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同志們：

政府領導同意，今天我們專門召開省屬國有企業負責人會議暨“兩優一先”表彰會。會議的主要任務是，認真貫徹落實省**黨代會精神，回顧總結今年以來主要工作情況，研究部署下一步重點工作，同時對前段時間評選出的省屬企業先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者進行表彰。**常務副省長對這次會議很重視，專程到會作重要指示，大家一定要把*省長的指示認真學習領會，貫徹好，落實好。下面，我代表省國資委先講兩個方面的問題。

一、今年以來主要工作情況

今年以來，在省委、省政府的正確領導下，我委和省屬企業全面貫徹落實科學發展觀，按照年初提出的“加快發展、深化改革、強化監管、促進和諧”的總體工作要求，抓改革、促發展，抓管理、創效益，抓人才、強隊伍，各方面工作發展態勢良好。

（一）企業生產經營情況良好

按照省屬企業“**”發展規劃和20**年度工作會議的要求，各省屬企業提出并實施了新的發展目標、任務和舉措，努力調整經營結構，加強內部管理，提升整體素質，企業生產經營繼續保持了良好的發展勢頭，各項指標均實現了較快增長。據統計，今年1－7月份，省屬企業累計實現銷售收入1349.1億元，同比增加238.8億元，增長21.5%；實現利潤78.4億元，同比增加18.3億元，增長30.5%；實際上繳稅金80.9億元，同比增加13.0億元，增長19.1%。截至7月底，省屬企業資產總額為3195.9億元，同比增長21.7%；凈資產為11**.1億元，同比增長13.7%；所有者權益為726.1億元，同比增長9.7%。

為促進省屬企業做強做優做大，經省政府同意，在去年制訂省屬企業“**”發展規劃的基礎上，今年我委制訂了“**”時期培育壯大省屬大型國有企業集團工作意見，進一步明確了調整省屬國有經濟布局結構、培育大型企業集團的目標和措施。按照“雙千工程”的目標，交通集團今年率先成為首家資產規模超千億的省屬企業。截至6月底，交通集團合并資產總額達到了1044億元。**書記、**省長為此分別專門作了批示，表示祝賀和鼓勵。趙書記批示要求：不僅要做大，更要做強做優，向一流國企邁進。呂省長批示要求：進一步加強企業管理，提高管理水平，把千億資產經營管理好。省委、省政府主要領導的重要批示，既是對我們省屬企業的肯定和鼓勵，更是對省屬企業今后改革發展的鞭策和希望。

其他企業也積極落實省屬企業“**”發展規劃，在制定實施新的發展目標上有了新的舉措。物產集團著力推進流通產業化進程，實施集團品牌化經營，提高資源要素配置水平；能源集團以實施大能源戰略為中心，突出產業結構調整、經營管理精細化、人才隊伍建設等“五個推進”；杭鋼集團著力加快鋼鐵主業結構優化和產業升級，推進非鋼產業資源整合和優勢培育，進一步深化改革和提升管理績效；建設集團以實現產權多元化、推進經營結構調整、發揮集團整體優勢等“五大目標”為重點，促進企業素質提升和持續發展；鐵路集團以戰略實施、職能配置、機制創新、隊伍建設為重點，努力打造鐵路主業突出、產業優勢明顯的大型投資控股集團。

從全省國有企業情況看，根據國務院國資委對各省區市國有企業20**年年報的分析，我省國有企業主要經濟指標繼續位居全國前列，部分位次有所上升。20**年底，全省**戶國有企業的資產總額為9665.2億元，接近萬億大關，居全國第5位；凈資產為3698.8億元，居第4位。這兩項指標位次均比20**年上升1位。實現銷售收入為4553.8億元，居第4位；利潤總額為3**.7億元，居第3位；凈利潤為150.8億元，居第2位。這三項指標位次均與20**年持平。

（二）企業改革工作繼續推進

省屬企業改革重組工作繼續深化。中大、榮大、東方三家外貿集團合并重組為**省國貿集團的工作正在有序推進，有關整合工作正在抓緊實施，并將于近期正式掛牌。絲綢集團整體改制第一階段工作已經完成，第二、第三階段工作已經啟動。三獅集團整體改制工作正在積極推進，目前主要在進行審計處理和資產評估。巨化集團和石化建材集團的改革思路已明確為引進戰略投資者，實行產權多元化改革，兩家企業與戰略投資者已進行多次洽談。建設集團改革總體思路和方案省政府已原則同意，將于近期批復。機電、旅游等集團的改制總體方案和總體思路經多次溝通討論，正在進一步完善。商業、交通等集團的法人治理結構改革也正在積極有序地推進。

