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各位領(lǐng)導、各位代表、同志們、親愛的少先隊員、小朋友們：

在市委、市政府的親切關(guān)懷下，在團省委、省少工委的關(guān)心指導下，中國少年先鋒隊*市第五次代表大會隆重召開了。現(xiàn)在，我們代表中國少年先鋒隊*市第四屆工作委員會，向大會作工作報告，請予審議。

本次大會的主題是：以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，遵循黨的教育方針，按照中央和省委關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的系列部署，堅持用社會主義核心價值體系的內(nèi)涵教育少先隊員，引導廣大少先隊員勤奮學習、快樂生活、全面發(fā)展，進一步發(fā)揮少先隊在未成年人思想道德建設(shè)中的獨特作用，實現(xiàn)新時期我市少先隊事業(yè)的新發(fā)展。

一、繼往開來，五年來少先隊事業(yè)譜寫嶄新篇章

市第四次少代會以來的五年，是*經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展、取得顯著成就的五年，也是在黨的領(lǐng)導下和共青團的帶領(lǐng)下，我市少年兒童健康成長、全面發(fā)展，少先隊各項事業(yè)蒸蒸日上、取得豐碩成果的五年。

少年兒童思想道德教育扎實有效。五年來，我市少先隊堅持以理想信念教育為核心，切實加強少年兒童思想道德建設(shè)。通過開展“永遠跟黨走”、“星星火炬，代代相傳”、“民族精神代代傳”、“祖國發(fā)展我成長”等主題教育活動，激發(fā)廣大少年兒童的愛國情感，引導他們堅定理想信念，培育民族精神和時代精神。深入開展了“紅領(lǐng)巾與文明同行”、踐行“八榮八恥”等主題實踐活動，策劃組織了“問候短語”創(chuàng)作大賽、“革除陋習”金點子創(chuàng)意大賽、“與文明同行，當‘五不’市民”等系列活動，使廣大少年兒童在活動中知榮明恥，切實提高了少年兒童的思想道德素質(zhì)，促進了良好道德品質(zhì)和行為習慣的養(yǎng)成。此外，秀洲、嘉善、海鹽等地少工委還以“紅領(lǐng)巾喜看家鄉(xiāng)變化”、“我為奧運加油”為主題開展了攝影大賽、知識競賽、校園集體舞等活動，用少年兒童喜聞樂見的方式開展道德實踐活動。

少年兒童綜合素質(zhì)穩(wěn)步提高。五年來，全市各級少先隊組織堅持把握少年兒童的身心特點，遵循少年兒童的成長規(guī)律，以體驗教育為基本途徑，大力推進素質(zhì)教育，引導少年兒童快樂成長、全面發(fā)展。深入開展“雛鷹爭章”活動，突出激勵功能，強化實踐環(huán)節(jié)，實行分段爭章。海寧紫微小學提出的“雛鷹爭章與綜合實踐活動優(yōu)化整合的研究”課題列入了全國雛鷹爭章活動課題研究。大力開展少年兒童科技創(chuàng)新活動，通過“啟明星”科技活動、紅領(lǐng)巾社團文化節(jié)、“環(huán)保小衛(wèi)士”等豐富多彩的活動，引導少年兒童創(chuàng)新科技、傳承文化。平湖市少工委先后邀請了“神舟六號”運載火箭總指揮黃春平作科普報告，航天英雄楊利偉講述英雄事跡。廣泛開展少兒文體活動，“我為奧運加油”校園集體舞（游戲）大賽、“中華少年小甲A足球”、“知心姐姐”心理健康教育巡回報告、“少兒故事大王比賽”等活動深受少年兒童的歡迎和喜愛。持續(xù)深化“手拉手”活動。目前，全市共有少先隊員“手拉手”77500多對，學校（少先隊組織）“手拉手”280多對。南湖區(qū)新豐中心小學等7所學校還積極開展“手拉手情系西部小伙伴”活動，與四川**區(qū)多所學校建立了手拉手長期結(jié)對關(guān)系，通過活動讓城市少年兒童、新居民子女、西部少年兒童相互關(guān)心、相互學習、共同進步，從小培養(yǎng)合作精神。

