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同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣人口和計劃生育工作會議，主要任務是貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，認真分析研究當前全縣人口和計劃生育工作形勢，對2009年全縣人口和計劃生育整體工作進行安排部署。下面，我就正確把握當前全縣人口計生工作形勢，認真做好2009年人口和計劃生育各項重點工作，確保實現(xiàn)全縣人口計生工作各項目標任務講三點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步堅定做好人口和計劃生育工作的信心和決心

20*年，全縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導和省、市人口計生部門的精心指導下，認真貫徹落實中央《決定》和省委、省政府《意見》，進一步拓寬工作思路，不斷完善工作方法，有效解決了一些重點、難點問題，較好地完成了考核年度各項工作目標任務，20*年11月我縣被省人口計生委評為“河北省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位”。

（一）低生育水平進一步穩(wěn)定。20*考核年度，全縣共出生人口3823人，人口出生率8.16‰，符合政策生育率92%，出生人口性別比106，較好地完成了上級下達的人口控制目標。

（二）利益導向機制進一步完善。逐步形成了以獎勵、扶助、優(yōu)惠、救助和龍頭企業(yè)帶動為主體的框架，農(nóng)村獨生子女父母獎勵兌現(xiàn)率逐年上升。全面落實獎勵扶助制度，20*年新增獎扶對象79人，全縣享受獎扶對象達到626人。落實計劃生育救助公益金20萬元，救助計劃生育特困戶144戶。

（三）綜合治理力度進一步加大。建立并實行了計劃生育信息通報制度，基本形成了“統(tǒng)一領導，協(xié)調(diào)聯(lián)動，部門參與，齊抓共管”的工作機制。全縣繼續(xù)把出生性別比偏高問題作為綜合治理的重點，先后制定并健全了b超使用、嬰兒接生、流產(chǎn)手術(shù)、藥品出售等規(guī)章制度，兩次組織計生、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門對醫(yī)療機構(gòu)的b超使用情況進行突擊檢查，有效防止了“兩非”案件的發(fā)生。同時采取加大宣傳力度和落實“三級兩全包保責任制”等措施，使全縣出生人口性別比持續(xù)偏高的勢頭得到控制。進一步加強了流動人口的計劃生育工作管理，20*年度，全縣流出人口辦證率95%，流入人口驗證率達97%，流動人口已婚育齡婦女免費服務率92%。

(四)計生惠民政策進一步落實。進一步規(guī)范和完善了“民心工程”的工作程序和服務方式，全縣接受免費服務的農(nóng)村已婚育齡婦女7.2萬人，服務面達到了83.7%，累計檢查出各類疾病1.02萬例，全部得到了及時治療或轉(zhuǎn)診。

組織并開展了出生缺陷一級預防工作。研究制定了出生缺陷一級預防工作實施方案，進一步明確了各部門職責，初步形成了部門參與、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的機制。全縣服用營養(yǎng)素3036人，發(fā)放率84.12%。

（五）基層基礎設施建設進一步鞏固。對縣、鄉(xiāng)、村三級計生干部，通過集中培訓、崗位練兵和業(yè)務技能競賽等各種方式，使隊伍整體水平、業(yè)務素質(zhì)和辦事效率明顯提高。先后調(diào)整充實了村街專干和育齡婦女小組長，使全縣村專干達到410人，育齡婦女小組長達到992人。為切實做到專干專職，明確規(guī)定村專干必須專職從事計生工作，并逐人確定了責任目標，簽定責任書，年終進行了工作實績考核。

（六）計生服務體系建設進一步加強。自2007年開始，全縣集中精力，按照“八有一能”的標準進行村級服務室建設，目前，村級服務室建設通過典型引路，示范帶動，已建成241個，其中優(yōu)質(zhì)服務型186個。20*年開始對xx、xx、xx、xx等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)站進行改造，已經(jīng)20*年11月20日縣政府第九次常務會議通過，全部按照國優(yōu)標準進行建設，投資達500萬元。改造后用房面積分別達到中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準600—800平方米。通過全面建設，使以縣級技術(shù)服務站為龍頭，鄉(xiāng)站為依托，村級服務室為基礎的服務網(wǎng)絡更加完善。

（七）依法行政水平進一步提高。投資18萬元，對各村街的公開欄進行了統(tǒng)一更新噴刷。同時，把提高機關效能建設、行政權(quán)力公開透明運行工作融入到民主評議行風工作之中，以“治理亂收費、優(yōu)質(zhì)服務和解決信訪問題”為重點，把信訪工作列入人口目標責任年度考核，全縣未出現(xiàn)因計劃生育而引發(fā)的集體訪、越級訪和進京訪。