企業改革和產權轉讓更加規范有效。近幾年，國家對國有企業改制和國有產權轉讓工作進一步作了規范，我省按照中央要求，結合省屬企業實際，在規范國有企業改制、促進國有產權有序流轉、推動國有產權進場交易等方面進行了積極的探索，收到了良好的效果。實踐表明，這些工作有效地避免了改制后遺癥，有效地保障了職工的合法權益，有效地防范了國有資產流失，也為改制企業創造了發展的良好環境。今年以來，完成了省屬企業國有產權進場交易轉讓項目24項，國有資產評估價為6.7億元，成交總價格為13.2億元，掛牌轉讓增值額為6.5億元，掛牌轉讓資產增值率為97.2%，項目平均增值率為45.1%。

（三）國資監管工作繼續完善

一是企業財務監管繼續加強。今年我委制定下發了《省屬企業重大財務事項報告制度》，至此，財務事項、產權代表、專職監管、內部審計“四個報告制度”的框架已基本形成。同時，針對近年來省審計部門在企業領導人員經濟責任審計報告中反映的企業財務管理等方面的問題，我委提出了加強和改進省屬企業財務管理工作的相關意見，目前還正在制定經濟責任審計交接辦法。與企業改制進程銜接，我們按照有關規定對清產核資結果自基準日超過2年的改制企業進行了清產核資。許多企業今年都花大力氣加強全面預算管理和資金集中管理，進一步增強了集團財務管控能力，提升了整體營運發展水平。

二是國有產權管理不斷強化。繼續加強企業國有產權管理基礎工作，在省屬企業的大力配合下，今年我委編印了《省屬國有企業產權結構調查匯總報告》，比較全面地反映了省屬企業產權分布狀況，同時開展了全省企業國有產權轉讓監督檢查工作，加強了對產權轉讓工作的指導和服務。繼續深入實施審計（評估）“陽光工程”，做好有關項目的招投標工作，并對“陽光工程”實施一年來的情況進行了全面總結，研究了進一步發揮作用的措施。1－7月份，共核準省屬企業資產評估項目12個，賬面資產總額23.9億元，賬面凈資產總額12.3億元，評估后資產總額27.8億元，凈資產總額16.3億元，資產評估增值率為16.1%，凈資產評估增值率達25.3%。此外，我們積極推進國資監管政策法規研究，加快推行企業法律顧問制度，制定下發了《建立健全省屬國有企業法律顧問制度的指導意見》，編印了《國資系統“五五”普法重點法律法規讀本》，開展了國資監管法律知識競賽。

三是經營業績考核繼續完善。去年底我委經省委、省政府同意，制定印發了省屬相對控股和參股企業經營業績考核辦法。今年又擬訂了省屬國有獨資和絕對控股企業國有產權經營管理人員業績考核辦法，已經省政府常務會議原則通過。同時還試行了省屬企業負責人經營業績談話制度。為進一步規范和改進企業收入分配，我委對省屬企業職工收入情況進行了初步調查，下一步將針對存在的問題進行分析研究，以進一步完善企業工資總額管理辦法，更好地構建科學合理、公平公正的收入分配體系。

（四）企業黨的建設繼續加強

一是企業黨組織建設進一步加強。以落實《加強和改進省屬企業黨建工作指導意見》等制度為抓手，對中央和省委保持共產黨員先進性長效機制文件貫徹落實情況進行了集中督查，加強了黨員教育管理工作力度，推進了基層黨建工作的開展。今年省國資委第一次組織召開了省屬企業黨代會，按照有關工作規程，選舉產生了省屬企業出席省**黨代會的代表。

為推進基層黨組織建設，引導黨員發揮先鋒模范作用，激勵黨務工作者愛崗敬業，今年在省屬企業中組織開展了“兩優一先”評選活動，評選出25個先進基層黨組織、37名優秀共產黨員和33名優秀黨務工作者，剛才已在會上進行了表彰。在此，我代表省國資委黨委，再次向榮獲先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者榮譽稱號的單位和個人表示祝賀。

這次表彰的組織和個人，是省屬企業基層黨組織、共產黨員和黨務工作者的先進代表，希望大家珍惜榮譽、再接再厲，爭取更大的成績。我們要按照總書記“四個堅定不移”的要求，繼續加強省屬企業黨建工作。希望省屬企業各級黨組織、共產黨員和黨務工作者向他們學習，為促進企業改革發展穩定工作做出更多努力和更大貢獻。特別是要學習他們努力探索適應新形勢、新任務的黨建工作新機制，積極拓寬發揮作用的途徑和方式，圍繞中心工作充分發揮黨組織的政治核心作用；學習他們不斷提高政治素質和工作本領，不斷創新工作方法和載體，真正成為三個文明一起抓的骨干力量；學習他們堅定理想信念，敬業愛崗奉獻，發揮共產黨員先鋒模范作用，成為職工群眾的帶頭人和帶動者。

為建立健全先進性建設長效機制，進一步完善黨內激勵機制，省國資委黨委決定建立“兩優一先”評選表彰制度，每2－3年評選表彰一次。希望各省屬企業黨委結合實際，建立和完善本企業的黨員激勵引導機制，及時發掘和宣傳先進，充分調動基層黨組織和廣大黨員的積極性和主動性，不斷增強黨組織的凝聚力，讓每一個黨員都成為一面旗幟，爭當先鋒、爭做表率，進一步營造國有企業積極向上的良好創業氛圍。

