師生也為中心提供了維權志愿服務。

三、以強化目標考核為手段，在提高信訪工作實效上求突破

一是規范考核內容。省婦聯不斷完善信訪考核辦法，將考核內容拓展為組織領導、信訪工作、法制宣傳、依法維權、綜合治理等五方面，制定下發了《*省婦聯系統信訪維權工作目標管理考核自評表》、《*省婦聯系統信訪維權工作目標管理考核報表》、《關于<婦聯系統信訪維權工作目標管理考核評分表>的說明》等文件，全面涵蓋婦聯各項維權工作，實現信訪工作目標責任制和考核規范化。

二是量化考核指標。省婦聯圍繞考核內容和目標，從五個方面采用百分制逐項進行細化、量化。“組織領導”包括人員、經費、辦公接待場所、實行逐級考核情況、受表彰情況等13項內容；“依法維權”則圍繞“法律援助制度”、“聯席會議制度”、“陪審員制度”三項制度設置14項考核指標；“法制宣傳”則重在考核宣傳的形式、深度、規模、特色及效果等11項內容；“信訪工作”主要考核領導聽取專題匯報、召開研討會、健全領導接待、主持會辦疑難信訪、落實信訪崗位津貼、減少越級信訪、及時上報信訪信息報表等8項內容；“綜合治理”則從禁毒、幫教、安置被拐婦女、參與平安家庭創建等7個方面予以考核。

三是嚴格定期考核。各級婦聯每年進行自查，省婦聯每2年組織分片互查，然后通報情況，明確整改方向。各地充分運用考核檢查來分享工作經驗，促進信訪難點問題解決，使考核成為“流動的培訓班、流動的現場會”。如今年6月，省婦聯組織權益部長對13個省轄市婦聯04－06年信訪維權工作進行目標考核，幫助淮安市婦聯解決了多年來組聯部和權益部合署辦公、權益部長兼職的問題。

四、幾點體會

一是做好婦聯信訪工作，必須構建社會化的維權平臺。婦女問題是社會問題，需要用社會化的辦法，通過整合社會的資源和力量，形成“大信訪”的格局。省婦聯先后聯合省政法委、省高院下發《關于預防和制止家庭暴力的意見》、《關于委托邀請婦聯組織和特邀調解員調解婚姻家庭糾紛的意見》等文件，促進建立健全了預防和制止家庭暴力的協調聯動機制、多元化的婚姻家庭糾紛解決機制，實現了訴調對接，彌補了婦聯組織久調不決、缺乏權威性的不足，切實維護信訪婦女權益。

二是做好婦聯信訪工作，必須努力打造婦聯維權工作品牌。我省各級婦聯與有關部門建立家庭暴力報警中心、傷情鑒定中心、庇護中心、反家暴合議庭、心理咨詢中心等維權陣地2000多處，通過實體化、全方位、多中心維權陣地建設，形成了全省婦女信訪服務的網絡化，婦女兒童訴求表達的多元化，婦聯維權服務的系統化，有利于把理順情緒、解疑釋惑的工作落到實處，在構建和諧社會中彰顯婦聯組織特色。

三是做好婦聯信訪工作，必須強化目標考核。信訪維權工作頭緒多、難度大，維權目標考核通過對維權任務的分解和細化，既規范維權工作的目標、內容、要求，又鼓勵基層開展有特色、有創新的工作，是運用考核推動基層維權工作的有效手段。