回顧20*年全縣人口和計劃生育工作取得的成績，是全縣上下，各級各部門齊抓共管、共同努力的結(jié)果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、處）、縣直各有關部門要結(jié)合新的形勢和實踐，乘勢而上，不斷創(chuàng)新，把全縣人口和計劃生育工作提高到一個新水平。

過去的一年，雖然做了大量的工作，也取得了比較滿意的成績，但我們必須保持清醒的頭腦，客觀、全面地總結(jié)、分析過來的工作。

1、全縣人口和計生工作形勢不容樂觀。（統(tǒng)計室數(shù)據(jù)分析材料）。

2、在領導認識上還有待于進一步提高。面臨新的形勢和任務，全縣的人口與計劃生育工作還有許多不適應的地方，比如部分黨政領導對計劃生育工作仍然停留在舊的管理模式上，對基層基礎設施建設重視不夠，資金投入不到位，對新形勢下人口與計劃生育工作遇到的新情況、新問題缺乏深入細致的研究；個別單位人口出生漏統(tǒng)瞞報等弄虛作假現(xiàn)象還時有發(fā)生，養(yǎng)生放生現(xiàn)象個別存在。有的地方疏于管理，基層基礎工作薄弱，工作處于停滯不前的狀態(tài)，等等。

3、基層基礎工作還有諸多不足。計劃生育工作在相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街開展的不順利，主要原因就是村干部不愿管、不敢管、不會管的問題沒有得到徹底解決；村街計生人員的報酬得不到落實，作用發(fā)揮不出來，經(jīng)常性工作機制沒有真正建立起來；城鎮(zhèn)違法生育現(xiàn)象時有發(fā)生，弄虛作假、違規(guī)操作問題不同程度地存在；普查孕檢不到位，長效避孕節(jié)育措施落實率低，政策外生育屢禁不止；社會撫養(yǎng)費征收到位率較低，沒有起到震懾超生、教育群眾的作用。

針對這些問題，縣委、縣政府要求各級各部門要認真分析本地、本部門的計劃生育工作形勢，正確認識和對待當前人口計生工作中存在的問題，自我加壓，迎難而上，以對縣委、縣政府高度負責的態(tài)度狠抓各項工作的落實，確保全縣人口和計劃生育工作實現(xiàn)新跨越。

二、全面抓建設，不斷提高全縣人口和計劃生育工作整體水平

2009年是實現(xiàn)“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃的關鍵一年，做好2009年全縣人口計生工作至關重要。我們要堅定信心、搶抓機遇，推動全縣人口與計劃生育工作跨越式發(fā)展。

全縣人口和計劃生育工作的總體要求是：深入落實科學發(fā)展觀，全面貫徹中央《決定》和省委、省政府《意見》，堅持“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，以“穩(wěn)定低生育水平、夯實基礎、計生惠民、推進事業(yè)發(fā)展”為主線，以完善利益導向機制、性別比綜合治理、流動人口計生管理、服務體系建設為重點，進一步鞏固省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣創(chuàng)建成果，開展創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣活動，實現(xiàn)全縣人口計生工作新跨越，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

具體目標是，人口出生率控制在12‰以內(nèi)；符合政策生育率達到88％以上；出生統(tǒng)計求實率穩(wěn)定在95％以上；群眾滿意率達到90％以上；信訪結(jié)案率100％；出生人口性別比達到正常值水平。

為確保上述目標的實現(xiàn)，按照“抓重點促突破、抓具體促深入、抓難點促一般、抓典型促提高”的工作要求，全縣人口和計劃生育工作的主要措施是：貫穿一條主線、完善兩套機制、突出三個重點、抓好六項工作。

“貫穿一條主線”：

將穩(wěn)定低生育水平這一主線貫穿始終，確保圓滿完成人口與計劃生育責任目標。一是進一步強化人口目標管理責任制，堅持黨政一把手親自抓、負總責，嚴格落實“一票否決”制；二是繼續(xù)推行月解剖調(diào)查制度，進一步加大統(tǒng)計求實力度；三是繼續(xù)強化人口和計劃生育工作的綜合治理。實施并完善相關部門定期聯(lián)席會議制度，繼續(xù)落實好計劃生育信息通報制度，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，促進科學決策。實行相關部門計劃生育綜合治理目標管理責任制，各相關部門全部出臺綜合治理人口和計劃生育工作的政策措施，并依據(jù)工作任務落實責任。