二是企業領導班子建設進一步加強。為深入推進國有企業“四好”領導班子創建活動，我委會同省委組織部制定出臺了《**省國有企業“四好”領導班子考核試行辦法》，并積極宣傳先進典型，推廣杭鋼集團“四好”領導班子創建經驗。同時，根據省屬企業改革發展需要，加強班子調整配備力度，今年以來對9家集團公司13名領導人員進行了調整配備，并配合省委組織部對6名一把手進行了調整充實。為進一步做好企業領導人員日常管理工作，我委按照有關要求下發了省屬企業貫徹落實黨員領導干部報告個人有關事項規定實施辦法，并組織開展了省屬企業領導人員述職述廉工作。

三是企業人才隊伍建設進一步加強。今年我委在省屬企業中開展了“教育培訓年”活動，提出了企業和企業家隊伍“雙發展”的目標，重點加強政治意識、能力意識、團隊意識和作風意識四個方面培養的要求，并召開動員會把今年要辦的各類培訓進行了集中動員。為推進“人才強企”戰略實施，我委制定了《**省省屬國有企業“**”人才隊伍建設和教育培訓工作規劃》，提出了“**”時期人才隊伍建設的相關目標、任務和措施，著力加強出資人代表、經營管理人才、科技人才、技能人才和黨群工作者人才隊伍建設。今年來，我委已舉辦了兩期省屬企業領導人員和兩期二級單位負責人培訓班，146名企業兩級領導人員參加了培訓；同時繼續做好省屬企業經營管理人員系列講座，進一步擴大了學習覆蓋面。各省屬企業從實際出發，也正在積極開展大規模教育培訓工作。

四是作風建設與和諧企業建設進一步加強。按照省委開展“作風建設年”活動的要求，我委和省屬企業正在深入開展“作風建設年”活動。我委專門抽調人員組成了作風建設領導小組和辦公室，突出作風建設服務企業發展的主題，抓好各階段任務的落實。各企業結合實際，開展了主題鮮明、形式多樣的作風建設活動，并以此為契機進一步加強了省屬企業黨風廉政建設。今年我委還專門制定下發了推進和諧企業建設的意見，對省屬企業貫徹落實**六中全會精神，推進和諧企業建設工作進行了全面的部署和推動。接下去我們將組織召開和諧企業建設專題研討會，請各單位組織力量加強這方面的研究，爭取拿出高質量的成果。

總的來說，在省委、省政府的正確領導下，省屬企業今年來各方面工作都取得了較好成效?！拔逡弧鼻跋Γ?*書記、呂祖善省長在杭鋼、物產等省屬企業調研，前段時間**常務副省長到交通、建設、巨化集團進行調研時，都充分肯定了我省國資監管工作和省屬企業改革發展取得的成績，并對國有企業今后一個時期的工作提出了要求和希望。對照省委、省政府的要求，我們也清醒地認識到，實際工作中還存在不少差距。有的企業改革力度還不夠大，步子不夠快，體制機制需要進一步完善，基礎管理工作還很薄弱；有的企業發展思路還不是很清晰，規劃僅僅停留在紙面上，存在著片面追求速度、盲目擴張的傾向；有的企業黨組織建設不適應新形勢需要，人才隊伍建設也需要進一步改進。特別是企業經營中，還存在著一些薄弱環節：

一是企業財務費用增幅較大。1－7月份，省屬企業累計發生財務費用27.3億元，同比增加8.9億元，增長了48.3%，同比增長的企業有14家，增幅超過平均水平的有9家。引起財務費用大幅增加的原因，主要是各企業融資規模的較快增長和貸款利率的不斷提高。1－7月省屬企業累計銀行借款達926.7億元，同比增長20.8%；累計發生利息支出27.2億元，同比增長51.8%。二是企業資產負債率水平較高，上升較快。截至7月底，省屬企業資產負債率為65.4%，比上年同期上升2.5個百分點。其中資產負債率超過70%的有7家，超過80%的有5家；增長快于平均水平的有4家，其中增長最多的達8.9個百分點。一些企業負債增長過快，使企業的經營風險不斷加大。三是企業銷售成本增長率高于銷售收入增長率。1－7月省屬企業銷售成本為1194.8億元，同比增長22.7%，高于銷售收入增長率1.2個百分點。其中有10家企業銷售成本增長率高于銷售收入增長率，超過銷售收入增長率最高的為4.9個百分點。對這些問題，希望各企業要高度重視，認真分析原因，研究制定對策，在今后一個時期工作中認真抓好整改。