少先隊組織服務(wù)能力不斷增強。五年來，全市少先隊組織堅持以人為本，緊密結(jié)合少年兒童成長過程中的多樣化需求，不斷提高自身服務(wù)能力，有效地服務(wù)了少年兒童學習、生活、安全、維權(quán)等方面的需求。大力宣傳《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《浙江省未成年人保護條例》，聯(lián)合有關(guān)部門廣泛開展“少年兒童平安行動”，舉辦“陽光暑期—青少年自護教育大課堂”，深入開展未保宣傳月、創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”、“青春導航”工程、“陽光上網(wǎng)”等活動，為少年兒童健康成長營造了良好的社會環(huán)境。通過開展“新年我有一個夢想”、“攜手同行——陽光課堂”等志愿服務(wù)項目，加大對特殊困難青少年群體的服務(wù)力度。五年來，共籌集愛心資金500余萬元，資助了近萬名家庭困難少年。今年以來，組織市本級14所新居民子女學校的學生參觀市科技館、圖書館、船文化博物館、青少年宮等公共資源，開展青春期教育、交通安全、法制教育等方面的講座，并免費發(fā)放了1000冊《同在藍天下——*新居民少年知識讀本》。

少先隊基層基礎(chǔ)建設(shè)切實加強。五年來，全市各級少先隊組織堅持“全隊抓基層、全隊抓落實”，把加強自身建設(shè)作為事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，進一步增強了少先隊組織的活力。在深入貫徹團中央《關(guān)于進一步加強全團帶隊的意見》、浙江省《關(guān)于進一步加強少先隊工作的意見》的基礎(chǔ)上，制定了《20*-2010年*市學校共青團和少先隊工作行動計劃》，下發(fā)了《*市少先隊規(guī)范化建設(shè)示范學校考核細則》，在全市范圍內(nèi)開展了少先隊規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)建活動。各級學校從政策、組織、輔導員隊伍、活動、陣地等方面加強規(guī)范，有力地促進了各項工作的規(guī)范化、制度化、標準化建設(shè)。組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全。在鞏固學校少先隊主陣地的同時，我們繼續(xù)加強社區(qū)、農(nóng)村少先隊工作，進一步形成了發(fā)展模式靈活、活動豐富多彩、隊伍和陣地建設(shè)社會化的少先隊工作格局，民辦學校、新居民子女學校等少先隊組織建設(shè)也全面普及、生機勃勃。隊伍建設(shè)不斷加強。深入貫徹落實《少先隊輔導員工作綱要（試行）》、《*市少先隊輔導員管理辦法》，明確少先隊輔導員的工作任務(wù)和職責，加強選拔、配備、管理。目前，市、縣兩級總輔導員隊伍配備完善，全市有各級校內(nèi)輔導員7974名，校外輔導員993名；通過培訓、參觀、座談和技能比賽等形式，不斷提高輔導員業(yè)務(wù)技能水平，五年來，共涌現(xiàn)出了全國優(yōu)秀輔導員2名，省級優(yōu)秀輔導員16名。陣地建設(shè)不斷實現(xiàn)突破。學校紅領(lǐng)巾廣播站、紅領(lǐng)巾電視臺、少先隊網(wǎng)站日益活躍，少年軍（警）校、少年科學院、少年農(nóng)校建設(shè)繼續(xù)鞏固。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市中小學建有鼓號隊165支，紅領(lǐng)巾各類實踐基地878個，少年科技校（站、院)68所，各校紅領(lǐng)巾廣播站、黑板報、櫥窗等陣地不斷完善。理論研究成果豐碩。市少工委每年都組織開展少先隊論文評選活動，促進了少先隊理論工作的交流。桐鄉(xiāng)市石門中心小學的《紅領(lǐng)巾古鎮(zhèn)石門文化探究院的建設(shè)》獲全國少先隊工作學會科研課題一等獎。

回顧五年來的工作，我們深切地感受到，全市少年兒童的健康成長和少先隊事業(yè)的蓬勃發(fā)展，是市委、市政府和省少工委親切關(guān)懷的結(jié)果，是各級黨政領(lǐng)導和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是共青團和教育部門通力合作的結(jié)果，是廣大少先隊輔導員、少先隊工作者共同努力的結(jié)果。在此，讓我們向一直以來關(guān)心、支持少先隊事業(yè)的各級黨政領(lǐng)導和社會各界表示衷心的感謝！向多年來為少先隊事業(yè)付出辛勤勞動和汗水的廣大少先隊輔導員、少先隊工作者致以親切的問候和崇高的敬意！