“完善兩套機制”：

逐步完善人口和計劃生育利益導向機制。落實好“獎、優(yōu)、免、救、扶、保”六位一體的計劃生育利益導向政策，一是抓好農(nóng)村獨生子女父母每人每月10元的獎金的落實；二是做好計劃生育困難家庭及獨生子女死亡家庭的救助；三是做好2009年獎勵（特別）扶助對象的資格確認工作，力爭政策知曉率、資格確認率、資金落實率均達到100%；四是深入開展“生育關懷行動”、“幸福工程”，把計劃生育家庭保險納入生育關懷內(nèi)容，使實行計劃生育的群眾得到更多實惠；五是繼續(xù)深入推進農(nóng)村育齡婦女免費服務“民心工程”，逐步擴大免費服務范圍，農(nóng)村育齡婦女免費服務率達到80%以上。

（二）加強流動人口計生工作管理，加快建立和完善“以現(xiàn)居住地”為主的工作機制。進一步加強流動人口計劃生育工作的管理，以實施“雙居工程”創(chuàng)建為總抓手，緊緊抓住大型集貿(mào)市場、外來務工較多的企事業(yè)單位，堅持有利于促進人口流動、有利于維護人口合法權(quán)益的原則，堅持戶籍所在地和現(xiàn)住地共同管理的原則，大膽創(chuàng)新，盡快健全“屬地管理、單位負責、居民自治”的工作機制，縣鄉(xiāng)兩級流出人口符合政策生育率要達到92%以上，已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施落實率達到92%以上，《婚育證明》辦證率要達到95%以上。做好外出人口宣傳、教育、培訓工作，依法落實流出人口及其家庭應享有的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，采取多種形式幫助計劃生育留守家庭解決實際困難。把流動人口的規(guī)范化管理納入2009年度考核范圍。

“突出三個重點”：

（一）突出性別比綜合治理工作。深入開展出生人口性別比專項治理活動，有效控制出生人口性別比升高態(tài)勢。建立健全各項管理和服務制度，堅持部門聯(lián)動，加大尋訪調(diào)查力度，年度內(nèi)至少組織人口計生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門開展2次性別比綜合治理聯(lián)查活動。認真落實三級兩全包保服務責任制，加大對持二胎生育證的婦女全程管理服務和終止妊娠手術(shù)的報批審查力度，建立科學、主動、有效、治本的長效治理機制，確保本年度出生人口性別比控制在正常值水平。

（二）突出技術(shù)服務體系建設工作。一是繼續(xù)完善基礎設施建設工程，抓好各項創(chuàng)優(yōu)指標的落實，利用國家擴大內(nèi)需的國債資金，在20*年xx、xx、xx、xx等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務站建設的基礎上，進一步籌措資金，力爭再完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)站建設工作，全縣鄉(xiāng)、村級優(yōu)質(zhì)服務型技術(shù)服務站（室）要分別達到70%、60%；二是按照省市標準抓好職業(yè)醫(yī)師或職業(yè)助理醫(yī)師的配備工作，進一步加強對計生服務人員的崗位培訓和技術(shù)練兵，不斷提高技術(shù)隊伍的整體素質(zhì)。三是繼續(xù)推進出生缺陷一級預防工作，全縣出生缺陷一級預防知識覆蓋面要達到50%以上，采取政府投資的方式，營養(yǎng)素發(fā)放率要達到80%以上。

（三）突出基層基礎工作。一是加強基層組織建設。認真落實計生專干、育齡婦女小組長“縣管鄉(xiāng)聘村用”和育齡婦女小組長“月報月訓月發(fā)”制度，加強對村計生專干中專函授班工作的督導檢查力度，把這項工作切實抓緊、抓細、抓好；二是狠抓后進村轉(zhuǎn)化工作，繼續(xù)按照倒排5%的辦法，排查界定后進村街，落實縣、鄉(xiāng)主要領導聯(lián)系后進村制度，確保年內(nèi)全部轉(zhuǎn)化。三是推進信息化建設，進一步完善育齡婦女信息管理系統(tǒng)，不斷強化信息管理系統(tǒng)對人口計生整體工作的指導作用。