二、下一步主要工作任務

近段時間，各省屬企業都在認真學習貫徹省**黨代會精神。**書記在會上代表省委所作的工作報告，是引領建設惠及全省人民小康社會的綱領性文件。我們必須進一步認真學習領會和貫徹落實，進一步深刻分析國有企業面臨的形勢和任務，進一步研究做好全省國資監管和國企改革發展工作的舉措，促進全省國有經濟的又好又快發展。

這次黨代會提出的一個重要精神是“創業富民、創新強省”，聯系省屬國有企業工作實際，貫徹落實黨代會精神，最主要的是要圍繞“兩創”這一主線，努力做到再創業、再提高、再發展。因此，我們要充分認識國有企業再創業、再提高、再發展重要性和迫切性，把創新創業放到更加突出的位置，不斷增強做強做優做大國有企業、又好又快發展再立新功的信心和決心，不斷激發我省國有企業的活力和競爭力，努力增強全省國有經濟的影響力、控制力和帶動力。如何進行再創業、再提高、再發展，從具體工作來說，我認為主要應著力于“明確三個要求、提高五種能力、落實三項措施”上。

（一）再創業的基本要求

1、進一步明確再創業的奮斗目標。

省**黨代會確定了今后五年“全面建設小康社會，繼續走在前列”總的奮斗目標和經濟、社會、文化、政治、黨建等五個方面的主要任務。把省黨代會的精神全面貫徹落實到國資國企工作中，首先就是要把我們今后五年的發展目標和任務與黨代會提出的目標任務緊密銜接。去年，我們制定了省屬企業“**”發展規劃，提出了“**”時期（到20**年）省屬企業改革發展的主要目標：到2010年末省屬企業資產總量達到4000億元，凈資產總量達到**億元，國有資產總量達到850億元，實現銷售收入突破**億元，利潤總額突破150億元。根據這幾年的發展情況看，“**”末實現這個目標是切實可行的。

與省黨代會提出的目標相銜接，面對新形勢、新階段，我們應在“**”規劃基礎上，進一步明確今后五年（到2012年）的主要奮斗目標。從總量上來說，根據“**”的目標和增長率測算，到2012年末，省屬企業資產總額力爭突破5000億元，年均增長10%左右；凈資產總量達到1560億元，年均增長7.5%左右；國有資產總量達到950億元，年均增長5.5%左右；力爭實現銷售收入4500億元，年均增長13%左右；利潤總額突破170億元，年均增長7%左右。

要實現這個總量目標，具化到工作內容上，重點是努力實現三方面的工作目標：一是建立現代企業制度的目標基本實現。一批企業實現投資主體多元化，股份制改革取得突破性進展，具備條件的企業實現整體上市?；窘⑵疠^為完善的公司治理結構，省屬企業母子公司管理體系進一步理順，企業勞動、人事和分配制度基本與市場接軌。二是培育大型企業集團的目標有效落實。國有資本總量增加，企業布局結構優化，國有經濟控制力、帶動力增強，“六大產業板塊”建設基本形成。培育形成資產規模或銷售收入超1000億元的企業2－3家，超500億元的企業2－3家，超100億元的企業4－5家。初步形成一批具有自主知識產權和知名品牌、具有較強國際競爭力的大企業大集團。三是企業的增長方式明顯轉變。企業主業更加突出，管理更加科學，抵御風險能力進一步提高。企業自主創新能力明顯增強，資源節約、環境保護水平進一步提高，基本形成低投入、低消耗、低排放和高效率的增長方式。企業內部形成和諧融洽、團結友愛、蓬勃向上的良好氛圍。

2、進一步明確再創業的精神動力。

這次黨代會報告中專門提出，要“繼續深化國有企業改革，健全國有資產管理體制，完善現代產權制度和現代企業制度，不斷增強國有經濟的競爭力與控制力”。黨代會報告中提出的這些對國資國企工作的要求，就是我們再創業的任務和動力。我們必須認真學習、全面貫徹落實黨代會精神，真正地自覺地把思想認識統一到始終堅持“兩個毫不動搖”方針上來，統一到創新創業求發展上來，統一到國有企業要“做強做大、多做貢獻”上來，不斷增強做好國資監管與國企改革發展工作的責任感和使命感，全面完成各項任務，全面推進和諧企業建設。

這里結合“作風建設年”活動，強調一下我們企業領導人員的責任意識。國有企業在經濟社會發展中的特殊作用，要求我們企業領導人員必須增強發展國有經濟的責任心、使命感和忠誠度，努力做到四個“始終負責”：第一，始終對國家負責。國有產權代表要進一步強化對國有資產的忠誠，國家把這一份資產交給班子經營管理，是對我們的最大信任，我們有責任讓他保值增值。第二，始終對社會負責。企業是社會的細胞，企業的發展穩定對社會影響很大。特別在當前改革發展關鍵時期，我們要全力做好企業發展穩定的各項工作，努力建設和諧企業，為社會發展穩定做出應有的貢獻。第三，始終對企業負責。要有科學的業績觀，圍繞企業生產經營，制定科學的發展戰略和目標，不斷增強市場競爭力，千方百計把企業搞好，努力打造“百年老店”式的企業。第四，始終對職工群眾負責。企業的發展離不開職工，企業的發展也事關職工的切身利益。要處理好企業發展與職工發展的關系，企業改革發展成果要惠及全體職工，推進企業改革時維護好職工的合法權益，促進企業發展中要使職工收入穩定增長，不斷滿足職工事業生活發展的愿望，不辜負廣大職工群眾對我們的期望。