回顧過去的五年，我們也深刻地認識到，在取得成績的同時，我市的少先隊工作還存在著一些困難和問題：如少先隊工作適應(yīng)教育改革和發(fā)展的能力還需要進一步提高；各項政策保障機制還需要進一步完善；基層少先隊組織教育、服務(wù)少年兒童健康成長的方式方法還需要進一步創(chuàng)新；初中學校、民辦學校、新居民子女學校少先隊工作還需要進一步規(guī)范，等等。這些都有待于我們在今后的工作中認真加以研究解決。

二、承載希望，新一代*少年兒童肩負神圣使命

各位代表、同志們，黨的十七大描繪了在新的時代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，對我國經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署，也為我們做好新形勢下的少先隊工作指明了方向。

當代少年兒童生逢其時，成長在一個偉大的時代。新時代的少年兒童，是陽光健康的一代，在黨的指引和關(guān)懷下，在快樂的少先隊集體中茁壯成長；新時代的少年兒童，是勤奮有責的一代，以小主人的姿態(tài)，樹立遠大理想、努力奮發(fā)向上；新時代的少年兒童，是開放創(chuàng)新的一代，用走在前列、走向世界的志氣，創(chuàng)造美好的未來；新時代的少年兒童，是幸福光榮的一代，在共享改革發(fā)展的豐碩成果中，肩負起構(gòu)建和諧社會的光榮使命。時代召喚著我們敞開胸懷、擁抱未來；時代召喚著我們時刻準備著，為實現(xiàn)宏偉藍圖貢獻力量！

時刻準備著，廣大少年兒童就要堅定理想信念，牢記神圣使命。自覺增強愛國主義、社會主義、集體主義觀念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，從小培養(yǎng)民族精神和愛國情懷，永遠跟黨走，為祖國增光、為*添彩，努力成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

時刻準備著，廣大少年兒童就要勤奮刻苦學習，練就過硬本領(lǐng)。只爭朝夕、發(fā)憤圖強，學科學、學文化、學技能，在浩瀚的知識海洋中遨游，在火熱的社會實踐中鍛煉，全面提高自身的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身體心理素質(zhì)，努力成長為全面發(fā)展、堪當重任的棟梁之才。

時刻準備著，廣大少年兒童就要培養(yǎng)高尚品德，錘煉堅強意志。傳承弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，積極踐行社會主義榮辱觀，大力倡導社會文明新風，從我做起，從小事做起，從身邊做起，不斷加強自身修養(yǎng)，砥礪品格，磨練意志，努力成長為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。

少先隊員小朋友們，宏偉藍圖已經(jīng)繪就，美好前景催人奮進。今天，你們在星星火炬的旗幟下莊嚴承諾、茁壯成長。明天，你們將在祖國廣闊的天地間搏擊長空、自由翱翔。你們承載著民族的希望，肩負著神圣的使命，推進偉大事業(yè)的接力棒必將傳到你們手上，中華民族的偉大復興要靠你們?nèi)ヅ^斗、實現(xiàn)理想！

三、面向未來，新時期少先隊工作實現(xiàn)跨越發(fā)展

少先隊事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，少先隊組織是少年兒童健康成長的搖籃，教育引導少年兒童做好全面準備是新時期少先隊的神圣職責。今后五年我市少先隊工作的指導思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和省第五次少代會精神，按照“全隊抓基層、全隊抓落實”的要求，拓展少先隊工作領(lǐng)域，創(chuàng)新少先隊工作機制，夯實少先隊組織基礎(chǔ)，推動少先隊事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，團結(jié)帶領(lǐng)全市少年兒童勤奮學習、快樂生活、全面發(fā)展，為實現(xiàn)*宏偉藍圖做好全面準備。

（一）充分發(fā)揮少先隊在未成年人思想道德建設(shè)中的獨特作用

全市少先隊組織要從少年兒童的實際出發(fā)，用少年兒童喜聞樂見、易于接受的方式，把社會主義核心價值體系的要求貫穿于思想道德教育的全過程，使優(yōu)良品德和高尚情操在少年兒童日常行為中逐步養(yǎng)成。