“抓好六項工作”：

（一）抓好全年四個季度的孕檢普查工作。扎實開展季普查服務、月訪視工作，繼續(xù)實行局長分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對孕檢普查工作實行跟蹤管理，嚴格落實責任，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、處）孕檢普查工作的督導檢查力度，督導結(jié)果納入年終考核。進一步提高避孕措施落實率和落實及時率，孕情準確率要達到95%以上。避孕節(jié)育措施的落實率、及時率和術(shù)后隨訪率均達到100%，有效率達到95%以上。

（二）抓好宣傳教育工作。對宣傳標語、板塊進行清理刷新，同時通過廣播、電視、人口學校、人口文化大院等載體，最大限度的擴大人口和計劃生育宣傳教育的覆蓋面。積極推進“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家活動”，營造有利于計劃生育的良好輿論氛圍。在婚育新風進萬家活動中加強雙文明建設工程，推進計劃生育文明村、文明戶的建設。

（三）抓好信訪和社會撫養(yǎng)費征收工作。加強信訪規(guī)范化管理，規(guī)范“來信來訪來電”接待、案件查處的辦理程序，提高辦案能力。加強信訪分析，加大對計劃生育信訪案件的直查直處力度，不定期對重點村街和上訪村街進行解剖調(diào)查，對政策外生育未處罰或處罰不到位的，一律由縣人口計生局直查直處到位。堅決杜絕“進京赴省到市”越級訪和計劃生育惡性案件的發(fā)生，維護社會穩(wěn)定。進一步加大社會撫養(yǎng)費征收力度。社會撫養(yǎng)費征收繼續(xù)按照“堅持標準、依法推進”的原則進行，實行縣人口計生局行政執(zhí)法征收、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法征收和申請法院依法強制執(zhí)行的征收辦法，努力提高社會撫養(yǎng)費征收到位率。實行對非農(nóng)業(yè)國家公職人員、公教人員政策外生育社會撫養(yǎng)費由縣人口計生局直接征收制度。

（四）抓好鄉(xiāng)村兩級協(xié)會工作。繼續(xù)深入開展計生協(xié)會基層組織建設和創(chuàng)優(yōu)升級活動，扎實開展“百萬會員學科技”福工程獻愛心”、“生育關懷”等服務活動。配備好鄉(xiāng)級專職計生協(xié)會長、秘書長，在流動人口較多的地方建立協(xié)會組織，充分發(fā)揮計生協(xié)作用，實現(xiàn)計生協(xié)與計生干部共同管理計劃生育的目標。大力培樹典型，以點帶面，全面提升基層協(xié)會工作的整體水平。

（五）抓好制度建設和隊伍建設，堅持依法行政文明執(zhí)法。深入貫徹“一法三規(guī)一例”等法律法規(guī)，全面推進計劃生育依法行政。抓好政務公開，堅決杜絕違法施政、亂收費亂罰款等違法行為和門難進、臉難看、事難辦等不良現(xiàn)象。加強對全縣基層計生隊伍的培訓工作，對基層基礎工作按照省市要求逐條逐項抓好落實，全面推行規(guī)范化管理，促進各項業(yè)務工作上檔升級。

（六）抓好城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動。強化對黨員干部、公教人員以及離婚人員和名人富人等特殊人群計劃生育工作的管理。進一步加大黨員干部職工政策外生育的清查清理工作力度，嚴格落實責任追究制度，進一步凈化全縣生育環(huán)境。

同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、處）要結(jié)合本地實際，認真謀劃好2009年人口計生各項工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要培樹好自己的亮點，要突出自己工作的特色，全力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌。

三、強化措施，狠抓當前，全面開展春季計劃生育集中服務活動

縣委、縣政府決定，從2月20日到4月30日利用70天的時間，在全縣范圍內(nèi)開展春季計劃生育集中服務活動。

主要任務和目標

一是要加大城鎮(zhèn)政策外生育人員的清查清理力度，把漏報出生全部清理出來，按照標準逐人征收社會撫養(yǎng)費，建議有關部門落實黨政紀處分。首次征收金額到位率要達到75％以上。結(jié)合城鎮(zhèn)的政策外生育清理，嚴厲打擊早婚早育、私婚私育現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，集中計生辦、民政所、司法所、派出所、衛(wèi)生院聯(lián)合組成工作隊，對18－22歲的育齡青年進行逐個排查，同時對以上人員以民政為主，建立健全育齡青年表冊，實行入帳管理。今后每四個月排查一遍，確保不出紕漏。對經(jīng)核查出的早婚早育、私婚私育一律按政策規(guī)定一次征收社會撫養(yǎng)費到位。