3、進一步明確再創業的激勵機制。

省屬企業能不能又好又快發展，領導人員至關重要。領導人員能不能承擔起搞好企業的責任，既要有精神上的動力，也要有制度上的激勵。激勵機制方面重點是構建好經營業績考核體系。為進一步完善經營業績考核工作，健全激勵和約束機制，我委在認真總結分析歷年經營業績考核工作的基礎上，針對目前存在的問題，研究起草了《省屬國有獨資和國有絕對控股企業國有產權經營管理人員經營業績考核暫行辦法》，旨在充分調動經營者的積極性，發揮國有企業各方面的優勢，促進企業提高核心競爭力，更好地實現國有資產保值增值，使省屬國有企業與民營企業同臺競爭，相得益彰。

新考核辦法有以下幾個特點：一是指標設置更趨完善。以國有凈利潤為主要指標，減輕了資產基數增加給增值帶來的壓力，避免了鞭打快牛，有利于鼓勵企業做強做大；避免了因核定資產基數帶來的討價還價問題，有利于提高考核的效率；同時，為下一步實行國有資產收益收繳和資本經營預算做了鋪墊。輔助指標增加了節能降耗、技術創新、國有產權代表職責履行情況、國有股分紅上繳情況等指標，體現了新形勢的要求；其他指標將根據企業行業特點確定，更有針對性。二是年薪的核定既體現了效率優先、兼顧公平的原則，又體現了分類考核的原則?？紤]到國有產權經營管理人員都是由國有出資人派出，基本年薪統一為全部企業職工平均工資的3倍，縮小了企業間薪酬的差距，體現了兼顧公平的原則；效益年薪根據國有凈利潤按計提系數（R）計算，有利潤才有薪酬，體現了效率優先的原則，強化了經營者的激勵約束作用。在計提系數的確定上，充分考慮了企業規模、負擔、行業、經營難度等因素，體現了分類考核的原則。三是建立了中長期激勵約束機制。通過將部分年薪以期股形式兌現，建立了與年薪制短期激勵方式相銜接的中長期激勵機制，使經營者的價值取向與企業的發展目標更好地統一，有利于企業的可持續發展。由于期股價值隨企業凈資產波動，經營者可以享受企業資產增值帶來的收益，也必須承擔相應的貶值風險，既增強了考核的激勵作用，也加大了約束力度。

（二）再提高的主要內容

1、著力提高科學決策的能力

決策是決定企業興衰的關鍵因素。黨代會報告提出，要改革和完善決策機制，積極推進決策的科學化、民主化。我們省屬企業承擔著重要的經濟責任和政治責任，尤其要注重提高決策能力和水平，把宏觀形勢和微觀運行結合起來，把當前工作和長遠規劃結合起來，把局部利益和整體利益結合起來，議大事、把方向、謀全局，做到科學決策、民主決策、依法決策。

首先，從學習中提高決策的預見力。要系統學習市場經濟、經營管理、法律法規、市場規則和專業業務等方面知識，尊重和把握市場經濟規律，學習掌握科學的決策方法，不斷完善知識結構，在法律法規范圍內按照規定程序進行決策。其次，從實踐中提高決策的競爭力。企業改革發展中新情況、新問題很多，要密切關注市場形勢的發展變化，認清企業的實力和在市場中的位置，揚長避短，趨利避害，正確制定企業發展的目標和戰略。要重視宏觀經濟政策和各類市場信息，善于從信息上捕捉潛在商機，善于深入研究各種政策、法規，用足、用活現有政策，保證決策符合國家大的政策方向。第三，從制度上提高決策的執行力。要完善企業議事和決策機制，注重發揮集體的作用。對涉及企業發展全局的重大事項，必須在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，由領導班子集體討論決定；對那些專業性技術性較強的重大事項，要認真組織專家咨詢和論證，充分聽取各方面意見；對那些與職工利益密切相關的重大事項，還要注意聽取職工群眾的意見，擴大職工群眾的知情權、選擇權和參與權。

2、著力提高自主創新能力。

省**黨代會提出，自主創新是推進又好又快發展的核心戰略，表明新一屆省委把自主創新擺到了更加突出的戰略位置。**書記在省屬企業調研時特別指出，省屬國有企業要在增強自主創新能力、建設創新型省份的進程中充分發揮主力軍作用和帶頭示范作用，為全省轉變經濟增長方式作出應有的貢獻。省屬企業作為我省國有經濟的重要力量，有責任、有義務也有條件做自主創新的表率。