加強少年兒童思想道德教育。要在少年兒童中弘揚和培育偉大民族精神，把以愛國主義為核心的民族精神轉(zhuǎn)化為具體的人物形象、歷史事件和少年兒童能夠做到的身邊小事，具體化為少年兒童愛家鄉(xiāng)、愛集體、愛護公共財物、愛父母、愛老師、愛伙伴的情感。引導少年兒童樹立遠大理想、培養(yǎng)高尚情操，把社會主義榮辱觀教育與現(xiàn)代公民教育有機結(jié)合，規(guī)范文明行為，在家庭中做個好孩子，在學校里做個好學生，在社會上做個好公民。

發(fā)揮少年兒童主體作用。要引導少年兒童在少先隊組織中自主活動、自我管理、自我教育，激發(fā)少年兒童的積極性、主動性和創(chuàng)造性。豐富體驗教育內(nèi)容，不斷深化“手拉手”、“雛鷹爭章”、“民族精神代代傳”等品牌活動。創(chuàng)新體驗教育載體，與基礎(chǔ)教育課程改革、家庭教育和社會教育相結(jié)合，注重實踐環(huán)節(jié)和參與過程，突出情與理的結(jié)合、知與行的統(tǒng)一，務(wù)求實效、不搞形式主義。

弘揚少先隊特色文化。要用鮮明的少先隊文化特質(zhì)陶冶少年兒童，以獨特的少先隊禮儀感染少年兒童，重視發(fā)揮隊旗、隊徽和紅領(lǐng)巾等少先隊文化的特有標志對少年兒童的教育意義和潛移默化的教育效果，增強少先隊意識。要以活動吸引少年兒童，營造充滿童趣和快樂的氛圍，以集體凝聚少年兒童，讓少先隊員感受到隊組織的友愛和溫暖，以榜樣激勵少年兒童，形成學先進、比先進、爭當先進的良好風氣。

（二）竭誠為少年兒童健康成長服務(wù)

全市少先隊組織要堅持把竭誠為少年兒童健康成長服務(wù)作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，傾聽他們的心聲，關(guān)注他們的成長，滿足他們的需求。

服務(wù)少年兒童自我發(fā)展的需求。要通過開展形式多樣的“雛鷹爭章”活動，不斷深化“爭章”內(nèi)涵，拓寬“爭章”范圍，形成具有特色的“爭章”體系，幫助少年兒童充分發(fā)揮自身潛力，增強自信力。通過開展“手拉手”等活動，促進小伙伴之間友好相處，滿足少年兒童交友的愿望，培養(yǎng)少年兒童尊重他人、關(guān)愛他人、團結(jié)合作的意識和能力。通過開展各種喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，為少年兒童提供充分展現(xiàn)自己才華的機會。通過開展科技小發(fā)明、小創(chuàng)造等貼近少年兒童實際的科技活動，培養(yǎng)廣大少年兒童的創(chuàng)新勇氣、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新技能，提高他們發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。

滿足少年兒童身心健康的需求。要大力開展小甲A足球、少年軍（警）校等活動，充分鍛煉少年兒童的體魄和意志。積極開展心理健康教育活動，通過心理講座、心理咨詢、知心信箱等載體，幫助少年兒童解決心理困惑，提高挫折承受能力。加強對心理、行為偏差少年兒童的關(guān)心和指導，促成健全人格的形成。繼續(xù)深化“少年兒童平安行動”、校園凈化工程，積極貫徹落實“兩法一例”，開展創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”等活動，為少年兒童的健康成長營造良好環(huán)境，切實維護少年兒童的合法權(quán)益。傾聽少年兒童對健康網(wǎng)絡(luò)生活的向往，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)對少年兒童的影響，開展“青少年網(wǎng)絡(luò)文明行動”，建設(shè)綠色網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，滿足少年兒童適應(yīng)信息化發(fā)展的愿望。

加大對特殊少年兒童群體的服務(wù)力度。要傾心關(guān)注新居民子女、農(nóng)村留守兒童、貧困家庭和身體殘疾少年兒童等特殊少年兒童群體，為緩解社會矛盾，促進社會公平正義和人與人的和諧相處作出積極貢獻。大力開展“同在一片藍天下，手拉手我們共同成長”、“攜手同行——陽光課堂”等活動，為特殊少年兒童群體送去少先隊組織的關(guān)懷，讓他們充分感受到集體的溫暖和友愛。深入實施助學、助困、助殘活動，不斷加大希望工程、紅領(lǐng)巾助殘等工作的力度，幫助特殊少年兒童群體克服重重困難，揚起前進的風帆。