二是要把以長效為主的避孕節(jié)育措施落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、處）、縣直各單位分配的手術(shù)任務在規(guī)定期限內(nèi)必須完成，不準打折扣。縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)手術(shù)任務進展情況實行周調(diào)度；縣直單位的手術(shù)任務在半個月內(nèi)必須全部完成。

三是全面開展孕情普查。無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的孕檢普查是否進行，從今天開始，一律重新孕檢。要求全縣40周歲以下的已婚育齡婦女全部上站普查，見面率、孕檢準確率100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，落實孕檢時間。

2、政策措施

這次春季計劃生育集中服務活動，納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、處）、縣直各單位的半年考核，全縣各級各部門必須準確把握時間界限和工作任務，邊清理邊落實，嚴格執(zhí)行政策，逐步驟、逐環(huán)節(jié)抓緊抓實，確保這次活動的整體效果。

一要下大力抓好普查孕檢，徹底摸清工作底數(shù)。

全面普查孕檢，徹底摸清工作底數(shù)，是完成人口計劃的關鍵，是從源頭上控制、減少非意愿妊娠和政策外生育，穩(wěn)定低生育水平的重要手段。能不能做好2009考核年度第二季度的孕檢工作，直接影響著2009考核年度人口出生計劃的完成。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要引起高度重視，嚴格按照季服務工作規(guī)范的要求，切實做好考核年度第二季度的孕檢工作。要在法律允許的范圍內(nèi)，想盡一切辦法，確保季服務工作的質(zhì)量和效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、處）對孕檢普查工作要認真進行研究，制定切實可行的措施，確保孕檢普查效果。要不斷創(chuàng)新工作思路，逐村、逐單位制定完成時間表，確保不留任何縫隙，對外出的要跟蹤孕檢、或出具所在地縣級以上人口計生部門的孕檢證明。

要采取邊普查邊手術(shù)的方法，對手術(shù)對象發(fā)現(xiàn)一個及時落實一個，做到手術(shù)一遍清。縣對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、處）都分配了手術(shù)任務，這是一個必須按時完成的數(shù)據(jù)，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人不準打折扣，對患有手術(shù)禁忌癥的要進行鑒定，并由技術(shù)站三名大夫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導同時簽字。集中活動期間，縣根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的手術(shù)任務量實行手術(shù)進度周調(diào)度，完不成周任務的唯主管、計生辦主任試問。

要充分利用普查孕檢活動，把現(xiàn)孕底數(shù)全部查清，并搞好登記，分別采取服務措施。對政策外懷孕對象，要責任到人，及時補救到位；對符合政策懷孕對象，要因人制宜，落實優(yōu)生優(yōu)育服務措施；對政策內(nèi)二胎懷孕對象，要落實“三級兩全包保責任制”，實行協(xié)議管理。

二要加強縣直和教師隊伍的計劃生育管理。

對縣直單位的手術(shù)任務，已經(jīng)下發(fā)了手術(shù)人員名單，半個月內(nèi)手術(shù)必須完成，手術(shù)必須在縣人口計生局技術(shù)服務站落實，沒有商量的余地。特別要強調(diào)的是：應手術(shù)未手術(shù)人員，在限期內(nèi)不落實的，依照縣委、縣政府有關規(guī)定，依法頂格征收拖延費，拒不繳納的，縣人口計生局要及時向縣委、縣政府提供名單，經(jīng)縣領導簽字后報財政局從其工資中扣除，并停發(fā)工資，停止工作，直至落實手術(shù)為止。

要進一步加強對教師隊伍計劃生育工作的管理，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐學校實行集中孕檢，縣教育局計生辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦室校長要根據(jù)縣人口計生局統(tǒng)一規(guī)定孕檢時間，全力組織、協(xié)調(diào)好教師的孕檢工作，限期沒有孕檢的，一律到縣人口計生局技術(shù)服務站補檢。對在孕檢期間發(fā)現(xiàn)應落實手術(shù)的，當場下達手術(shù)限期手術(shù)通知書。

今后，對冒名頂替孕檢的，對頂替雙方當事人一律給予行政處分和經(jīng)濟處罰。

三要抓清查清理，確保遺留問題得到有效解決。

根據(jù)全市統(tǒng)一部署，在全縣去年清理的基礎上，繼續(xù)開展對城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)居民、干部職工的違法生育專項治理活動。從去年城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動看，暴露的問題較多，部分領導干部存在僥幸心理，總認為超生是小問題，為超生者說情、打掩護，應付搪塞，弄虛作假，蒙混過關。也有的超生者雖然知道自己觸犯了法律，違反了國家政策，但仍存在觀望、攀比的心里，看縣委、縣政府的決心大不大、看別人怎么辦，能拖就拖，能混則混，拒不自動申報。