省屬企業要抓住當前良好的發展機遇，把自主創新作為企業生存與發展、提高核心競爭力的內在要求，選準選好自主創新的著力點，既重視原創也不忽略再創，既重視獨創也不忽略合創，盡快實現從模仿創新、合作創新到自主創新，從無品牌、貼牌到自主品牌的新跨越，不斷提升自主創新的能力和水平。一是加大科技研發投入，保證企業自主創新資金的需要。特別是要抓住當前經濟效益提高、資金相對充足的有利時機，把投入重點盡快轉到增強自主創新能力和提高持久盈利能力上來。要依托重大工程、重大項目，不斷提高工藝裝備水平，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，努力在主導產品和關鍵技術上形成自主開發能力。二是加快高新技術的開發。積極探索技術擴散機制和途徑，運用專利許可、技術轉讓、技術入股等方式加快技術成果的產業化，不斷提高重大科研成果轉化為生產力的水平。注重產學研聯合，加強與科研機構、高等院校、跨國公司合作，充分利用國內外的科技資源。三是加大傳統產業技術改造力度，積極利用高新技術、先進實用技術和關鍵技術，進一步改造提升傳統產業，不斷提高工藝技術裝備水平。四是做好自主知識產權的創造、利用、管理和保護。強化知識產權意識，加快知識產權成果應用和產業化，加強自主創新成果的保護，努力實現技術創新創造知識產權、知識產權促進技術創新的良性互動。

3、著力提高資本運作能力。

我國證券市場已進入全流通的新時期，一方面這為國有資本在證券市場上優化重組、合理流動提供了便利條件，另一方面也對防止國有資產流失、促進國有資產保值增值提出了新的挑戰。在此背景下，如何增強省屬企業的資本運作能力，在資本市場上有所作為，是非常重要和迫切的。提高資本運作能力，當前一個重要的切入點就是培育和推進省屬企業上市，加強上市公司國有股權管理。

目前省屬企業共有8家國有控股上市公司，其中A股6家，B股和H股各1家；此外還有14家參股上市公司。從8家控股上市公司總體情況看，其資本帶動力、投資回報率等主要指標和公司治理運作情況，要明顯優于其他非上市企業。我們了解到省屬企業上市的愿望也比較強烈，目前已有13家省屬企業提出了上市的思路和計劃。省國資委作為出資人，將切實做好引導、規劃、協調和指導工作，總體上是立足于省屬企業“六大產業板塊”的布局，促進省屬企業調整結構、整合資源、優化配置，鼓勵和推進優秀企業上市、借殼上市或增發，爭取在5年內新增加6家左右省屬國有控股上市公司，上市公司國有資產集中度達到省屬企業總量的40%左右。

希望省屬企業抓住當前的有利時機，結合實際，提高資本運作能力，規范操作，有序推進。對于整體資產質量好、業績優良的省屬企業，可以考慮直接改制為股份公司，逐步進行整體上市；對下屬主業突出、質地優良的企業，要加快培育申請上市；對下屬有比較優勢和前景的關聯產業，可以加強內部整合申請上市；對于旗下已有上市公司的省屬企業，可以考慮公開增發、定向增發，將優質資產注入上市公司，既能促進上市公司做大做強，又可增強對上市公司的控制力；對于部分主業重疊或不突出的上市公司，可以考慮通過資產置換方式進行重組，注入新的主業，也可以在市場上收購合適的殼資源，實施借殼上市；對H股、B股公司，希望兩家相關集團在國家政策明確前提下，積極促進兩家公司回歸A股。同時，已有上市公司的省屬企業，也要積極研究全流通條件下國有股權管理的有效途徑，防范國有控股上市公司控制權轉移風險。

4、著力提高規范管理能力。

規范和加強企業內部管理，是促進企業持續健康發展的關鍵措施。在復雜多變的市場環境下，保持企業持續健康快速發展，必須在管理上下苦功夫、硬功夫。要樹立“大管理”的理念，強化管理意識，創新管理方式，提高管理能力和水平，把企業管理延伸到生產經營的各個環節。