（三）不斷加強和改進少先隊自身建設(shè)

全市少先隊組織要按照“全隊抓基層、全隊抓落實”的要求，不斷拓寬少先隊的組織、工作和活動的覆蓋面，增強少先隊組織的吸引力、凝聚力和創(chuàng)造力，更加有效地服務(wù)引導少年兒童。

鞏固少先隊基層組織建設(shè)。全市各級少先隊組織要依托團建帶隊建，通過建立長效機制，實現(xiàn)少先隊基層組織建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。要按照有組織、有陣地、有活動、有隊伍、有機制的基本標準，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校少先隊組織建設(shè)，帶動區(qū)域內(nèi)少先隊工作協(xié)調(diào)發(fā)展。切實加強城市社區(qū)少先隊工作，廣泛開展社區(qū)少先隊活動，建立健全社區(qū)少工委和少先隊組織。扎實鞏固中學少先隊組織，加強團隊銜接，扎實做好推優(yōu)入團工作。大力指導幫助民辦學校、新居民子女學校建立和完善少先隊組織。

加強輔導員隊伍建設(shè)。要根據(jù)《少先隊輔導員工作綱要（試行）》的要求，進一步做好輔導員的選拔配備工作，真正把熱愛少年兒童工作的優(yōu)秀青年教師選拔到輔導員崗位上來，著力解決輔導員的待遇落實、考核評價等問題，切實幫助他們解決實際困難。按照“分級培訓、分類實施”的原則，加強輔導員的培訓培養(yǎng)工作，特別是針對城市中隊輔導員和農(nóng)村少先隊輔導員的實際，通過學習研修、名師帶徒等多種途徑，提高他們的職業(yè)道德和專業(yè)技能。進一步做好志愿輔導員的吸納壯大工作，積極吸納優(yōu)秀青年志愿者、“五老”及社會各界專業(yè)人士加入志愿輔導員隊伍。

抓好少先隊陣地建設(shè)。要進一步鞏固我市少先隊基礎(chǔ)建設(shè)的成果和傳統(tǒng)，繼續(xù)抓實抓好少先隊體驗教育陣地、科研實踐基地等建設(shè)。發(fā)揮好少先隊隊室、鼓號隊、紅領(lǐng)巾廣播站、電視臺、紅領(lǐng)巾網(wǎng)站在少先隊活動中的作用。充分運用好隊報隊刊及中國少年雛鷹網(wǎng)及浙江省少先隊工作平臺“綠色在線”等宣傳陣地作用，主動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給少先隊工作方式和運行機制帶來的影響，努力搭建和發(fā)展我市少先隊工作信息交流平臺。

重視少先隊理論研究。各級少先隊組織要繼續(xù)加強少先隊的理論研究、探索少先隊工作學會的工作，促進我市少先隊工作向科學化方向發(fā)展。繼續(xù)加大少先隊課題研究工作，對于工作中面臨的新情況新問題，及時提出課題，深入研究。力求通過課題研究創(chuàng)新工作方法，提高工作成效，鍛煉工作隊伍，永葆少先隊工作的生機和活力。

優(yōu)化少先隊工作環(huán)境。要繼續(xù)加強“團教一家”的長效協(xié)作機制建設(shè)，把少先隊工作納入教育發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮少先隊組織在基礎(chǔ)教育課程改革中的積極作用，使之成為推動少年兒童素質(zhì)教育的重要力量。不斷加強各級少工委建設(shè)，發(fā)揮好少工委應(yīng)有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合社會資源，爭取各方支持，為少先隊事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

各位代表、同志們，少先隊事業(yè)是崇高的事業(yè)，是充滿希望和活力的事業(yè)，是需要辛勤耕耘、無私奉獻的事業(yè)。美好的前景在向我們召喚，神圣的使命激勵我們奮勇向前。讓我們在星星火炬的照耀下，團結(jié)協(xié)作，奮發(fā)努力，以堅定的信念、飽滿的熱情、昂揚的斗志，共同開創(chuàng)我市少先隊事業(yè)更加輝煌燦爛的明天！