近幾年來，大城沒有因為計劃生育問題處理過人，使人們認為好像是政策放寬了，以致造成許多遺留問題，為解決這些遺留問題，去年以來，縣委、縣政府做出了清查清理的決定，目的是消化矛盾，解決問題，保護干部，實際上縣委、縣政府是擔了很大責任的，但就是一些人認識不到位，特別是一些領導干部認識不到位。

為進一步嚴肅政策，縣委、縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)開展對城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動。對于查處的政策外生育，必須嚴格按政策兌現(xiàn)，是黨員、干部職工的，由縣人口計生局依據(jù)《河北省人口與計劃生育條例》及《公務員行政處分條例》規(guī)定提出處理建議，按職責劃分分別報紀檢、監(jiān)察、組織及勞動人事部門落實相應的黨政紀處分。

根據(jù)管理范圍，特別明確社會撫養(yǎng)費的征收權(quán)限：對縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位，包括中省直下屬部門、教師等政策外生育的，一律實行縣人口計生局直查直處、直接征收社會撫養(yǎng)費。城區(qū)辦負責城區(qū)內(nèi)私營企業(yè)、無業(yè)居民、流動人口政策外生育者社會撫養(yǎng)費的征收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)無業(yè)居民、流動人口政策外生育者社會撫養(yǎng)費的征收。

公安、法院要依法介入清查清理工作，拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，依法強制征收；破壞、干擾清查清理工作的，要從重從快打擊，確保清查清理工作收到實效。

縣直各單位一把手、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導要具體負責本單位、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清查清理工作，查不清、走過場的，濫用職權(quán)、玩忽職守的，就是不與縣委、縣政府保持一致，就要重點查處，堅決落實處分。集中活動后，組織部、紀檢委、人事局、人口計生局抽出專人組成聯(lián)合檢查組，逐部門、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)對清理、申報情況進行督導檢查，凡發(fā)現(xiàn)對清查清理活動不認真、不積極、執(zhí)行不力，推諉扯皮的單位，縣委、縣政府將追究一把手和主管領導的責任，直至“一票否決”，絕不遷就。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、處）要組成專門隊伍，加強對早婚早育、私婚私育人員的查處力度，逐村查、逐人查，發(fā)現(xiàn)一個處理一個，征收社會撫養(yǎng)費到位一個，不得緩交、少交。同時我明確一點，因為大城經(jīng)濟基礎的薄弱和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的改革，導致了人為因素的養(yǎng)生放生，把計劃生育當成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的搖錢樹，在群眾中造成了交錢就可以生孩子的錯誤認識，嚴重削弱了計生工作的開展。今年開始，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再有類似的違法行為，縣委、政府堅決進行查處，首先查處你鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管副職。

3、強化領導。

這次春季計劃生育集中服務活動，在縣委、縣政府的領導下進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、處）黨委、政府和縣直有關部門要按照縣委、縣政府的部署，迅速召開動員會議，統(tǒng)一思想，成立清理工作機構(gòu)，合理調(diào)配力量，制定具體方案，細化各種措施，營造濃厚的活動氛圍，為活動開展做好充分準備。

要以村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直、縣直機關、企業(yè)為基本單位，逐村、逐單位、逐戶、逐人、逐項摸清人口出生、外孕節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征收、違紀超生等情況，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

為確保活動取得實效，縣成立計劃生育集中活動協(xié)調(diào)指揮部，成員由紀檢委、監(jiān)察局、人事局、教育局、法院、公安、民政、衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生等部門組成，地點設在縣人口計生局。指揮部對集中服務活動實行周調(diào)度，并對活動情況隨時督導檢查，弄虛作假、隱瞞不報、清理不徹底、落實不到位的，堅決追究責任。

同志們，2009年的人口和計劃生育工作任務艱巨，責任重大，希望大家以全新的精神風貌和飽滿的工作熱情，進一步強化措施，迎難而上，全力打好開年第一場硬仗，確保春季計劃生育集中服務和城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動取得實效，確保全縣人口和計劃生育工作實現(xiàn)新跨越。

謝謝大家。