第一，強化財務資金管理，重視成本費用控制。省屬企業要進一步加強財務資金管理，提高財務信息透明度，增強企業財務控制力和執行力。建立和落實成本費用管理目標責任，組織實施全員、全過程、全要素的成本費用控制工程，加強購銷管理，加大成本費用的預算控制與考核激勵機制。不斷創新資金管理模式和融資方式，降低資金占壓和融資成本，提高資金使用效率。規范金融衍生品投資業務，加強境外國有資產監管，有效控制風險。第二，創新集團管理模式，提高集團控制力。要提高戰略管理意識，制定科學、合理的集團戰略規劃，提高戰略執行力。積極推進全面預算管理，切實做好重大經營事項的預算控制，建立和完善預算執行結果的考核獎懲制度。通過向子公司派出產權代表、總會計師或財務總監，強化對子公司重大事項的監管和掌控。重視內部資源整合和優化配置，努力縮短管理鏈條，增強企業的市場競爭力。第三，加強內控制度建設，全面完善風險管理。在會計管理、績效管理、資金管理、審計監察等內控關鍵程序和環節，建立規范的制度體系。嚴格規定投資、擔保、抵押等事項的管理權限，加強對外投資的監管，采取有效措施規避各種風險。進一步完善企業法律風險防范機制，加快推進企業法律顧問制度建設，促進依法決策和依法管理。第四，大力推進節能減排，提高投入產出水平。省屬企業中有5家集團本級和一部分下屬企業，分別與國家發改委或省政府簽訂了節能減排方面的責任書。希望省屬企業要高度重視，按照國家和我省的有關要求，以創建資源節約型、環境友好型企業為主要載體，堅持走新型工業化道路，發展循環經濟，保護生態環境，努力提高資源綜合利用效率和投入產出水平，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。重點耗能企業要切實落實節能減排措施，努力完成降耗目標，充分發揮在節能降耗方面的示范帶動作用。

5、著力提高黨建工作能力。

黨建工作一直是我們國有企業的一大優勢，但面對新形勢、新情況，要進一步深化現代企業制度下國有企業黨組織發揮政治核心作用、搞好黨建工作的認識?，F代企業制度下國有企業黨組織發揮政治核心作用，集中體現在為經濟工作提供支撐和保證。企業黨建工作主要是做人的工作，做人的組織、管理和協調工作，實質上是調整生產關系，充分調動各個方面積極因素，使之更適應企業發展的需要。因此，改進和提高企業的黨建工作，要堅持融入中心、進入管理的思路，把企業黨組織工作與生產經營這個中心有機融合，進一步改進工作運行機制，依法進入公司治理結構，參與企業改革發展活動，使企業黨組織發揮政治核心作用成為完善的公司治理結構的基本組成部分，成為促進企業改革發展穩定的基本推動力量。

一是從思想觀念上融入。把服務于企業發展作為企業黨建工作的出發點和落腳點，牢牢把握發展第一要務，充分調動有利于發展的積極因素，促進國家、出資人、企業和職工各方利益相和諧，實現企業發展與員工發展相協調。二是從體制機制上融入。把企業黨群機構設置、職責分工、工作任務，納入企業的管理體制、工作規范中，注意借鑒現代企業管理思想和手段改進黨建工作方式、機制和流程，使黨的工作真正成為企業價值鏈上的重要環節。三是從內容方法上融入。企業黨組織研究部署、開展工作，要與企業生產經營工作一起推動、一起落實，形成聯動互補、協調運作，努力為中心工作的開展提供精神動力、組織保證和智力支持，做到受歡迎、起作用。

（三）再發展的三項措施

1、繼續深化國有企業改革，以改革促發展。

推進國有企業改革一直是我們這幾年的中心工作。當前改革最重要的工作，就是全面完成省委、省政府部署的新一輪改革目標任務，希望各企業要堅定不移、全力以赴地推進。同時，改革是一個永恒的課題，我們看到企業中依然還有許多不利于持續發展的體制性、機制性、結構性問題。今后一個時期，省屬企業要繼續把機制、體制、結構創新擺在突出位置，通過進一步深化改革，促進省屬企業的再發展。

要全面推進現代企業制度建設。國家要求2010年前全國都要建立現代企業制度，任務十分艱巨。希望省屬企業加快推進法人治理結構建設，規范公司股東會、董事會、監事會和經營層的權責及運作。當前，重點是加快建立省屬國有企業監事會制度和國有獨資、國有絕對控股企業職工董事制度，形成國有企業決策機構、執行機構與監督機構的制衡機制。同時，要進一步理順母子公司關系，提高集團公司控制力；加強企業內控制度建設，逐級完善治理結構。繼續加快對省屬企業的公司章程進行全面的修訂和完善，從公司章程上促進法人治理結構的完善。

要加快多元投資主體的股份制改革。推進多種形式的股份制改革，有利于完善法人治理結構，也是企業做強做大、持續發展的客觀要求。要積極推進多元投資主體企業股份制改革，具備條件的企業應加快改制和上市步伐，推進核心資產證券化、有效資源市場化。要進一步規范母公司與上市公司的關系，支持上市公司金融創新，推進股權并購，使優質資產向上市公司集中，促進上市公司的健康發展，進一步增強省屬企業的競爭力和控制力。

要大力調整企業布局結構。遵循企業發展規律和市場運行機制，按照“**”發展規劃和培育大企業集團工作意見的要求，以“雙千工程”和“六大產業板塊”建設為抓手，進一步調整省屬企業的布局與結構，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集聚，向具有競爭優勢的大企業大集團集聚，向國有企業的主營業務集聚，努力構筑符合我省經濟發展要求的國有資本產業板塊和經營格局。希望各企業要重視戰略規劃的研究，進一步明確主業發展方向，實施品牌經營戰略，推進內部資源整合，培育具有較強競爭力和影響力的企業品牌。

2、繼續完善國資監管體制，以監管促發展。

依法加強國有資產監管，是國有企業持續健康發展、國有資產保值增值的重要保證。今后我們要進一步完善國有資產監管體系，積極探索國有資產監管和經營的有效形式，力爭使我們的工作更符合出資人要求，更符合企業發展實際，以更好的管理、指導和服務促進企業的持續健康發展。

第一，加強企業財務監管。重點是實行好已出臺的“四個報告制度”，推動建立企業全面預算管理、資金集中管理和內部審計監督相協調的財務管理模式。加大對企業產權轉讓、對外投資、融資擔保等重大事項的監督力度，下半年對重大財務事項報告的執行情況進行一次檢查。進一步夯實內審工作基礎，加強對企業資金流動全過程的內控監督。

第二，強化企業產權監管。繼續完善企業國有產權管理制度，實現企業國有產權管理工作的制度化、公開化和標準化。加強產權管理基礎工作，重視產權登記的基礎性作用，以理順產權關系、強化產權管理為出發點，做好企業改制、重組、整合過程中的產權管理工作。繼續深入實施“陽光工程”，完善公開轉讓國有產權的有效方法，加強中介機構考核和動態管理，通過公開操作避免改制風險和后遺癥。

第三，加強國資監管法制建設。貫徹落實好國有資產監管的法規規章，積極推動《**省企業國有資產監督管理實施辦法》等規章制度的制定和出臺，進一步做好與國資委履行職責相關的國資監管法規的梳理工作。加強國資監管法規制度實施的監督檢查，做好“五五”普法工作，推進企業法律顧問制度和法律事務機構建設，進一步健全企業法律風險防范機制。

第四，研究探索國有資本經營預算制度。前段時間，國務院已同意實施中央企業國有資本經營預算制度。這既是國有資產監管機構依法履行出資人職責的重要方式，也是推進國有經濟布局和結構調整的重要手段。國務院國資委正式出臺這個制度后，我們將要進行認真學習和深入研究，加強與有關部門溝通，研究探索符合我省實際的國有資本收益收繳的有效形式。

3、繼續注重提高人的素質，以人才促發展。

科學發展觀的本質和核心是以人為本。人的問題是關系企業生存和發展的關鍵要素，同時人作為企業重要的生產要素，只有遵循市場經濟規律才能實現優化配置并發揮最大作用。我們從實踐中深切體會到，貫徹科學發展觀，搞好省屬企業改革發展，要既見物也見人，努力使人的智慧和力量成為企業改革發展的強大動力源泉，使企業改革發展為人才提供現實的利益和更好的發展平臺，實現企業發展與人才發展的和諧統一。

按照省屬企業“**”人才隊伍建設和教育培訓工作規劃，要突出重點、全面推進“人才強企”戰略，抓住培養、吸引和使用三個環節，努力建設出資人代表、經營管理人才、科技人才、高技能人才、黨群工作者這“五支人才隊伍”。這五個方面人才都很重要，下半年我們還準備專門召開省屬企業人才工作會議，這里我想著重強調三個方面：

一要抓好企業多層次經營管理隊伍建設。要建立健全適應現代企業制度要求的領導人員選拔任用新機制，加大市場化選聘企業經營管理人員的力度，拓寬選人視野，提高競爭上崗、社會公開招聘、人才市場選聘等多種方式配置人才的比例。抓緊培養一批綜合素質好、能力強，能夠正確履行國有資產出資人職責，實現國有資產保值增值的出資人代表；培養一批職業素質好、市場意識強、熟悉市場經濟運行規則，在生產經營、資本運作方面有較高水平的企業家和經營管理人才；建設一支梯次合理、善于圍繞企業生產經營開展黨建工作的復合型黨群工作者隊伍。

二要著力抓好科技人才隊伍建設。國有企業既要出優秀產品，也要出優秀人才。要抓緊培養企業急需的外經貿人才、熟悉國際經濟法律的人才、善于創新的高新技術人才、國際金融人才，特別是在生產科研等領域的拔尖人才和領軍人物。

三要著力抓好高技能人才隊伍建設。高技能人才的嚴重短缺，后繼乏人，已經成為制約省屬企業乃至我省產業發展和市場競爭的一個瓶頸。要采取有力措施，加快培養造就一大批愛崗敬業、技藝精湛、能夠熟練掌握現代化操作和設計技術、善于解決技術難題的復合型高技能人才。

同志們，下半年和今后一個時期省屬企業改革發展任務仍然十分繁重。我們要貫徹落實好省**黨代會精神，牢記肩負的職責和使命，按照省委、省政府的部署，銳意進取，開拓創新，扎實工作，努力推動省屬企業再創業、再提高、再發展，為全省經濟的持續快速協調健康發展和全面建設小康社會做出新的更大的貢獻，以實際行動迎接黨的**的召開。